เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2562 กระทรวงพาณิชย์ (MOFCOM) ได้ออกประกาศเลขที่ 31/2562 โดยมีมติให้เก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดต่อการนำเข้าเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนที่มีต้นกำเนิดจากสหภาพยุโรป (EU) ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินโดนีเซีย ตั้งแต่วันที่ 23 กรกฎาคม 2562 เป็นต้นไป และยอมรับข้อเสนอการรับประกันราคาที่เสนอโดยบริษัท POSCO อัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดอยู่ที่ 43.0% สำหรับบริษัทในสหภาพยุโรป 18.1%–29.0% สำหรับบริษัทในญี่ปุ่น 23.1%–103.1% สำหรับบริษัทในเกาหลีใต้ และ 20.2% สำหรับบริษัทในอินโดนีเซีย ระยะเวลาการบังคับใช้ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและการรับประกันราคาคือห้าปี
เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2563 กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเลขที่ 55/2563 โดยมีมติให้ดำเนินการทบทวนระหว่างกาลเกี่ยวกับการทุ่มตลาดและอัตราการทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนที่ผลิตโดยบริษัท Guangqing Nickel Industry Co., Ltd. ของอินโดนีเซีย เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2564 ตอบสนองต่อคำร้องจากบริษัท Guangqing Nickel Industry Co., Ltd. ของอินโดนีเซีย กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเลขที่ 38/2564 โดยมีมติให้ยุติการสอบสวนทบทวนระหว่างกาล
เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2564 กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเลขที่ 3/2564 ซึ่งระบุว่าหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน Brexit เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2563 มาตรการแก้ไขปัญหาทางการค้าที่บังคับใช้ก่อนหน้านี้ต่อสหภาพยุโรปจะยังคงใช้กับทั้งสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร โดยระยะเวลาการบังคับใช้จะไม่เปลี่ยนแปลง การสอบสวนแก้ไขปัญหาทางการค้าและกรณีทบทวนที่ริเริ่มต่อสหภาพยุโรปหลังจากวันดังกล่าวจะไม่ถือว่าสหราชอาณาจักรเป็นรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปอีกต่อไป
เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2566 กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเลขที่ 46/2566 โดยมีมติให้สอบสวนคดีต่อต้านการทุ่มตลาดเดิมอีกครั้ง และบังคับใช้คำตัดสินและคำแนะนำจากรายงานของคณะกรรมการองค์การการค้าโลก (WTO) Dispute Settlement Body เกี่ยวกับคดีข้อพิพาท "จีน – มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดต่อผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าไร้สนิมที่มีต้นกำเนิดจากญี่ปุ่น" เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเลขที่ 19/2567 โดยมีมติให้ดำเนินการต่อไปในการบังคับใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดตามประกาศเลขที่ 31/2562 ของกระทรวงพาณิชย์
เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2567 ตอบสนองต่อคำร้องจากอุตสาหกรรมเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนของจีน กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเลขที่ 30/2567 โดยมีมติให้ริเริ่มการสอบสวนทบทวนระยะเวลาการบังคับใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดที่ใช้กับการนำเข้าเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนที่มีต้นกำเนิดจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร เกาหลีใต้ และอินโดนีเซีย
กระทรวงพาณิชย์ได้ดำเนินการสอบสวนเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการทุ่มตลาดอย่างต่อเนื่องหรือซ้ำซากของการนำเข้าเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนที่มีต้นกำเนิดจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร เกาหลีใต้ และอินโดนีเซีย รวมถึงความเป็นไปได้ในการเกิดความเสียหายอย่างต่อเนื่องหรือซ้ำซากต่ออุตสาหกรรมเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนของจีน หากยุติการบังคับใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด จากผลการสอบสวนและตามมาตรา 48 แห่งระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการทุ่มตลาดของสาธารณรัฐประชาชนจีน (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า "ระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการทุ่มตลาด") กระทรวงพาณิชย์ได้มีมติในการทบทวน (ดูเอกสารแนบ) ประกาศเรื่องดังกล่าวมีดังนี้
I. การพิจารณาคำตัดสิน
กระทรวงพาณิชย์ได้ตัดสินว่า หากยกเลิกมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดแล้ว การทุ่มตลาดของเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนที่มีต้นกำเนิดจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร เกาหลีใต้ และอินโดนีเซียเข้ามาในประเทศจีน อาจดำเนินต่อไปหรือเกิดขึ้นซ้ำอีก และความเสียหายที่เกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนของจีน อาจดำเนินต่อไปหรือเกิดขึ้นซ้ำอีก
II. มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด
ตามมาตรา 50 ของระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการทุ่มตลาด กระทรวงพาณิชย์ได้เสนอแนะต่อคณะกรรมการภาษีศุลกากรแห่งสภาแห่งชาติให้ดำเนินการต่อเนื่องมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดตามผลการสอบสวน คณะกรรมการภาษีศุลกากรแห่งสภาแห่งชาติได้ตัดสินใจตามคำแนะนำของกระทรวงพาณิชย์ว่า จะดำเนินการต่อเนื่องการเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดต่อการนำเข้าเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนที่มีต้นกำเนิดจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร เกาหลีใต้ และอินโดนีเซีย ซึ่งจะมีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นเวลาห้าปี
ขอบเขตของผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดยังคงเหมือนเดิมกับมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดดั้งเดิม ซึ่งสอดคล้องกับขอบเขตผลิตภัณฑ์ที่ระบุไว้ในประกาศเลขที่ 31 ปี 2562 ของกระทรวงพาณิชย์ รายละเอียดมีดังนี้
ชื่อภาษาจีน: เหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อน
ชื่อภาษาอังกฤษ: Stainless Steel Billet และ Hot-rolled Stainless Steel Plate (Coil)
รายละเอียดผลิตภัณฑ์: เหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและแผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนหมายถึงเหล็กกล้าอัลลอยด์ที่มีน้ำหนักเป็นหลัก โดยมีปริมาณคาร์บอนไม่เกิน 1.2% และมีปริมาณโครเมียมไม่ต่ำกว่า 10.5% ไม่ว่าจะมีองค์ประกอบอื่นหรือไม่ก็ตาม ยกเว้นผลิตภัณฑ์รีดเย็น เหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณมีรูปทรงสี่เหลี่ยมผืนผ้า (ไม่รวมสี่เหลี่ยมจัตุรัส) ในแนวตัดหรือเป็นผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปเหล็กกล้าไร้สนิมอื่น ๆ แผ่น/ม้วนเหล็กกล้าไร้สนิมรีดร้อนผลิตจากเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณผ่านกระบวนการรีดร้อนและอยู่ในรูปแบบม้วนหรือแผ่น ไม่ว่าจะมีความกว้างและความหนาเท่าใดก็ตาม
การใช้งานหลัก: โดยทั่วไปมีการใช้งานสองประการ ประการหนึ่งคือใช้เป็นวัตถุดิบสำหรับเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น ซึ่งผ่านการรีดเย็นเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น ประการที่สองคือขายเป็นผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปโดยตรง ซึ่งใช้เป็นหลักในอุตสาหกรรมต่าง ๆ เช่น การสร้างเรือ การผลิตตู้คอนเทนเนอร์ ทางรถไฟ การผลิตไฟฟ้า ปิโตรเลียม และปิโตรเคมี
ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวอยู่ภายใต้รหัสระบบฮาร์โมไนซ์ (HS) ของสาธารณรัฐประชาชนจีน ดังนี้ 72189100, 72189900, 72191100, 72191210, 72191290, 72191312, 72191319, 72191322, 72191329, 72191412, 72191419, 72191422, 72191429, 72192100, 72192200, 72192300, 72192410, 72192420, 72192430, 72201100, 72201200, 72223000 ผลิตภัณฑ์ภายใต้รหัส HS 72223000 ยกเว้นแท่งสแตนเลสและแผ่น/ม้วนสแตนเลสรีดร้อน จะไม่ต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดในปัจจุบัน
อัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดจะต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดที่ประกาศในประกาศกระทรวงพาณิชย์ ฉบับที่ 31 ปี 2562
อัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดที่กำหนดให้แต่ละบริษัทมีดังนี้
บริษัทจากสหภาพยุโรป (EU)
บริษัทจากสหภาพยุโรปทั้งหมด 43.0%
บริษัทจากสหราชอาณาจักร (UK)
บริษัทจากสหราชอาณาจักรทั้งหมด 43.0%
บริษัทจากเกาหลี
1. บริษัท POSCO 23.1%
(POSCO)
2. บริษัทจากเกาหลีอื่นๆ 103.1%
บริษัทจากอินโดนีเซีย
บริษัทจากอินโดนีเซียทั้งหมด 20.2%
กระทรวงพาณิชย์ได้ตัดสินใจที่จะดำเนินการต่อไปในการใช้ข้อตกลงราคาสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนที่นำเข้าจากบริษัท POSCO ตามประกาศฉบับที่ 31 ปี 2562 เว้นแต่จะมีการระงับหรือยกเลิกก่อนกำหนด ข้อตกลงราคาจะมีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีการยกเลิกมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดเหล่านี้ ในระหว่างระยะเวลาที่ข้อตกลงราคาของบริษัท POSCO มีผลบังคับใช้ จะไม่มีการเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนของบริษัทที่ส่งออกไปยังจีนในราคาที่ไม่ต่ำกว่าราคาที่ตกลงกันไว้ ในกรณีที่มีการละเมิดข้อตกลงราคาหรือมีเหตุการณ์อื่นๆ ที่ทำให้ข้อตกลงสิ้นสุดลง จะมีการเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดในอัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดที่บังคับใช้กับบริษัท
III. วิธีการในการเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด
ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ผู้ประกอบการนำเข้าจะต้องจ่ายภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดที่เกี่ยวข้องให้กับกรมศุลกากรของสาธารณรัฐประชาชนจีน เมื่อนำเข้าแท่งสแตนเลสและแผ่น/ม้วนสแตนเลสรีดร้อนที่มีต้นกำเนิดจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร บริษัทจากเกาหลีที่ไม่ยอมรับข้อตกลงราคา และอินโดนีเซีย ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดจะต้องเก็บเป็นมูลค่าตามราคาที่กรมศุลกากรกำหนดเป็นมูลค่าที่ต้องเสียภาษีของสินค้านำเข้า คำนวณได้ดังนี้ ยอดภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด = มูลค่าที่ต้องเสียภาษีของสินค้านำเข้าที่กรมศุลกากรกำหนด × อัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนำเข้าจะเรียกเก็บตามมูลค่าโดยใช้มูลค่าที่ต้องเสียภาษีตามที่กรมศุลกากรกำหนด บวกกับภาษีศุลกากรและภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดเป็นราคาที่ต้องเสียภาษี
IV. การพิจารณาคดีทางปกครองและการฟ้องร้องทางศาล
ตามมาตรา 53 ของระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการทุ่มตลาด ผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับการพิจารณาคดีนี้สามารถยื่นคำร้องขอการพิจารณาคดีทางปกครองหรือดำเนินการทางกฎหมายต่อศาลประชาชนตามกฎหมายได้
V. ประกาศฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568
ภาคผนวก: คำพิพากษาการพิจารณาคดีครั้งสุดท้ายของกระทรวงพาณิชย์แห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน เกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดที่ใช้กับการนำเข้าเหล็กกล้าไร้สนิมรูปพรรณและเหล็กกล้าไร้สนิมแผ่นรีดร้อน/ม้วนรีดร้อน ซึ่งมีต้นกำเนิดจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร สาธารณรัฐเกาหลี และอินโดนีเซีย
กระทรวงพาณิชย์
วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2568
