เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติของจีน (NDRC) และสำนักงานพลังงานแห่งชาติของจีน (NEA) ได้ร่วมกันเผยแพร่ ประกาศเกี่ยวกับการปฏิรูปเชิงตลาดอย่างลึกซึ้งของอัตราค่าไฟฟ้าเชื่อมต่อระบบไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนคุณภาพสูง ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า ประกาศ หรือเอกสารหมายเลข 136 นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ส่งสัญญาณการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการผลิตพลังงานใหม่ของจีนจากการพึ่งพาอัตราค่าไฟฟ้าคงที่ เงินอุดหนุน และการจัดซื้อที่รับประกัน ไปสู่การแข่งขันในตลาดเท่านั้น แต่ยังนำเสนอโอกาสใหม่และความท้าทายที่สำคัญสำหรับตลาดการจัดเก็บพลังงานของประเทศด้วย ในบทความนี้ เราจะสำรวจผลกระทบของนโยบายใหม่นี้ต่อภาคการจัดเก็บพลังงานของจีนจากมุมมองของการปรับนโยบายและกลไกตลาด
นโยบายใหม่หมายความว่าอย่างไรต่อตลาดการจัดเก็บพลังงาน
มาตรการใหม่แยกตัวออกจากรูปแบบดั้งเดิมของการกำหนดโควต้าการจัดเก็บพลังงานอย่างบังคับ
ประกาศ ระบุอย่างชัดเจนว่า "การรวมการจัดเก็บพลังงานไม่ควรใช้เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นในการอนุมัติ การเชื่อมต่อระบบไฟฟ้า หรือการเข้าถึงระบบไฟฟ้าของโครงการพลังงานใหม่" นอกจากนี้ยังกำหนดวันที่ 1 มิถุนายน 2568 เป็นวันสิ้นสุดการแบ่งแยกระหว่างโครงการที่มีอยู่และโครงการใหม่ ซึ่งทั้งสองประเภทจะถูกรวมเข้าใน "กลไกการกำหนดราคาตามกลไกตลาด"
ผลกระทบระยะสั้น:
-
ประกาศ อาจส่งผลกระทบต่อความต้องการการจัดเก็บพลังงานในระยะสั้น จนถึงปี 2567 นโยบายการกำหนดโควต้าการจัดเก็บพลังงานอย่างบังคับเป็นแรงผลักดันหลักของตลาดการจัดเก็บพลังงานของจีนเสมอมา ตัวอย่างเช่น ในปี 2567 การติดตั้งระบบจัดเก็บพลังงานที่เชื่อมโยงกับโครงการพลังงานใหม่คิดเป็นเกือบ 40% ของกำลังการผลิตรวม หลังจากการเผยแพร่ ประกาศ นี้ คาดว่าโครงการจัดเก็บพลังงานที่วางแผนไว้แต่ยังไม่ดำเนินการซึ่งมีผลตอบแทนต่ำบางโครงการจะถูกเลื่อนออกไปหรือยกเลิก
-
หลังจากการเผยแพร่ ประกาศ คาดว่าจะมีการติดตั้งโครงการจัดเก็บพลังงานร่วมกับพลังงานใหม่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วก่อนวันที่ 1 มิถุนายน เมื่อเปรียบเทียบกับโครงการที่มีอยู่แล้ว โครงการที่เพิ่มขึ้นใหม่จะเผชิญกับความไม่แน่นอนด้านราคาที่มากขึ้นภายใต้กลไกตลาดในช่วงการประมูลขั้นสุดท้าย ผลลัพธ์คือ บริษัทบางแห่งอาจเร่งการเชื่อมต่อระบบไฟฟ้าของโครงการลมและแสงอาทิตย์ของตนให้เสร็จก่อนวันที่ 1 มิถุนายน เพื่อหลีกเลี่ยงการคาดการณ์ผลกำไรที่ซับซ้อนและกฎการประมูลในตลาด ซึ่งจะช่วยรับประกันผลตอบแทนที่มั่นคงของโครงการ
ปัจจุบัน การเร่งรีบในการติดตั้งระบบจัดเก็บพลังงานส่วนใหญ่เกิดจากการเร่งรีบในการดำเนินโครงการโซลาร์เซลล์ ซึ่งสอดคล้องกับกำหนดเวลาสิ้นสุดวันที่ 1 มิถุนายน สำหรับโครงการโซลาร์เซลล์ กำหนดเวลาในการติดตั้งระบบจัดเก็บพลังงานก็ถูกเร่งขึ้นตามไปด้วย - ด้วยการยกเลิกการกำหนดโควต้าการจัดเก็บพลังงานอย่างบังคับ ความสนใจของตลาดจึงหันไปสู่การจัดเก็บพลังงานแบบสแตนด์อะโลน อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของโครงการแบบสแตนด์อะโลนยังคงอยู่ภายใต้แรงกดดัน ในอดีต แหล่งรายได้หลักสำหรับโรงงานจัดเก็บพลังงานแบบสแตนด์อะโลนคือค่าเช่ากำลังการผลิตที่โครงการที่เชื่อมโยงกับพลังงานใหม่จ่ายให้ หลังจากการเปลี่ยนแปลงนโยบาย ความยั่งยืนของรายได้เช่าดังกล่าวจึงอยู่ในข้อสงสัย และจำเป็นต้องมีมาตรการติดตามเฉพาะจากรัฐบาลระดับจังหวัดเพื่อสนับสนุนกรณีทางธุรกิจสำหรับการจัดเก็บพลังงานแบบสแตนด์อะโลน ณ ขณะนี้ การกำหนดราคาตามกำลังการผลิตเป็นหนึ่งในทิศทางนโยบายที่มีศักยภาพที่อยู่ระหว่างการพิจารณา
ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 12 มีนาคม สำนักงานพลังงานมองโกเลียในได้ออก ประกาศเรื่องเร่งรัดการก่อสร้างระบบเก็บพลังงานแบบใหม่ในเขตปกครองตนเองมองโกเลียใน ซึ่งได้กำหนดกลไกการชดเชยความจุที่ยืดหยุ่น ประกาศระบุว่า โรงเก็บพลังงานแบบใหม่ที่เป็นอิสระซึ่งรวมอยู่ในแผนพัฒนาของจังหวัดจะได้รับการชดเชยสำหรับไฟฟ้าที่ปล่อยสู่ตาข่ายไฟฟ้าสาธารณะ มาตรฐานการชดเชยจะถูกกำหนดเป็นรายปีและประกาศก่อนสิ้นเดือนกันยายนสำหรับปีถัดไป โดยมีระยะเวลาดำเนินการที่กำหนดไว้เป็นสิบปีเมื่อมีการประกาศมาตรฐาน
สำหรับปี 2568 มาตรฐานการชดเชยสำหรับระบบเก็บพลังงานแบบใหม่ที่เป็นอิสระถูกกำหนดไว้ที่ 0.35 หยวนต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง โครงการที่ไม่ได้เริ่มก่อสร้างภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2568 จะไม่มีสิทธิ์ได้รับการชดเชยในปี 2568 ในฐานะที่เป็นหนึ่งในภูมิภาคชั้นนำสำหรับความจุในการเก็บพลังงานแบบอิสระ ทิศทางนโยบายของมองโกเลียในอาจเป็นตัวบ่งชี้สำหรับภูมิภาคอื่น ๆ
การกำหนดราคาตามกลไกตลาดนำโอกาสใหม่ ๆ มาสู่ระบบเก็บพลังงาน
ประกาศเสนอ "การปรับปรุงกลไกการซื้อขายและการกำหนดราคาในตลาดสด" ซึ่งคาดว่าจะช่วยเพิ่มผลตอบแทนสำหรับโครงการเก็บพลังงานโดยผ่อนคลายข้อจำกัดราคาสด
ด้วยราคาไฟฟ้าที่ต่ำในช่วงเวลาที่มีการผลิตพลังงานหมุนเวียนสูง (เช่น การผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์ในช่วงกลางวันที่ทำให้ราคาลดลง) และราคาที่สูงในช่วงเวลาที่มีความยืดหยุ่นของระบบที่จำกัด (เช่น ความต้องการไฟฟ้าสูงสุดในช่วงเย็นที่มีการผลิตพลังงานหมุนเวียนลดลง) ตลาดสดนำเสนอโอกาสที่เพิ่มขึ้นสำหรับการซื้อขายราคาต่าง ๆ ซึ่งยิ่งเน้นย้ำถึงคุณค่าของระบบเก็บพลังงาน
บทสรุป
ประกาศปัจจุบันกำหนดกรอบสำหรับนโยบายเกี่ยวกับระบบเก็บพลังงาน ในขณะที่กฎระเบียบรายละเอียดจะถูกกำหนดโดยแต่ละจังหวัดของจีนตามสภาพแวดล้อมในท้องถิ่นภายในสิ้นปี 2568 ช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านนี้อาจทำให้เกิดความผันผวนในตลาดระยะสั้น ดังนั้นผู้เล่นในอุตสาหกรรมควรมีความยืดหยุ่นและเตรียมพร้อม
จากตลาดเก็บพลังงานในปัจจุบันและ ประกาศ InfoLink คาดว่าการติดตั้งระบบเก็บพลังงานใหม่ของจีนจะถึง 112 กิกะวัตต์ชั่วโมงในปี 2568 เพิ่มขึ้น 9% เมื่อเทียบกับปีก่อน แต่หากนโยบายหรือแรงจูงใจในท้องถิ่น (เช่น การกำหนดราคาตามความจุหรือการชดเชยสำหรับบริการตาข่ายไฟฟ้า) ไม่เพียงพอ อุตสาหกรรมอาจเผชิญกับความท้าทายบางอย่างในปี 2569–2570 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความต้องการในการบูรณาการพลังงานหมุนเวียนและความยืดหยุ่นของตาข่ายไฟฟ้าที่ดำเนินต่อไป การลดลงอย่างรวดเร็วของความต้องการจึงไม่น่าจะเป็นไปได้
อุตสาหกรรมนี้กำลังเข้าสู่ช่วงเวลาของการปรับโครงสร้างใหม่ ด้วยการสิ้นสุดของข้อกำหนดการเก็บพลังงานแบบบังคับ ความสนใจจึงเปลี่ยนจากการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยนโยบายอย่างรวดเร็วไปสู่การสร้างมูลค่า ในอดีต โครงการหลายโครงการถูกสร้างขึ้นเพียงเพื่อตอบสนองเป้าหมายนโยบาย ซึ่งนำไปสู่ปัญหาต่าง ๆ เช่น เทคโนโลยีที่คล้ายคลึงกันและการสูญเสียประสิทธิภาพอย่างรวดเร็ว ปัจจุบัน ความสนใจอยู่ที่มูลค่าทางเศรษฐกิจและประสิทธิภาพในระยะยาว บริษัทที่มีเทคโนโลยีที่แข็งแกร่งและรูปแบบธุรกิจที่สร้างสรรค์มีแนวโน้มที่จะเติบโต และอุตสาหกรรมจะกลายเป็นที่แข่งขันและละเอียดอ่อนมากขึ้น
