I. พื้นหลังเหตุการณ์: ความขัดแย้งการซื้อเกาะทวีความรุนแรงขึ้น
ล่าสุด ความพยายามของทรัมป์ในการเข้าซื้อกรีนแลนด์มีความเด็ดขาดมากขึ้นเรื่อยๆ ตั้งแต่คำแถลงสาธารณะครั้งแรกเมื่อวันที่ 7 มกราคม 2025 ไปจนถึงท่าทีที่หนักแน่นตลอดหนึ่งปี ตามมาด้วยการขึ้นภาษีสินค้านำเข้าจากยุโรปเมื่อสัปดาห์ที่แล้วหลังจากความล้มเหลวในการซื้อเกาะ สถานการณ์ยกระดับสู่การเผชิญหน้าทางทหารระหว่างสหรัฐฯ และเดนมาร์กในสัปดาห์นี้ ซึ่งทำให้ความตึงเครียดขึ้นถึงจุดสูงสุด
แม้ว่าเราไม่มีเจตนาจะเจาะลึกแง่มุมทางการเมืองหรือการทหารของเหตุการณ์ และหวังว่าการเมืองจะเป็นการเมืองเพียงอย่างเดียว แต่ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าการเคลื่อนไหวทางการเมืองมักมีพื้นฐานมาจากทรัพยากรภายในพื้นดิน ในโลกปัจจุบัน ทรัพยากรแร่หายากได้กลายเป็นสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์สำคัญที่สหรัฐฯ แสวงหาควบคุม ในบทความวันนี้ เราจะสำรวจการขูดรีดทรัพยากรเบื้องหลังข้อพิพาทการซื้อเกาะ
กรีนแลนด์อุดมไปด้วยทรัพยากรสำคัญ เช่น แร่หายาก น้ำมัน และก๊าซธรรมชาติ ตามข้อมูลจากการสำรวจทางธรณีวิทยาสหรัฐฯ (USGS) เกาะแห่งนี้มีปริมาณสำรองออกไซด์แร่หายากสูงถึง 1.5 ล้านเมตริกตัน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมเทคโนโลยีสูงและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ
II. ศักยภาพทรัพยากรแร่หายากของกรีนแลนด์
เกาะแห่งนี้มีโครงการแร่หายากหลักสองโครงการ ซึ่งแต่ละโครงการมีชะตากรรมที่แตกต่างกันมาก:
1. โครงการแร่หายากควาเนฟเจลด์: หยุดชะงักท่ามกลางความขัดแย้ง
โครงการควาเนฟเจลด์ ตั้งอยู่ทางใต้ของกรีนแลนด์ เป็นแหล่งแร่หลายโลหะที่อุดมด้วยธาตุแร่หายากและยูเรเนียม เป็นโครงการทรัพยากรระดับโลกที่มีคุณค่าทางกลยุทธ์สูง แต่ก็เป็นที่ถกเถียงอย่างมากเช่นกัน
โครงการนี้มีทรัพยากรแร่ทั้งหมดเกิน 1,000 ล้านเมตริกตัน โดยมีปริมาณสำรองออกไซด์แร่หายากที่พิสูจน์แล้วประมาณ 11 ถึง 13 ล้านเมตริกตัน ทำให้เป็นหนึ่งในแหล่งแร่หายากที่ใหญ่ที่สุดนอกจีน เกรดออกไซด์แร่หายากโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 1.1% ซึ่งสูงกว่าโครงการที่เทียบเคียงได้หลายโครงการทั่วโลกอย่างมีนัยสำคัญ และมีสัดส่วนแร่หายากหนักที่ค่อนข้างสูง ซึ่งเน้นย้ำถึงคุณค่าทางกลยุทธ์ของโครงการ
อย่างไรก็ตาม ความท้าทายหลักอยู่ที่การที่แร่มีความเกี่ยวข้องกับยูเรเนียม ซึ่งมีเกรดเฉลี่ย 0.0266%–0.036% สิ่งนี้กลายเป็นอุปสรรคทางการเมืองและสิ่งแวดล้อมสำคัญต่อความก้าวหน้าของโครงการ
การพัฒนาของโครงการมีความซับซ้อน:
ทศวรรษ 1950: ค้นพบแหล่งแร่หายากและยูเรเนียมครั้งแรก
1983: การสำรวจหยุดลงหลังจากรัฐบาลเดนมาร์กเลิกใช้พลังงานนิวเคลียร์
2007: บริษัทกรีนแลนด์ มิเนอรัลส์ แอนด์ เอนเนอร์จี ของออสเตรเลียเข้าซื้อความเป็นเจ้าของและกลับมาสำรวจใหม่
2015: เสร็จสิ้นการศึกษาความเป็นไปได้และยื่นคำขอนุญาตทำเหมือง
