Sáu bộ, bao gồm Tổng cục Hải quan, đã điều chỉnh các biện pháp quản lý liên quan đến các khu vực giám sát hải quan đặc biệt, khu vực giám sát hải quan, và thương mại gia công ngoài khu vực. Thông báo nêu rõ đối với hàng hóa chịu mức thuế tăng nhằm mục đích thu thuế trả đũa, sau khi áp dụng các biện pháp loại trừ liên quan và loại trừ mức thuế tăng, chúng có thể được nhập khẩu vào sổ sách hải quan hiện có, trừ khi hàng hóa cũng phải chịu các biện pháp khác. Đối với các doanh nghiệp trong các khu vực giám sát hải quan đặc biệt sử dụng thiết bị được miễn thuế trong thời gian giám sát hải quan để thực hiện kinh doanh gia công theo ủy thác đối với ngô, lúa mì, gạo và bông do các doanh nghiệp bên ngoài khu vực cung cấp, khi ngô, lúa mì, gạo và bông được đưa vào khu vực từ bên ngoài khu vực hải quan trong nước, không cần phải xác minh giấy phép xuất khẩu. Thông báo sẽ có hiệu lực vào ngày 10 tháng 6 năm 2025.
Toàn văn thông báo như sau:
Để tăng cường quản lý đối với hàng hóa chịu quản lý hạn ngạch thuế quan, các biện pháp khắc phục thương mại, tạm ngừng nghĩa vụ giảm thuế quan, tăng thuế quan và tăng thuế quan nhằm mục đích thu thuế trả đũa (sau đây gọi chung là bốn loại biện pháp) trong các khu vực giám sát hải quan đặc biệt, khu vực giám sát hải quan và thương mại gia công ngoài khu vực, với sự chấp thuận của Quốc vụ viện, các vấn đề liên quan được thông báo như sau:
I. Phạm vi hàng hóa được đề cập trong Thông báo này
(1) Hàng hóa chịu quản lý hạn ngạch thuế quan. Theo "Nghị định thư về việc nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới" và các quy định liên quan, lúa mì, ngô, gạo, bông, đường, len, len đã chải và phân bón hóa học chịu quản lý hạn ngạch thuế quan tại Trung Quốc.
(2) Hàng hóa chịu các biện pháp khắc phục thương mại, tạm ngừng nghĩa vụ giảm thuế quan, tăng thuế quan và tăng thuế quan nhằm mục đích thu thuế trả đũa. Hàng hóa chịu các biện pháp nói trên đề cập đến hàng hóa chịu các biện pháp chống bán phá giá, biện pháp chống trợ cấp và biện pháp tự vệ, hàng hóa chịu tạm ngừng nghĩa vụ giảm thuế quan và tăng thuế quan, và hàng hóa chịu tăng thuế quan nhằm mục đích thu thuế trả đũa, theo các luật và quy định liên quan của Trung Quốc.
II. Các biện pháp quản lý liên quan
(1) Đối với các doanh nghiệp thực hiện kinh doanh hải quan tại các khu vực giám sát hải quan đặc biệt, khu vực giám sát hải quan có bảo thuế và kinh doanh gia công ngoài khu vực liên quan đến việc nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài theo bốn loại biện pháp, cần lập sổ cái đặc biệt. Hàng hóa thuộc bốn loại biện pháp nhập khẩu từ nước ngoài không được ghi vào sổ cái đặc biệt sẽ không được bảo thuế.
Đối với hàng hóa phải chịu tăng thuế nhằm mục đích thu thuế trả đũa, sau khi áp dụng các biện pháp loại trừ liên quan và loại trừ tăng thuế, chúng có thể được nhập khẩu vào sổ cái bảo thuế hiện có (sau đây gọi là sổ cái chung), trừ khi hàng hóa cũng phải chịu các biện pháp khác.
(2) Hàng hóa thuộc bốn loại biện pháp nhập khẩu từ nước ngoài và sản phẩm thành phẩm của chúng sau khi gia công có bảo thuế có thể được chuyển giao giữa các sổ cái đặc biệt trên cơ sở bảo thuế, nhưng không thể được chuyển giao sang sổ cái chung trên cơ sở bảo thuế.
Hàng hóa thuộc bốn loại biện pháp nhập khẩu từ nước ngoài chưa được gia công có thể được bán trong nước theo các quy định hiện hành. Sản phẩm thành phẩm được làm từ việc gia công có bảo thuế hàng hóa thuộc bốn loại biện pháp nhập khẩu từ nước ngoài chưa được lưu thông có bảo thuế có thể được bán trong nước. Khi bán trong nước, thuế hải quan sẽ được áp dụng đối với tất cả các nguyên liệu và linh kiện nhập khẩu có bảo thuế, và thuế giá trị gia tăng liên quan đến nhập khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt sẽ được thu theo các quy định hiện hành, với việc thực hiện bốn loại biện pháp. Nếu đã có lưu thông có bảo thuế, việc bán trong nước không được phép, nhưng sản phẩm có thể được xuất khẩu ra nước ngoài.
