ตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ใช้ "ไม้เรียวภาษีศุลกากร" ต่อประเทศต่างๆ ทั่วโลกภายใต้คำขวัญ "อเมริกาเป็นอันดับหนึ่ง" และ "นําการผลิตกลับสู่สหรัฐฯ" อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว มีอุตสาหกรรมหนึ่งที่พยายามนํากิจการกลับสู่สหรัฐฯ มาเป็นเวลานานแล้ว นั่นคือ อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์
แต่ "ความพยายาม" ของทรัมป์ในปัจจุบัน กลับบดบังความเจริญรุ่งเรืองที่อาจเกิดขึ้นในภาคเซมิคอนดักเตอร์
ปัจจุบัน รัฐบาลสหรัฐฯ กําลังก้าวไปอีกขั้น โดยวางแผนที่จะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมกับสินค้านําเข้าที่สําคัญและเริ่มการสอบสวนการนําเข้าชิปคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ผลิตชิป ท่ามกลางการลงทุนอย่างลึกซึ้งในภาคเซมิคอนดักเตอร์ที่เริ่มมีผลกระทบเชิงบวกต่อการเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่อุปทาน
นักวิเคราะห์เตือนว่า ภาษีศุลกากรใหม่ รวมถึงการขู่ของรัฐบาลที่จะแก้ไขพระราชบัญญัติ CHIPS และ Science Act อาจทำให้เป้าหมายของสหรัฐฯ ในการรักษาความได้เปรียบในการแข่งขันด้านการพัฒนา AI ล่าช้าไปอย่างมาก
มาริโอ โมราเลส นักวิเคราะห์จากบริษัท International Data Corporation (IDC) กล่าวว่า "คุณเริ่มเห็นผลกระทบบางอย่างแล้ว ซัมซุงประกาศเลื่อนการก่อสร้างโรงงานผลิตเวเฟอร์ในเท็กซัส โรงงานที่กําหนดการผลิตในตอนแรกในปี 2024 ตอนนี้ถูกเลื่อนไปเป็นปี 2028
"ผมคิดว่าบริษัทบางแห่งเลื่อนการตัดสินใจ เพราะตอนนี้พวกเขารู้แล้วว่าอาจไม่ได้รับเงินทุน หรือเพราะความไม่แน่นอนเกี่ยวกับร่างกฎหมายใหม่ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการค้า" เขากล่าวเพิ่มเติม
เป็นที่ทราบกันดีว่า รัฐบาลทรัมป์มองว่าการผลิตชิปเป็นประเด็นความมั่นคงแห่งชาติ และมีเป้าหมายที่จะลดการพึ่งพาชิปนําเข้าของสหรัฐฯ นอกจากนี้ ยังตั้งใจที่จะศึกษาผลกระทบของปัจจัยต่างๆ ต่อความสามารถในการแข่งขันของสหรัฐฯ เช่น การผลิตชิปคอมพิวเตอร์ที่มีความเข้มข้นสูงเกินไป และการสนับสนุนจากรัฐบาลต่างประเทศ
อัลวิน เหงียน นักวิเคราะห์อาวุโสจาก Forrester Research กล่าวว่าความไม่แน่นอนเกี่ยวกับนโยบายภาษีศุลกากรของรัฐบาลจะนําไปสู่ความสับสนในแง่ของผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทาน"เพราะมันซับซ้อนมากที่จะติดตามว่าวัสดุและสินค้าสำเร็จรูปผลิตและประกอบที่ไหน"
ตัวอย่างเช่น ท่ามกลางความไม่แน่นอนเกี่ยวกับภาษีศุลกากรที่กําลังดําเนินอยู่ บริษัทวิดีโอเกมได้เริ่มขึ้นราคาอุปกรณ์เล่นเกมแล้ว
แบร์รี่ บรูม ประธานและซีอีโอของ Greater Sacramento Economic Council (เมืองที่ตั้งอยู่ทางตอนกลางของรัฐแคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกา บริเวณลุ่มน้ำแซคราเมนโต) กล่าวว่า เขาเชื่อว่าภาษีศุลกากรของทรัมป์มีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เขายังชี้ให้เห็นว่า เขาหวังว่าการเจรจาจะ "สิ้นสุดลงอย่างรวดเร็ว" เนื่องจากความไม่แน่นอนในนโยบายการค้าเป็นอันตรายต่อตลาด
"หากภาษีศุลกากรถูกใช้เป็นแรงกดดันเพื่อให้ได้ข้อตกลงที่ดีขึ้นในอีกสองถึงสามเดือนข้างหน้า เราก็จะกลับมาเร็ว ๆ นี้และจะได้รับประโยชน์จากมัน แต่ถ้าภาษีเหล่านี้ถูกมองว่าเป็นนโยบายระยะยาว ผมเชื่อว่ามันจะทำให้ตลาดทุนลังเลที่จะลงทุนจริง ๆ" เขากล่าว
ความพยายามในช่วงแรก
ในความเป็นจริง ยาวนานก่อนที่ทรัมป์จะเริ่ม "สงครามการค้า" อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ ก็ได้พยายามดึงธุรกิจกลับมาสหรัฐฯ แล้ว และก็ประสบความสำเร็จเป็นอย่างดี ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยความช่วยเหลือจากแรงจูงใจของรัฐบาล ทั้งบริษัทเทคโนโลยีในสหรัฐฯ และต่างประเทศได้ลงทุนหลายร้อยพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในสหรัฐฯ เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานด้านเซมิคอนดักเตอร์ทั่วประเทศ—การวิจัยและพัฒนา การผลิต และการปรับปรุงโรงงาน
การเติบโตของอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ มีความชัดเจนที่สุดในพื้นที่ Greater Sacramento มาเป็นเวลาหลายปีแล้ว ผู้นำด้านเทคโนโลยีและผู้กำหนดนโยบายในพื้นที่ดังกล่าวได้พยายามเพิ่มขีดความสามารถของแคลิฟอร์เนียในการผลิตชิป ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในสินค้าอุปโภคบริโภคประจำวัน เช่น รถยนต์ ตู้เย็น และสมาร์ทโฟน
ยักษ์ใหญ่ด้านเซมิคอนดักเตอร์ที่รวมตัวกันในเมืองรอบ ๆ ซิลิคอนแวลลีย์—อินเทล เอเอ็มดี บอช ซัมซุง และไมครอน—กำลังสร้างรากฐานทางเทคโนโลยีที่วางไว้โดยอินเทล เมื่ออินเทลได้ก่อตั้งแคมปัสในเขตแซคราเมนโตเมื่อปี 1984
แม้ว่าสหรัฐฯ จะเป็นผู้ผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์บางประเภทรายใหญ่ แต่ตามข้อมูลจากสมาคมอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ (SIA) สัดส่วนการผลิตชิปทั่วโลกของสหรัฐฯ (วัดตามปริมาณ ไม่ใช่มูลค่าเป็นดอลลาร์สหรัฐฯ) ลดลงจาก 37% ในปี 1990 เหลือ 10% ในปี 2022 ผลลัพธ์คือประเทศนี้ต้องพึ่งพาการนำเข้าชิปขั้นสูงจากไต้หวัน ประเทศจีน และเกาหลีใต้เป็นอย่างมาก
ผู้ผลิตรายใหญ่ ๆ เช่น TSMC กำลังลงทุนในการสร้างโรงงานในสหรัฐฯ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะแรงจูงใจที่นำมาใช้ในช่วงรัฐบาลของอดีตประธานาธิบดีไบเดน กฎหมาย CHIPS ซึ่งผ่านการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคในปี 2022 มีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูอุตสาหกรรมการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ เสริมสร้างความได้เปรียบของสหรัฐฯ ในด้านเทคโนโลยีทางทหาร และลดการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานในอนาคตให้เหลือน้อยที่สุด
จากรายงานของสมาคมอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ (SIA) และ บอสตัน คอนซัลติง กรุ๊ป (Boston Consulting Group) เมื่อเดือนพฤษภาคม 2567 ระบุว่า เนื่องจากพระราชบัญญัติ CHIPS ทำให้คาดว่ากำลังการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตที่สูงที่สุดในโลกในช่วงเวลาเดียวกัน