2017: เซิงเหอ รีซอร์ซเซส ของจีนกลายเป็นผู้ถือหุ้นหลักในบริษัทโครงการ
2021: รัฐบาลฝ่ายซ้ายของกรีนแลนด์ขึ้นมามีอำนาจและออกกฎหมายห้ามทำเหมืองยูเรเนียม (ห้ามการขุดเจาะแหล่งแร่ที่มีปริมาณยูเรเนียมเกิน 100 ppm) เนื่องจากปริมาณยูเรเนียมในแหล่งแร่ควาเนฟเจลด์สูงกว่าเกณฑ์นี้มาก โครงการจึงถูกระงับอย่างมีประสิทธิผล
ปัจจุบัน โครงการอยู่ในสถานะถูกระงับใบอนุญาตและอยู่ระหว่างอนุญาโตตุลาการทางกฎหมาย การพัฒนาหยุดชะงักเป็นส่วนใหญ่
2. โครงการแร่หายากแทนบริซ: ความเป็นไปได้ดีกว่าและก้าวหน้าอย่างแข็งขัน
ต่างจากโครงการควาเนฟเจลด์ โครงการแร่หายากแทนบริซแสดงความเป็นไปได้ที่ดีกว่า ตั้งอยู่ใกล้เมืองคูยาลเลคทางใต้ของกรีนแลนด์ โครงการมีทรัพยากรแร่ทั้งหมดประมาณ 4,700 ล้านเมตริกตัน และมีปริมาณสำรองออกไซด์แร่หายากพิสูจน์แล้ว 28.2 ล้านเมตริกตัน ถือเป็นหนึ่งในแหล่งแร่หายากที่ใหญ่ที่สุดในโลกเมื่อวัดจากปริมาณสำรอง ข้อได้เปรียบสำคัญของโครงการคือมีปริมาณแร่หายากหนักสูง (27% ของแร่หายากทั้งหมด) อุดมด้วยธาตุยุทธศาสตร์เช่น ดิสโพรเซียม เทอร์เบียม และอิตเทรียม ขณะที่มีปริมาณธาตุกัมมันตรังสีต่ำมาก ซึ่งทำให้กระบวนการอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมง่ายขึ้น
การพัฒนาโครงการเป็นไปด้วยดี:
ได้รับใบอนุญาตทำเหมืองแล้ว มีผลจนถึงปี 2050
องค์กรหลักในการทำเหมืองคือบริษัทคริติคัล เมทัลส์ คอร์ป จากสหรัฐอเมริกา บริษัทก่อตั้งในปี 2022 เข้าซื้อโครงการแทนบริซในเดือนมิถุนายน 2024 และจัดตั้งทีมหลักในปี 2025 เมื่อทรัมป์แสดงความสนใจจะซื้อกรีนแลนด์
โครงการได้รับหนังสือแสดงเจตจำนงค์กู้เงินสูงสุด 120 ล้านดอลลาร์จากธนาคารส่งออกและนำเข้าแห่งสหรัฐอเมริกา (EXIM) ซึ่งเน้นย้ำถึงคุณค่าทางยุทธศาสตร์ภูมิรัฐศาสตร์
บริษัทกำลังพัฒนาห่วงโซ่อุปทานขั้นต้นอย่างแข็งขัน เช่น การลงนามข้อตกลงกับกลุ่มอุตสาหกรรมซาอุดีเพื่อวางแผนจัดตั้ง joint venture โรงงานแปรรูปแร่หายากมูลค่าสูงถึง 1.5 พันล้านดอลลาร์ และได้รับข้อตกลงซื้อล่วงหน้าแบบระยะยาวสำหรับผลผลิตที่วางแผนไว้ทั้งหมดของโครงการแทนบริซ 100%
โครงการคาดว่าจะเริ่มในปี 2026 โดยการผลิตแร่ธาตุดินหายากจะเริ่มในปี 2027
III. เกมภูมิรัฐศาสตร์และการแข่งขันทรัพยากร
แม้ว่าทรัมป์จะอ้างว่าเป้าหมายในการยึดกรีนแลนด์คือ "เพื่อความมั่นคงแห่งชาติ" แต่แรงจูงใจเบื้องหลังการกระทำนี้มีมากกว่านั้น ในประวัติศาสตร์ ความทะเยอทะยานของสหรัฐฯ ต่อกรีนแลนด์ย้อนกลับไปถึงปี 1867 เมื่อประธานาธิบดีแอนดรูว์ จอห์นสันได้พิจารณา "การซื้อดินแดน" นี้ ในปี 1946 รัฐบาลทรูแมนได้เสนออย่างเป็นทางการให้แลกเปลี่ยนทองคำมูลค่า 100 ล้านดอลลาร์และสิทธิในการพัฒนาแหล่งน้ำมันในอะลาสกาเพื่อแลกกับกรีนแลนด์ แต่ข้อเสนอนี้ถูกปฏิเสธโดยเดนมาร์ก ภายใต้ความสนใจที่ยาวนานนี้คือความปรารถนาอย่างลึกซึ้งของสหรัฐฯ ต่อตำแหน่งทางยุทธศาสตร์และความคุ้มค่าทางทรัพยากรของกรีนแลนด์
ในแง่ของการควบคุมทรัพยากร สหรัฐฯ ได้ขัดขวางประเทศอื่น ๆ จากการพัฒนาทรัพยากรของกรีนแลนด์มาตลอดหลายปี เช่น เมื่อบริษัทจากออสเตรเลียได้ครอบครองโครงการแร่ธาตุดินหายาก Kvanefjeld และดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้ สหรัฐฯ ได้แทรกแซงอย่างต่อเนื่องผ่านแรงกดดันทางการเมืองและการสอบถามเกี่ยวกับมาตรฐานสิ่งแวดล้อม ที่สำคัญกว่านั้น เมื่อชิงเหอ รีซอร์ส จากจีนกลายเป็นหนึ่งในผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของโครงการในปี 2017 สหรัฐฯ อ้าง "ความมั่นคงแห่งชาติ" และร่วมมือกับกำลังทางการเมืองภายในเดนมาร์กเพื่อผลักดันให้กรีนแลนด์ผ่านกฎหมายห้ามการทำเหมืองยูเรเนียมในปี 2021 ซึ่งนำไปสู่การระงับโครงการแร่ธาตุดินหายายักษ์ใหญ่ที่สุดนอกจีน การแทรกแซงนี้ไม่ใช่เหตุการณ์เดี่ยวๆ แต่เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ระบบของสหรัฐฯ เพื่อป้องกันไม่ให้คู่แข่งเข้าถึงแร่ธาตุสำคัญของกรีนแลนด์
คุณค่าของกรีนแลนด์สะท้อนออกมาในหลายด้าน:
ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์: มันควบคุมเส้นทางทะเลที่เชื่อมต่อมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือและอาร์กติก เป็นส่วนสำคัญใน "ช่องว่างกรีนแลนด์-ไอซ์แลนด์-สหราชอาณาจักร" ภายในระบบสงครามต่อเรือดำน้ำของนาโต้
ความสำคัญทางทหาร: ฐานทัพอวกาศพิทุฟฟิก (เดิมคือฐานทัพอากาศธูเล) บนเกาะเป็นฐานหน้าของระบบเตือนภัยขีปนาวุธของสหรัฐฯ และมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการป้องกันทางอากาศและอวกาศของทวีปอเมริกาเหนือ
สำรองทรัพยากร: กรีนแลนด์มีสำรองออกไซด์ของแร่ธาตุดินหายาก 1.5 ล้านตัน ซึ่งมีสัดส่วนของแร่ธาตุดินหายากหนักสูง ซึ่งจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสูงและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ
รัฐบาลทรัมป์เน้นความต้องการด้านความมั่นคงอย่างชัดเจน แต่ในความเป็นจริง พวกเขาพยายามที่จะรักษาความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในห่วงโซ่อุปทานของแร่ธาตุดินหายากโดยการควบคุมกรีนแลนด์ในปี 2025 สหรัฐอเมริกาส่งเสริมการก่อตั้ง "คลับค้าแร่ธาตุสำคัญ" ชักชวนพันธมิตรอย่างญี่ปุ่นและออสเตรเลียเพื่อพยายามสร้างห่วงโซ่อุปทานแร่หายากที่ไม่รวมจีน ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านแร่ธาตุสำคัญกับประเทศไทยและมาเลเซีย โดยกำหนดให้ "ห้ามห้ามการส่งออกแร่ธาตุสำคัญไปยังสหรัฐฯ" ยืนยันยุทธศาสตร์ควบคุมทรัพยากรของตนอีกครั้ง
"ฉันไม่สามารถยอมรับการค้าที่เป็นธรรมได้ ฉันยอมรับเฉพาะทรัพยากรราคาถูกและการสะสมความมั่งคั่งอย่างต่อเนื่องเท่านั้น" — คำกล่าวนี้สะท้อนแนวคิดการปล้นสะดมทรัพยากรของรัฐบาลทรัมป์อย่างลึกซึ้ง ทัศนคติการขยายอำนาจแบบศตวรรษที่ 19 มองว่าความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเป็นเกมผลบวก-ลบ พยายามรักษาตำแหน่งผู้ครอบครองอุตสาหกรรมพลังงานใหม่และเทคโนโลยีสูงผ่านการเมืองอำนาจ
เมื่อมองย้อนกลับไปที่สถานการณ์ระหว่างประเทศในต้นปี 2026 การแทรกแซงของรัฐบาลทรัมป์ในกิจการกรีนแลนด์ภายใต้ข้ออ้างเรื่องความมั่นคงเป็นตัวอย่างของการไล่ล่ากลยุทธ์ "อเมริกาเป็นที่หนึ่ง" ทั่วโลก นอกจากกรีนแลนด์ ทรัมป์ยังแสดงเจตนาที่จะทำให้แคนาดาเป็น "รัฐที่ 51" ของสหรัฐฯ และฟื้นฟูการควบคุมคลองปานามา ซึ่งบ่งบอกว่าแนวโน้มการขยายอำนาจของเขาเป็นระบบมากกว่าเหตุการณ์โดดๆ
อย่างไรก็ตาม ยุทธศาสตร์การเข้ายึดครองอย่างรุนแรงนี้เผชิญกับอุปสรรคหลายประการ:
ข้อจำกัดทางกฎหมายและความคิดเห็นสาธารณะ: พระราชบัญญัติปกครองตนเองของกรีนแลนด์ปี 2009 ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงอำนาจอธิปไตยต้องได้รับการอนุมัติจากสภาท้องถิ่นและประชามติ ขณะที่ผลสำรวจความคิดเห็นแสดงว่า 85% ของชาวกรีนแลนด์คัดค้านการเข้าร่วมกับสหรัฐฯ
การต่อต้านจากนานาชาติ: ประเทศยุโรปเช่น เดนมาร์ก ฝรั่งเศส และเยอรมนี ได้ประกาศร่วมกันสนับสนุนอำนาจอธิปไตยของเดนมาร์ก และสหภาพยุโรปอาจกระตุ้นกลไกป้องกันร่วมกันภายใต้สนธิสัญญาลิสบอน
ข้อขัดแย้งภายในกลไกนาโต้: หากสหรัฐฯ ใช้กำลังทหารต่อกับกรีนแลนด์ จะกระตุ้นบทบัญญัติป้องกันร่วมกันข้อที่ 5 ของนาโต้ ทำให้พันธมิตรทางทหารตกอยู่ในภาวะขัดแย้งทางตรรกะและกลายเป็นอัมพาต
ในระยะยาว การขยายอำนาจแบบเดี่ยวๆ ไม่ยั่งยืน ประเด็นกรีนแลนด์สะท้อนความขัดแย้งที่ลึกซึ้งในมุมมองเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของระเบียบโลก: ว่าจะปรับเปลี่ยนภูมิรัฐศาสตร์ผ่านการเมืองอำนาจ หรือยึดหลักกฎหมายระหว่างประเทศ ความเท่าเทียมทางอำนาจอธิปไตย และความคิดเห็นสาธารณะเป็นฐานในการจัดการกิจการระหว่างประเทศประวัติศาสตร์ได้พิสูจน์แล้วว่าสิ่งหลังคือรากฐานของความมั่นคงและความเจริญที่ยั่งยืน ในอนาคต สหรัฐมีแนวโน้มจะใช้วิธีการประนีประนอมเพื่อเสริมสร้างบทบาทในกรีนแลนด์มากขึ้น เช่น ยกระดับกลไกการเจรจาของคณะกรรมาธิการร่วมสหรัฐ-กรีนแลนด์ที่จัดตั้งขึ้นในปี 2004 ขยายการปรากฏตัวทางทหารภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยการป้องกันกรีนแลนด์ หรือเข้าร่วมในโครงการแร่หายากอย่าง Tanbreez ผ่านการลงทุนแบบถือหุ้น แม้ว่าวิธีการเหล่านี้อาจจะไม่ตรงไปตรงมาเท่าการควบคุมโดยตรง แต่ก็มีความคุ้มค่าและเป็นไปได้มากกว่า การพัฒนาของข้อพิพาทกรีนแลนด์ในท้ายที่สุดจะขึ้นอยู่กับภูมิปัญญาในการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ การเลือกตัดสินใจด้วยตนเองของชาวกรีนแลนด์ และความมุ่งมั่นของประชาคมระหว่างประเทศในการธำระระบอบพหุภาคีบนพื้นฐานกฎหมาย การเคารพต่อธุรกรรมที่ยุติธรรมและความร่วมมือระหว่างประเทศ แทนที่การเล่นเกมผลรวมศูนย์ คือหนทางที่แท้จริงในการแก้ไขความท้าทายด้านทรัพยากรโลกและบรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืน
