เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) และสำนักงานบริหารพลังงานแห่งชาติได้ร่วมกันออกประกาศเกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "ประกาศ") ซึ่งได้ชี้แจงข้อกำหนดเฉพาะสำหรับการพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงจาก 5 ด้าน ได้แก่ ขอบเขตการใช้งาน คำแนะนำในการวางแผน การจัดการการดำเนินงาน กลไกการกำหนดราคา และการรับประกันทางองค์กร
I. การกำหนดขอบเขตการใช้งานสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการสำรวจเบื้องต้นเกี่ยวกับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงทั้งในประเทศและต่างประเทศ ประเทศในยุโรป เช่น เดนมาร์ก สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย ลัตเวีย และลิทัวเนีย ได้ทยอยออกนโยบายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับสายเชื่อมต่อโดยตรง ในปี 2564 แผนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนระยะที่ 14 ของจีนได้เสนอการสร้างโรงงานและสวนสาธารณะตัวอย่างจำนวนหนึ่งสำหรับการจัดหาไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง รวมถึงการดำเนินโครงการตัวอย่างพลังงานใหม่ในสัดส่วนสูงสำหรับการผลิต จัดหา และใช้ไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีมาตรฐานที่เป็นเอกภาพและชัดเจนสำหรับการกำหนดนิยามการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงทั้งในประเทศและต่างประเทศ ประกาศได้กำหนดขอบเขตการใช้งานสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างชัดเจน โดยระบุว่าหมายถึงการจัดหาไฟฟ้าสีเขียวจากแหล่งพลังงานใหม่ เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานชีวมวล ให้กับผู้ใช้ไฟฟ้ารายเดียวผ่านสายเชื่อมต่อโดยตรงโดยไม่เชื่อมต่อโดยตรงกับตาข่ายไฟฟ้าสาธารณะ จากมุมมองทางเทคนิคแล้ว การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงสามารถแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ การเชื่อมต่อกับตาข่ายไฟฟ้าและการเชื่อมต่อนอกตาข่ายไฟฟ้า สำหรับโครงการที่เชื่อมต่อกับตาข่ายไฟฟ้า การจัดหาไฟฟ้าควรเชื่อมต่อกับด้านผู้ใช้ที่จุดแบ่งเขตสิทธิในทรัพย์สินระหว่างผู้ใช้และตาข่ายไฟฟ้าสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการทั้งหมดเชื่อมต่อกับตาข่ายไฟฟ้าสาธารณะเป็นภาพรวม เมื่อเปรียบเทียบกับรูปแบบการจัดหาไฟฟ้า เช่น ตาข่ายไฟฟ้าสาธารณะและตาข่ายไฟฟ้าจำหน่ายเพิ่มเติมต่าง ๆ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงทำให้สามารถตรวจสอบแหล่งที่มาของไฟฟ้าที่จัดหาได้อย่างชัดเจน ซึ่งตอบสนองความต้องการขององค์กรในการใช้พลังงานสีเขียวได้ดีขึ้นและช่วยเพิ่มการใช้พลังงานใหม่ในท้องถิ่น
II. การเสริมสร้างการจัดการโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
การพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงเกี่ยวข้องกับหลายด้าน เช่น การวางแผน การดำเนินงาน และตลาด เพื่อให้บรรลุความเป็นเอกภาพอย่างเป็นระบบ ความยั่งยืน และความเป็นธรรม การจัดการโครงการต้องดำเนินการอย่างมั่นคงและละเอียดรอบคอบประกาศกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนในด้านต่าง ๆ ที่กล่าวมาข้างต้น