(3) Hàng hóa không thuộc bốn loại biện pháp được sử dụng trong việc gia công hàng hóa thuộc bốn loại biện pháp nhập khẩu từ nước ngoài sẽ được đưa vào quản lý của sổ sách kế toán đặc biệt. Hàng hóa không thuộc bốn loại biện pháp chưa được sử dụng hết có thể được chuyển sang sổ sách kế toán chung thông qua lưu thông có bảo thuế.
Hàng hóa không thuộc bốn loại biện pháp nói trên bao gồm hàng hóa được nhập khẩu trực tiếp từ nước ngoài không thuộc bốn loại biện pháp, hàng hóa đã được xuất khẩu với hoàn thuế và mua trong nước, và hàng hóa được chuyển từ sổ sách kế toán chung sang sổ sách kế toán đặc biệt.
(4) Phế liệu, sản phẩm lỗi và sản phẩm phụ từ hoạt động kinh doanh chế biến theo sổ sách kế toán đặc biệt không được bán trong nước. Chúng có thể được tái xuất hoặc tiêu hủy theo quy định hiện hành.
(5) Không được sử dụng sổ sách kế toán đặc biệt để thực hiện các hoạt động kinh doanh gia công ủy thác trong khu vực.
(6) Hàng hóa thương mại điện tử xuyên biên giới phải được quản lý theo sổ sách kế toán thương mại điện tử xuyên biên giới theo quy định hiện hành. Tuy nhiên, hàng hóa thương mại điện tử xuyên biên giới thuộc bốn loại biện pháp không được chuyển sang sổ sách kế toán chung không phải loại thương mại điện tử xuyên biên giới.
(7) Đối với nguyên liệu và linh kiện nhập khẩu trong khu vực giám sát hải quan đặc biệt không thuộc bốn loại biện pháp, nhưng sản phẩm hoàn chỉnh sau khi chế biến thuộc bốn loại biện pháp, không áp dụng thu thuế hải quan chọn lọc khi bán trong nước. Thay vào đó, thuế hải quan nhập khẩu sẽ được tính theo tình trạng thực tế của hàng hóa (sản phẩm hoàn chỉnh), và thuế giá trị gia tăng (VAT) liên kết với nhập khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt sẽ được thu theo quy định hiện hành, với việc thực hiện bốn loại biện pháp.
III. Các vấn đề khác
(1) Đối với các doanh nghiệp trong khu vực giám sát hải quan đặc biệt sử dụng thiết bị được miễn thuế trong thời gian giám sát hải quan để thực hiện các hoạt động kinh doanh gia công ủy thác do các doanh nghiệp bên ngoài khu vực cung cấp bằng ngô, lúa mì, gạo và bông, không cần kiểm tra giấy phép xuất khẩu khi ngô, lúa mì, gạo và bông được đưa vào khu vực từ bên ngoài khu vực hải quan trong nước.
(2) Đối với hàng hóa thuộc bốn loại biện pháp đã được đưa vào khu vực giám sát hải quan đặc biệt, các điểm giám sát hải quan có thuế và sổ sách kế toán chung cho hoạt động kinh doanh chế biến bên ngoài khu vực trước ngày thực hiện chính thức của thông báo, sẽ áp dụng quy định hiện hành. Sau ngày thực hiện chính thức của thông báo, nếu hàng hóa được phân loại mới là thuộc bốn loại biện pháp do điều chỉnh chính sách và đã được đưa vào khu vực giám sát hải quan đặc biệt, các điểm giám sát hải quan có thuế và sổ sách kế toán hoạt động kinh doanh chế biến bên ngoài khu vực, sẽ không thực hiện điều chỉnh các biện pháp quản lý.
(3) Nếu hàng hóa được quản lý theo thông báo này thuộc các biện pháp quản lý cấm hoặc hạn chế xuất nhập cảnh, chúng sẽ được thực hiện theo quy định quốc gia hiện hành.
(4) Các khu vực giám sát hải quan đặc biệt được đề cập trong Thông báo này bao gồm các khu vực hải quan tổng hợp, cảng hải quan, khu vực hải quan và Khu công nghiệp xuyên biên giới Chu Hải-Ma Cao (Khu Chu Hải). Các điểm giám sát hải quan được đề cập bao gồm các trung tâm hậu cần hải quan, kho hải quan và kho giám sát xuất khẩu.
(V) Thông báo này có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm 2025. Trong trường hợp có bất kỳ sự không phù hợp nào giữa các quy định hiện hành và Thông báo này, Thông báo này sẽ được ưu tiên áp dụng. Thông báo chung số 44 năm 2024 của Tổng cục Hải quan, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC), Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Thương mại và Cục Thuế Nhà nước (Thông báo về Điều chỉnh các biện pháp quản lý đối với đường trong các khu vực giám sát hải quan đặc biệt và thương mại chế biến bên ngoài các khu vực này) được bãi bỏ.
Thông báo này được ban hành.
Tổng cục Hải quan, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tài chính
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Thương mại, Cục Thuế Nhà nước
Ngày 9 tháng 5 năm 2025