ในด้านการวางแผน ประการแรก จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างโหลดที่มีอยู่และโหลดเพิ่มเติม เพื่อกำหนดข้อกำหนดในการก่อสร้างโครงการให้เป็นมาตรฐาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการก่อสร้างโครงการพลังงานใหม่ควบคู่ไปกับโหลดใหม่ พร้อมทั้งเปิดช่องทางนโยบายให้กับโหลดที่มีอยู่ เช่น สถานประกอบการที่เน้นการส่งออกซึ่งมีความต้องการลดการปล่อยคาร์บอนอย่างเข้มงวด และสถานประกอบการที่ใช้พลังงานจากโรงไฟฟ้าในเครือ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการสนับสนุนโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงและความยืดหยุ่นของนโยบาย ประการที่สอง สิ่งสำคัญคือต้องเสริมสร้างการวางแผนโดยรวมเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาเป็นไปอย่างเป็นระเบียบ โดยยึดหลักการ "แผ่นหมากรุกเดียว" สำหรับการพัฒนาพลังงานใหม่ พลังงานและไฟฟ้า และการวางแผนพื้นที่ภูมิประเทศ ซึ่งรวมถึงการชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับระดับแรงดันไฟฟ้าในการเชื่อมต่อโครงการ และกำหนดให้โครงการต้องก่อสร้างและเปิดดำเนินการพร้อมกันตามแผนบูรณาการ ประการที่สาม ส่งเสริมให้มีการสร้างความหลากหลายของหน่วยงานลงทุนผ่านนวัตกรรมรูปแบบ สนับสนุนให้หน่วยงานต่าง ๆ ลงทุนในระบบจ่ายไฟและโหลดของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง โดยให้โหลดเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบ ส่งเสริมให้หน่วยงานธุรกิจต่าง ๆ รวมถึงวิสาหกิจเอกชน (ไม่รวมหน่วยงานระบบไฟฟ้า) ลงทุนในโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
ในด้านการดำเนินงาน ประการแรก จะกำหนดรูปแบบการดำเนินงานของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงตามความก้าวหน้าของการปฏิรูปตลาด เพื่อใช้ประโยชน์จากสัญญาณราคาอย่างเต็มที่ในการชี้นำการดำเนินงานที่ดีที่สุดของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง พร้อมทั้งลดผลกระทบต่อระบบไฟฟ้าสาธารณะให้เหลือน้อยที่สุด ประกาศระบุว่า ประเภทและกำลังการผลิตติดตั้งของแหล่งจ่ายไฟพลังงานใหม่จะถูกกำหนดตามหลักการ "กำหนดแหล่งจ่ายไฟตามโหลด" โครงการในภูมิภาคที่มีการดำเนินงานสินค้าสดอย่างต่อเนื่องเท่านั้นที่จะได้รับอนุญาตให้ส่งไฟฟ้ากลับเข้าสู่ระบบไฟฟ้าสาธารณะ ขีดจำกัดสูงสุดของสัดส่วนไฟฟ้าที่เชื่อมต่อเข้ากับระบบของโครงการต่อกำลังการผลิตที่มีอยู่ทั้งหมดโดยทั่วไปไม่ควรเกิน 20% เมื่อพิจารณาถึงการลดการใช้ไฟฟ้า สัดส่วนของไฟฟ้าที่ผลิตและใช้เองต่อกำลังการผลิตที่มีอยู่ควรไม่ต่ำกว่า 60% สัดส่วนของไฟฟ้าที่ผลิตและใช้เองของโครงการต่อการใช้ไฟฟ้าทั้งหมดควรไม่ต่ำกว่า 30% และไม่ต่ำกว่า 35% ก่อนปี 2030ประการที่สอง จะเสริมสร้างการประสานงานและการเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรภายในของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสะอาด เพื่อเพิ่มความเป็นมิตรกับระบบ ทรัพยากรภายในควรสามารถสังเกตได้ วัดค่าได้ ปรับเปลี่ยนได้ และควบคุมได้ และเชื่อมต่อกับระบบการจัดการโหลดหรือระบบอัตโนมัติการจัดส่งพลังงานไฟฟ้าตามความต้องการ รับการจัดการจากหน่วยงานจัดส่งที่เกี่ยวข้อง โครงการเชื่อมต่อเข้าสู่ระบบควรเพิ่มขีดความสามารถในการปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นให้สูงสุด ผ่านการจัดสรรระบบเก็บพลังงานไฟฟ้า (ESS) อย่างสมเหตุสมผล การใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการปรับเปลี่ยนโหลดได้อย่างยืดหยุ่น และวิธีการอื่น ๆ เพื่อลดแรงกดดันในการปรับเปลี่ยนระบบให้ต่ำที่สุด
ในแง่ของตลาด จะยึดมั่นในทิศทางการปฏิรูปตลาดในภาคพลังงานไฟฟ้า ส่งเสริมให้โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสะอาดเข้าร่วมในการซื้อขายในตลาดพลังงานไฟฟ้าโดยรวม โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสะอาดจะได้รับสถานะตลาดที่เท่าเทียมกัน จัดการผลิตตามผลการซื้อขายในตลาด และชำระบัญชีตามการแลกเปลี่ยนพลังงานไฟฟ้ากับระบบไฟฟ้าสาธารณะ
III. ชี้แจงความรับผิดชอบหลักของฝ่ายที่เกี่ยวข้องในแต่ละขั้นตอนของโครงการเชื่อมต่อโดยตรง
การชี้แจงขอบเขตความรับผิดชอบทางเศรษฐกิจ เทคนิค และความปลอดภัยระหว่างโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสะอาดและระบบไฟฟ้าสาธารณะ เป็นขั้นตอนสำคัญในการสนับสนุนการพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสะอาดและการบรรลุการดำเนินงานและการใช้งานจริง ประกาศฉบับนี้กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบอย่างชัดเจนตามหลักการให้ความสำคัญกับความปลอดภัยและสิทธิและหน้าที่ที่เท่าเทียมกัน
ในแง่ของเศรษฐกิจ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสะอาดจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องอย่างสมเหตุสมผล รวมถึงค่าธรรมเนียมการส่งและจำหน่าย ค่าธรรมเนียมการดำเนินงานระบบ เงินอุดหนุนข้ามประเภทตามนโยบาย เงินกองทุนของรัฐบาล และค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม ท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาตให้ลดหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องโดยฝ่าฝืนข้อบังคับของรัฐ
ในแง่ของเทคนิค โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโดยตรงจากพลังงานสะอาดควรมีอุปกรณ์รองหลายชนิด เช่น ระบบป้องกันรีเลย์ ประสิทธิภาพที่เกี่ยวข้องกับระบบไฟฟ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกภายในควรเป็นไปตามมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง การผลิตไฟฟ้าภายใน การใช้ไฟฟ้าของโรงงาน ไฟฟ้าที่ผลิตและใช้เอง ESS และจุดเชื่อมต่ออื่น ๆ ควรมีเงื่อนไขในการวัดแยกและสองทิศทาง ระบบไฟฟ้าสาธารณะควรให้บริการเชื่อมต่อเข้าสู่ระบบที่เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติแก่โครงการที่ตรงตามเงื่อนไขการเชื่อมต่อเข้าสู่ระบบ โดยใช้จุดเชื่อมต่อของโครงการเป็นจุดอ้างอิงในการวัดและชำระบัญชี และดำเนินการชำระค่าไฟฟ้าตามความต้องการ
ในแง่ของความปลอดภัย โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบสายส่งไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงและระบบสายส่งไฟฟ้าสาธารณะ จะกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่ชัดเจนและแน่นอน โดยอาศัยจุดแบ่งเขตกรรมสิทธิ์ โดยแต่ละฝ่ายจะต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการจัดการและควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของระบบไฟฟ้าภายในขอบเขตความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยของตนเอง โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับระบบสายส่งไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงควรดำเนินการตามมาตรการจัดการด้านความปลอดภัยในการผลิตต่าง ๆ อย่างเคร่งครัด ดำเนินการควบคุมความเสี่ยงและตรวจสอบและจัดการความเสี่ยงที่ซ่อนอยู่อย่างทันท่วงที ประกาศความสามารถในการเชื่อมต่อเข้ากับระบบสายส่งไฟฟ้าด้วยตนเองตามสถานการณ์ด้านความสมดุลของไฟฟ้าภายใน และรับประกันการผลิตไฟฟ้าภายในและการควบคุมโหลดที่เหมาะสม ระบบสายส่งไฟฟ้าสาธารณะควรปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการจัดหาไฟฟ้าตามความสามารถในการประกาศของโครงการและข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง
