ในงาน CLNB 2025 (ครั้งที่ 10) New Energy Industry Chain Expo - Battery Raw Materials Forum ซึ่งจัดโดย SMM Information & Technology Co., Ltd. (SMM) นายฟาน เซียวเฉียง หุ้นส่วนอาวุโสและทนายความจาก สำนักงานกฎหมายเย๋อเหริน กรุงปักกิ่ง และผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการปฏิบัติตามกฎระเบียบการทำเหมืองแร่ของเย๋อเหริน ได้แนะนำหัวข้อ "ความเสี่ยงและข้อเสนอแนะในการป้องกันความเสี่ยงสำหรับการลงทุนในเหมืองแร่สโปดูเมนในมณฑลเสฉวน"
สถานการณ์พื้นฐานของการพัฒนาเหมืองแร่สโปดูเมนในมณฑลเสฉวน
(I) ตำแหน่งของเหมืองแร่สโปดูเมนในมณฑลเสฉวนของจีน
เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2568 สำนักสำรวจธรณีวิทยาแห่งชาติของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติได้เปิดเผยว่า จีนประสบความสำเร็จอย่างมากในการสำรวจแร่ลิเธียม โดยมีแหล่งแร่ลิเธียมใหม่ที่เพิ่มขึ้น ได้แก่ สโปดูเมน ทะเลสาบเกลือ และเลพิโดไลต์ ซึ่งทั้งหมดเกิน 10 ล้านตัน ทำให้สัดส่วนของจีนในแหล่งแร่ลิเธียมทั่วโลกเพิ่มขึ้นจาก 6% เป็น 16.5% ขึ้นมาเป็นอันดับสองของโลก จากอันดับที่หก
(II) สถานการณ์พื้นฐานของสิทธิการทำเหมืองแร่สโปดูเมนที่มีอยู่ในมณฑลเสฉวน
เขตปกครองอำเภออาปา มีสิทธิการทำเหมืองแร่ที่เกี่ยวข้องกับลิเธียม 13 แห่ง ประกอบด้วย 5 แห่งสำหรับการทำเหมืองและ 8 แห่งสำหรับการสำรวจ เขตปกครองอำเภอกานซี มีสิทธิการทำเหมืองแร่ที่เกี่ยวข้องกับลิเธียม 10 แห่ง ประกอบด้วย 5 แห่งสำหรับการทำเหมืองและ 5 แห่งสำหรับการสำรวจ
(III) สองกรณีของการพัฒนาเหมืองแร่สโปดูเมนในมณฑลเสฉวน
(IV) ลักษณะของการพัฒนาเหมืองแร่สโปดูเมนในมณฑลเสฉวน
โดยทั่วไป:
เหมืองแร่สโปดูเมนในมณฑลเสฉวนมีระดับการสำรวจสูง แต่มีการพัฒนาค่อนข้างต่ำ แหล่งแร่ลิเธียมส่วนใหญ่กระจายอยู่ในเขตปกครองอำเภออาปาและกานซี แต่การกระจายและการพัฒนาไม่สม่ำเสมอ ขนาดการผลิตของเหมืองแร่ลิเธียมในเขตปกครองอำเภอกานซีโดยทั่วไปจะใหญ่กว่าในเขตปกครองอำเภออาปา และต้นทุนการพัฒนาในเขตปกครองอำเภออาปาค่อนข้างสูงกว่าในเขตปกครองอำเภอกานซี
ข้อดี:
แหล่งแร่สโปดูเมนในมณฑลเสฉวนมีลักษณะของปริมาณสำรองมาก ความหนาใหญ่ เกรดสูง และการทำเหมืองง่าย ตัวอย่างเช่น เกรดเฉลี่ยของลิเธียมออกไซด์ของเหมืองแร่มู่ร่งลิเธียมอยู่ที่ 1.62% ซึ่งสูงกว่า 0.8% ที่กำหนดไว้สำหรับการทำเหมืองในเชิงอุตสาหกรรม บริษัทเคมีภัณฑ์ลิเธียมในมณฑลเสฉวนมีข้อได้เปรียบในราคาไฟฟ้าและต้นทุนพลังงาน
ข้อเสีย:
พื้นที่ที่มีแหล่งแร่สโปดูเมนอยู่มีความสูงจากระดับน้ำทะเลสูง ภูมิประเทศซับซ้อน และซ้อนทับกับพื้นที่ที่มีระบบนิเวศอ่อนแอและถิ่นที่อยู่ของสัตว์หายาก ซึ่งก่อให้เกิดข้อกำหนดที่สูงขึ้นสำหรับการพัฒนาที่ปลอดภัยและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ปัจจัยต่างๆ เช่น การเข้าถึงน้ำ ไฟฟ้า และถนนที่ไม่ดี ทำให้ระยะเวลาในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานยาวนานขึ้นและต้องใช้การลงทุนจำนวนมาก
ความเสี่ยงทางกฎหมายหลักที่ต้องพิจารณาเมื่อลงทุนในเหมืองแร่สโปดูเมน
(I) ความเสี่ยงของการเสนอราคาสูงสำหรับสิทธิการสำรวจ
ราคาเริ่มต้นสำหรับการสำรวจเหมืองแร่ลิเธียมลี่เจียโกว์เหนืออยู่ที่ 570,000 หยวน และราคาซื้อขายสุดท้ายอยู่ที่ 1.01 พันล้านหยวน ซึ่งเป็นการเสนอราคาสูงถึง 1,771 เท่า ราคาเริ่มต้นสำหรับการสำรวจเหมืองแร่ลิเธียมร่งซือคากาใต้ในเขตต้าฟู่อยู่ที่ 1.02 ล้านหยวน และราคาซื้อขายสุดท้ายอยู่ที่ 179 ล้านหยวน ซึ่งเป็นการเสนอราคาสูงถึง 174 เท่า เป็นต้น
ในความเป็นจริง เมื่อผู้ถือสิทธิการสำรวจได้รับสิทธิการสำรวจ พวกเขาจะได้รับสิทธิในการสำรวจแหล่งแร่ภายในพื้นที่ที่กำหนด อย่างไรก็ตาม ว่ามีแร่อะไร แร่ประเภทใด มีปริมาณเท่าใด และมีมูลค่าทางอุตสาหกรรมหรือไม่ ล้วนเป็นสิ่งที่ไม่ทราบในขณะทำธุรกรรมสิทธิการสำรวจ
(II) ความเสี่ยงของการสำรวจที่อาจไม่ดำเนินการได้อย่างราบรื่นภายในระยะเวลาที่กำหนด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ซึ่งรวมถึงว่าสามารถจัดทำและอนุมัติแผนการสำรวจที่เป็นไปได้โดยหน่วยงานที่มีอำนาจหรือไม่ เพียงหลังจากได้รับใบอนุญาตการสำรวจแล้วเท่านั้นที่จะสามารถดำเนินการสำรวจได้ ในขณะเดียวกัน ว่าสามารถลงนามในข้อตกลงกับเจ้าของที่ดินเพื่อรับสิทธิการใช้ที่ดินชั่วคราวและรับใบอนุญาตการใช้ที่ดินชั่วคราวได้อย่างราบรื่นหรือไม่ หลังจากที่ตอบสนองเงื่อนไขพื้นฐานทั้งสองนี้แล้ว ผู้ถือสิทธิการสำรวจสามารถดำเนินการสำรวจด้วยตนเองหรือมอบหมายให้หน่วยงานสำรวจที่มีความสามารถทางเทคนิค อุปกรณ์ที่ดี และประสบการณ์ดำเนินการสำรวจ ผ่านวิธีการสำรวจหลายวิธี รวมถึงการสำรวจทางธรณีฟิสิกส์ ธรณีเคมี การตรวจวัดจากระยะไกล และการเจาะ งานสำรวจจะถูกจัดระเบียบตามมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการทำงานภาคสนาม การวิเคราะห์ข้อมูลในร่ม การจัดทำบทสรุปการสำรวจ รายงาน และการตรวจสอบเนื้อหา เพื่อชี้แจงสถานการณ์ทรัพยากรในพื้นที่อย่างค่อยเป็นค่อยไป
(III) ความเสี่ยงของการแปลงสิทธิการสำรวจเป็นสิทธิการทำเหมือง
ตามมาตรา 25 แห่งพระราชบัญญัติทรัพยากรแร่ ยกเว้นว่ากฎหมายและระเบียบทางการปกครองจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น หลังจากที่ผู้ถือสิทธิการสำรวจระบุแหล่งแร่ที่สามารถทำเหมืองได้แล้ว พวกเขาสามารถยื่นคำร้องเพื่อแปลงสิทธิการสำรวจเป็นสิทธิการทำเหมืองภายในระยะเวลาที่สิทธิการสำรวจมีผลบังคับใช้ หน่วยงานที่รับโอนสิทธิแร่เดิมควรลงนามในสัญญาโอนสิทธิการทำเหมืองกับผู้ถือสิทธิการสำรวจและจัดตั้งสิทธิการทำเหมือง
ในกรณีที่ 1 ใช้เวลาเกือบเก้าปีในการดำเนินการแปลงจากการสำรวจเป็นการทำเหมืองสำหรับเหมืองแร่สโปดูเมนลี่เจียโกว์ ในกรณีที่ 2 ใช้เวลาเกือบสี่ปีในการดำเนินการแปลงสำหรับเหมืองแร่สโปดูเมนชัวลา ขั้นตอนการแปลงสำหรับเหมืองแร่ลิเธียมเดเช่นองบาในเขตยะเจียง มณฑลเสฉวน ซับซ้อนยิ่งขึ้น สิทธิการสำรวจถูกจัดตั้งขึ้นครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2546 สำหรับหินซิลิกา และในเดือนมิถุนายน 2556 ประเภทการสำรวจถูกเปลี่ยนเป็น "แร่ลิเธียม หินควอตซ์ไซต์" ในเดือนกรกฎาคม 2567 บริษัท สโนว์เวย์ ได้รับสิทธิการทำเหมืองสำหรับเหมืองแร่ลิเธียมเดเช่นองบา ใช้เวลากว่า 21 ปีในการดำเนินการแปลง
(IV) ความเสี่ยงของการเรียกคืนสิทธิการทำเหมือง
มาตรา 26 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติทรัพยากรแร่ฉบับใหม่กำหนดว่า ก่อนสิ้นสุดระยะเวลาสิทธิการทำเหมือง หากจำเป็นเพื่อประโยชน์สาธารณะ หน่วยงานที่รับโอนสิทธิการทำเหมืองเดิมอาจเรียกคืนสิทธิการทำเหมืองได้ตามกฎหมาย หากสิทธิการทำเหมืองถูกเรียกคืน จะต้องมีการชดเชยที่เป็นธรรมและสมเหตุสมผล ประโยชน์สาธารณะ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 25 แห่งร่างระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้พระราชบัญญัติทรัพยากรแร่ ได้แก่ ความมั่นคงด้านการป้องกันประเทศ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและนิเวศวิทยา และการเปลี่ยนแปลงนโยบายอุตสาหกรรมแห่งชาติ
เนื่องจากนโยบายอุตสาหกรรมแห่งชาติมีลักษณะมหภาค ผันผวน และหลากหลาย หากข้อกำหนดนี้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ ความเสี่ยงของการเรียกคืนสิทธิการทำเหมืองอาจเพิ่มขึ้น
(V) ความเสี่ยงของข้อบกพร่องในสิทธิการทำเหมือง
ความเสี่ยง:
1. สิทธิการทำเหมืองอยู่ภายใต้ข้อจำกัด เช่น การจำนองหรือการยึดทรัพย์
2. สัญญาโอนสิทธิการทำเหมืองจำกัดการโอน การบริจาค หรือการจำนองสิทธิการทำเหมืองอย่างชัดเจน
3. ผู้ถือสิทธิการทำเหมืองโอนพื้นที่สำรวจหรือทำเหมืองผ่านการเช่า การทำสัญญา หรือการสำรวจและทำเหมืองร่วมกัน
(VI) ความเสี่ยงของการจ่ายค่าธรรมเนียมโอนสิทธิการทำเหมืองเพิ่มเติม ค่าธรรมเนียมการครอบครองทุน และค่าปรับจากการชำระล่าช้า
[กรณีที่ 3] เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2566 ประกาศ "YOUNGY Co., Ltd. เกี่ยวกับการชำระค่าธรรมเนียมโอนสิทธิการทำเหมืองเพิ่มเติม" เปิดเผยว่า กรมทรัพยากรธรรมชาติมณฑลเสฉวน ได้อนุมัติการชำระค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจสำหรับเหมืองแร่สโปดูเมนลิเธียมคังติ้งเจียเจียของบริษัทลูกเต็มตัว กานซี รองด้า ลิเธียม จำกัด (ต่อไปนี้เรียกว่า "รองด้า ลิเธียม") เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2555 รองด้า ลิเธียม ได้ชำระค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจ 47.79 ล้านหยวน กรมทรัพยากรธรรมชาติมณฑลเสฉวนได้ดำเนินการแปลงสิทธิการสำรวจเป็นสิทธิการทำเหมืองและออกใบอนุญาตการทำเหมือง
กรมทรัพยากรธรรมชาติมณฑลเสฉวน จากความเห็นของหน่วยงานแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง ได้กำหนดว่าการตั้งค่าสิทธิการทำเหมืองนี้ควรปฏิบัติตามวิธีการโอนสิทธิการทำเหมือง มูลค่าของสิทธิการทำเหมืองได้รับการประเมินใหม่เป็น 555.1579 ล้านหยวน ซึ่งมากกว่าค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจที่ชำระไปก่อนหน้านี้ 464.68 ล้านหยวน ตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง รองด้า ลิเธียม ควรชำระค่าธรรมเนียมโอนสิทธิการทำเหมืองเพิ่มเติม 464.68 ล้านหยวน และค่าธรรมเนียมการครอบครองทุน 202.14 ล้านหยวน ในช่วงระยะเวลาการชำระล่าช้า รวมเป็น 666.82 ล้านหยวน รองด้า ลิเธียม จะชำระเงินจำนวนนี้เป็น 5 งวด
(VII) ความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม
1. โครงการก่อสร้างสามารถผ่านการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหรือไม่ 2. ความเสี่ยงของการควบคุมและอนุมัติที่เข้มงวดขึ้นสำหรับความจุและการก่อสร้างอ่างเก็บกากแร่ 3. หากสิทธิการทำเหมืองก่อนหน้านี้รวมอยู่ในเขตอนุรักษ์ธรรมชาติ มีความเสี่ยงที่จะถูกบังคับให้ออกจากพื้นที่ 4. หลังจากการดำเนินงานของเหมืองแร่แล้ว กระบวนการผลิตอาจสร้างก๊าซเสีย สลาก และน้ำเสีย และการจัดการที่ไม่เหมาะสมอาจนำไปสู่มลภาวะทางสิ่งแวดล้อมและการลงโทษทางปกครอง
(VIII) ความเสี่ยงของโครงการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามความคาดหวัง
[กรณี] โครงการทำเหมืองและแปรรูปแร่สโปดูเมนลิเธียม 1.05 ล้านตัน/ปี ลี่เจียโกว์
เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2563 "ประกาศเพิ่มเติมของ Sichuan New Energy Power Co., Ltd. เกี่ยวกับการซื้อหุ้น 62.75% ของ Sichuan Nengtou Lithium Co., Ltd. ด้วยเงินสดและธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับบริษัทในเครือ" ระบุว่า เหมืองแร่สโปดูเมนลิเธียมลี่เจียโกว์กำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยคาดว่าระยะเวลาก่อสร้างจะดำเนินไปจนถึงปลายปี 2564
เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2565 "ประกาศของ Sichuan New Energy Power Co., Ltd. เกี่ยวกับการเพิ่มการลงทุนในโครงการทำเหมืองและแปรรูปแร่สโปดูเมนลิเธียม 1.05 ล้านตัน/ปี ในเขตจินชวน ลี่เจียโกว์" ประกาศการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนโครงการทำเหมืองและแปรรูปแร่สโปดูเมนลิเธียม 1.05 ล้านตัน/ปี ในเขตจินชวน ลี่เจียโกว์ เพิ่มการลงทุนทั้งหมดจาก 1,252,304,200 หยวน เป็น 1,654,852,300 หยวน (เพิ่มขึ้น 402,548,100 หยวน) เนื่องจากโครงการตั้งอยู่ในภูมิภาคทิเบตที่มีความสูงจากระดับน้ำทะเลสูง มีระบบนิเวศที่เปราะบาง มีข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยที่สูง และมีผลกระทบอย่างมากจากหิมะในฤดูหนาวและฤดูฝนต่อการก่อสร้างพื้นผิว ความคืบหน้าโดยรวมของโครงการทำเหมืองและอ่างเก็บกากแร่จึงล่าช้า การเพิ่มขึ้นของการลงทุนนี้เป็นการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนการออกแบบเดิม ซึ่งขึ้นอยู่กับปัญหาที่พบในความเป็นจริงระหว่างการก่อสร้าง และได้ผ่านการศึกษาความเป็นไปได้และการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญแล้ว โดยเป้าหมายของโครงการยังคงไม่เปลี่ยนแปลง
(IX) ความเสี่ยงจากการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัย
ขั้นตอนสำคัญ ได้แก่ การประเมินความปลอดภัยล่วงหน้า การตรวจสอบการออกแบบสิ่งอำนวยความสะดวกด้านความปลอดภัย การรับรองสิ่งอำนวยความสะดวกด้านความปลอดภัย การรับรองโครงการ และการขออนุญาตด้านความปลอดภัย ซึ่งแต่ละขั้นตอนต้องดำเนินการด้วยความระมัดระวัง
ความเสี่ยงจากการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยแบ่งออกเป็นสามประเภท ดังนี้
1. ความเสี่ยงด้านความรับผิดทางอาญา บริษัทที่ไม่ใช่เหมืองถ่านหินที่ละเมิดกฎระเบียบด้านการผลิตที่ปลอดภัยและก่ออาชญากรรมจะต้องรับผิดทางอาญา ความรุนแรงของโทษทางอาญา สามารถจัดประเภทได้เป็นสี่ระดับจากสูงสุดไปต่ำสุด ดังนี้ ระดับแรก คือ การจำคุกมากกว่าห้าปี สำหรับอาชญากรรมการบังคับหรือจัดการให้ผู้อื่นละเมิดกฎระเบียบด้านความปลอดภัย ระดับที่สอง คือ การจำคุกระหว่างห้าถึงสิบปี สำหรับอาชญากรรมอุบัติเหตุความปลอดภัยทางวิศวกรรมครั้งใหญ่ ระดับที่สาม คือ การจำคุกระหว่างสามถึงเจ็ดปี ครอบคลุมความผิดห้าประการ ได้แก่ อุบัติเหตุความรับผิดครั้งใหญ่ อุบัติเหตุความปลอดภัยทางแรงงานครั้งใหญ่ อุบัติเหตุวัสดุอันตราย อุบัติเหตุความปลอดภัยทางไฟ และการไม่รายงานหรือรายงานเท็จเกี่ยวกับอุบัติเหตุด้านความปลอดภัย ระดับที่สี่ คือ การจำคุกน้อยกว่าหนึ่งปี การคุมขัง หรือการคุมประพฤติ สำหรับอาชญากรรมการปฏิบัติงานอันตราย
2. ความเสี่ยงด้านความรับผิดทางการปกครอง บริษัทที่ไม่ใช่เหมืองถ่านหินที่ละเมิดข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องของกฎหมายการผลิตที่ปลอดภัยจะต้องเผชิญกับความรับผิดทางกฎหมายทางการปกครอง ฝ่ายที่รับผิดชอบรวมถึงทั้งนิติบุคคลและบุคคลธรรมดา การลงโทษทางการปกครองสำหรับนิติบุคคลส่วนใหญ่รวมถึงการปรับเงิน การริบผลประโยชน์ที่ได้มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย การระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาต การจำกัดกิจกรรมทางธุรกิจ คำสั่งให้หยุดการผลิตและการดำเนินงาน คำสั่งให้หยุดการก่อสร้าง และคำสั่งให้ปิดกิจการ การลงโทษสำหรับบุคคลที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้รับผิดชอบหลัก บุคคลที่รับผิดชอบอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ด้านการจัดการความปลอดภัยของบริษัทที่ไม่ใช่เหมืองถ่านหิน รวมถึงนักลงทุนรายบุคคลและผู้ดูแลที่รับผิดชอบโดยตรงและบุคลากรที่รับผิดชอบโดยตรงอื่น ๆ ส่วนใหญ่รวมถึงการปรับเงิน การระงับหรือเพิกถอนคุณสมบัติด้านความปลอดภัย การเลิกจ้าง การจำกัดการจ้างงาน และการคุมขังทางการปกครอง
3. ความเสี่ยงด้านความรับผิดทางแพ่ง ความรับผิดทางแพ่งที่อาจเกิดขึ้นจากการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัย ได้แก่ 1. การชดเชยความบาดเจ็บทางร่างกายและความเสียหายต่อทรัพย์สินที่เกิดจากอุบัติเหตุความปลอดภัยในเหมือง 2. การชดเชยความบาดเจ็บทางร่างกายหรือความเสียหายต่อทรัพย์สินที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรณีวิทยาที่เกิดจากการทำเหมืองโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย 3. ความรับผิดร่วมกันในการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากอุบัติเหตุด้านการผลิตที่เกิดจากการรับเหมางานหรือเช่าโครงการผลิต สถานที่ หรืออุปกรณ์ให้กับหน่วยงานหรือบุคคลที่ไม่มีเงื่อนไขหรือคุณสมบัติด้านความปลอดภัยที่จำเป็น
(10) ความเสี่ยงจากการถูกสั่งปิดเนื่องจากการละเมิดกฎหมายด้านความปลอดภัยและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
[ความปลอดภัยของเหมืองที่ไม่ใช่ถ่านหิน] มีกฎหมายและระเบียบทางการปกครองสองฉบับที่เกี่ยวข้องกับการผลิตที่ปลอดภัยซึ่งเกี่ยวข้องกับการปิดเหมือง: มาตรา 113 ของกฎหมายการผลิตที่ปลอดภัยกำหนดสถานการณ์สี่ประการ ได้แก่ (1) การมีอันตรายจากอุบัติเหตุครั้งใหญ่ โดยมีการลงโทษทางการปกครองสามครั้งภายใน 180 วัน หรือสี่ครั้งภายในหนึ่งปี ตามที่กฎหมายนี้กำหนด (2) หลังจากระงับการผลิตและธุรกิจเพื่อแก้ไขแล้ว ยังคงไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขด้านความปลอดภัยในการผลิตที่ระบุโดยกฎหมาย ระเบียบทางการปกครอง และมาตรฐานระดับชาติหรือระดับอุตสาหกรรม (3) ไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขด้านความปลอดภัยในการผลิตที่ระบุโดยกฎหมาย ระเบียบทางการปกครอง และมาตรฐานระดับชาติหรือระดับอุตสาหกรรม ซึ่งนำไปสู่อุบัติเหตุด้านการผลิตครั้งใหญ่หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งครั้งใหญ่ (4) ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำสั่งของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลและบริหารจัดการด้านความปลอดภัยในการผลิตในการระงับการผลิตและธุรกิจเพื่อแก้ไข มาตรา 69, 72, 75 และ 77 ของกฎหมายการป้องกันและควบคุมโรคจากการประกอบอาชีพกำหนดสถานการณ์การปิดกิจการ 26 ประการ
ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันมีกฎหมายการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม 16 ฉบับและเอกสารของรัฐบาลที่กำหนดให้ปิดกิจการของบริษัท ซึ่งรวมถึงกฎหมาย 9 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเล กฎหมายการป้องกันและควบคุมมลพิษทางเสียง กฎหมายการป้องกันและควบคุมมลพิษของขยะมูลฝอย กฎหมายการป้องกันและควบคุมมลพิษของดิน กฎหมายการป้องกันและควบคุมมลพิษทางอากาศ กฎหมายการป้องกันและควบคุมมลพิษทางน้ำ กฎหมายการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายการคุ้มครองแม่น้ำเหลือง และกฎหมายการคุ้มครองแม่น้ำยางซี ระเบียบทางการปกครอง 3 ฉบับ และเอกสารเชิงบังคับของรัฐบาล 4 ฉบับ ได้แก่ ระเบียบเกี่ยวกับเขตอนุรักษ์ธรรมชาติ ระเบียบเกี่ยวกับการจัดการใบอนุญาตการปล่อยมลพิษ ระเบียบเกี่ยวกับการจัดการด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของโครงการก่อสร้าง ประกาศของสำนักเลขาธิการใหญ่ของรัฐบาลเกี่ยวกับการเสริมสร้างการกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม ความเห็นชี้แจงเกี่ยวกับการจัดตั้งระบบเขตอนุรักษ์ธรรมชาติที่มีอุทยานแห่งชาติเป็นหลักที่ออกโดยสำนักเลขาธิการใหญ่ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสำนักเลขาธิการใหญ่ของรัฐบาล และประกาศของรัฐบาลเกี่ยวกับการออกแผนปฏิบัติการเพื่อการปรับปรุงคุณภาพอากาศอย่างต่อเนื่อง
นอกเหนือจากการลงโทษทางการปกครองในการปิดกิจการดังกล่าวแล้ว เหมืองอาจถูกปิดโดยรัฐบาลท้องถิ่นเนื่องจากการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา การปรับแผนงาน นโยบายอุตสาหกรรม และประโยชน์สาธารณะอื่น ๆ รวมถึงการอยู่ใกล้กับโครงการก่อสร้างที่มีความอ่อนไหว เช่น ทางรถไฟและสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหาร
(11) ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมือง
กฎหมายทรัพยากรแร่ฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 โดยเปลี่ยนจาก "ใบอนุญาตเดียว สองสิทธิ" เดิมเป็น "การแยกสิทธิและใบอนุญาต" หรือสองใบอนุญาต หนึ่งสิทธิ และหนึ่งใบอนุญาต การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแผนการสำรวจและการทำเหมืองต้องได้รับการอนุมัติใหม่ กฎหมายทรัพยากรแร่ฉบับใหม่จัดตั้งระบบฟื้นฟูนิเวศวิทยาที่ครอบคลุมและเป็นระบบสำหรับพื้นที่ทำเหมือง เสริมสร้างการจัดการการรับรองฟื้นฟูนิเวศวิทยาในพื้นที่ทำเหมือง และเพิ่มโทษสำหรับการละเมิดกฎหมายทรัพยากรแร่
ค่าธรรมเนียมสิทธิการทำเหมือง - รายได้จากการโอนสิทธิการทำเหมือง เอกสารหมายเลข 35 - เอกสารหมายเลข 10
ในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนแปลงนโยบาย สำหรับสิทธิการทำเหมืองที่มีอยู่ แม้ว่าค่าธรรมเนียมสิทธิการทำเหมืองจะได้รับการชำระแล้วตามข้อกำหนดของนโยบายในขณะนั้น แต่ก็มีความเสี่ยงที่จะต้องชำระรายได้จากการโอนเพิ่มเติมเมื่อขอขยายพื้นที่ทำเหมือง เพิ่มขนาดการผลิต เปลี่ยนแปลงวิธีการทำเหมือง หรือเพิ่มประเภทแร่ในระหว่างระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้
คำแนะนำในการลงทุนในสิทธิการทำเหมืองสโพดูเมนในมณฑลเสฉวน
(1) ในระดับมหภาค จำเป็นต้องมีความเข้าใจที่ครอบคลุมเกี่ยวกับแผนงานที่เกี่ยวข้องของประเทศ เสฉวน อาบา และกานซี ลักษณะของการพัฒนาทรัพยากรลิเธียม และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในท้องถิ่น
1. ปฏิบัติตามแนวโน้ม ยึดมั่นในเป้าหมาย และยืนหยัดอย่างมั่นคง
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2567 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ของมณฑลเสฉวน (2564-2578) ซึ่งเพิ่งได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี โดยชี้แจงถึงตำแหน่งใหม่ของเสฉวนว่าเป็น "พื้นที่หลังบ้านเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาของจีนและภูมิภาคสำคัญที่สนับสนุนการดำเนินการตามกลยุทธ์ระดับชาติ เช่น การพัฒนาภาคตะวันตกและเขตเศรษฐกิจแม่น้ำยางซี"
ตำแหน่งของเสฉวนต่อตนเอง ภายในปี 2570 เสฉวนจะสร้างอุตสาหกรรมและระบบนิเวศที่ครอบคลุมวงจรชีวิตเต็มรูปแบบของ "การพัฒนาทรัพยากรลิเธียม - วัสดุแบตเตอรี่ลิเธียม - การผลิตแบตเตอรี่ - การบูรณาการระบบ - การใช้งานปลายทาง - การพัฒนาและการรีไซเคิลแบบครบวงจรของแบตเตอรี่ที่ใช้แล้ว"
ตำแหน่งของเสฉวนต่อกานซีและอาบา สองจังหวัดนี้เป็นฐานทรัพยากรลิเธียมระดับชาติ ดังนั้นในระยะยาว ทรัพยากรลิเธียมของกานซีและอาบาจึงมีศักยภาพอย่างมาก
2. จำเป็นต้องมีความเข้าใจที่เป็นกลาง ครอบคลุม และลึกซึ้งเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทรัพยากรลิเธียม ลักษณะของการพัฒนาและการก่อสร้าง และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของอาบาและกานซี
(2) สร้างพันธมิตรที่แข็งแกร่ง สร้างระบบนิเวศความร่วมมือ และสร้างชุมชนที่เป็นมิตร
1. สร้างระบบนิเวศความร่วมมือ เป็นมืออาชีพในการสร้างพันธมิตร
การลงทุนของกลุ่มยาหัวในเหมืองลิเธียมลี่เจียโกว์เป็นแบบอย่างของความร่วมมือ เมื่อวันที่ 11 กันยายน 2560 กลุ่มยาหัวได้ออก "ประกาศของบริษัท ยาหัว อินดัสเทรียล กรุ๊ป จำกัด เกี่ยวกับการเข้าซื้อร่วมของบริษัท ซิชวาน สเตท ลิเธียม แมทเทอเรียลส์ จำกัด กับบริษัท ซิชวาน เอนเนอร์จี อินเวสต์เมนท์ กรุ๊ป จำกัด และการลงนามในข้อตกลงการโอนหุ้นและข้อตกลงความร่วมมือ" โดยใช้แนวทางสามขั้นตอนเพื่อบรรลุผลประโยชน์ร่วมกัน ขั้นแรก คือ การเข้าซื้อร่วม 62.75% ของหุ้นของบริษัท ซิชวาน สเตท ลิเธียม แมทเทอเรียลส์ จำกัด ที่ถือโดยผู้ถือหุ้นรายอื่น ๆ นอกเหนือจากกลุ่มยาหัว ขั้นที่สอง คือ หลังจากการเข้าซื้อแล้ว แยกบริษัท สเตท ลิเธียม ออกเป็นสองนิติบุคคลที่เป็นอิสระ คือ บริษัท สเตท ลิเธียม เคมิคอลส์ และบริษัท สเตท ลิเธียม ไมนิ่ง สุดท้าย คือ การเพิ่มทุนและขยายหุ้นแบบไม่สัดส่วนสำหรับบริษัท สเตท ลิเธียม เคมิคอลส์ และบริษัท สเตท ลิเธียม ไมนิ่ง ในที่สุดก็บรรลุการดำเนินงานที่ควบคุมโดยกลุ่มยาหัวของบริษัท สเตท ลิเธียม เคมิคอลส์ และการดำเนินงานที่ควบคุมโดยบริษัท ซิชวาน เอนเนอร์จี อินเวสต์เมนท์ ของบริษัท สเตท ลิเธียม ไมนิ่ง
เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2567 บริษัท เซิงเหอ ลิเธียม ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของเทียนฉี ลิเธียม บริษัท สโนวี่ ไมนิ่ง ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของซีเอทีแอล และบริษัท ฮุยรอง ไมนิ่ง ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของเชิงซิน ลิเธียม ได้ร่วมกันจัดตั้งบริษัท ซิชวาน เทียนเชิง ไทม์ส นิว เอนเนอร์จี จำกัด เพื่อร่วมลงทุนและดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า ทุนจดทะเบียน 300 ล้านหยวน และขอบเขตธุรกิจรวมถึงการจัดหาไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า และการจำหน่ายไฟฟ้า
2. สร้างความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างรัฐบาลและองค์กรธุรกิจ และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนร่วมกันของชุมชน
อาบาและกานซีเป็นเขตปกครองตนเองทางชาติพันธุ์ที่ค่อนข้างล้าหลัง แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่มีอำนาจควรเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎหมาย และไม่ควรเก็บ "หุ้นแห้ง" โดยผิดกฎหมาย อีกด้านหนึ่ง บริษัทพัฒนาการทำเหมืองลิเธียมและผู้ควบคุมจริงควรริเริ่มให้กลับคืนสู่เขตปกครองตนเองทางชาติพันธุ์ในทางที่เหมาะสม สนับสนุนการพัฒนาระยะยาวของชุมชนท้องถิ่น และสร้างชุมชนที่เป็นมิตรและความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างรัฐบาลและองค์กรธุรกิจ
(3) ในระดับจุลภาค นักลงทุนในเหมืองลิเธียมต้องเลือกรูปแบบการลงทุนที่เหมาะสม มอบหมายให้สถาบันมืออาชีพดำเนินการตรวจสอบความถูกต้อง ดำเนินการตามข้อกำหนด และปกป้องสิทธิของตนเองอย่างสมเหตุสมผลตามกฎหมาย
1. เปรียบเทียบและเลือกรูปแบบการลงทุนและการเข้าซื้อกิจการของเหมืองสโพดูเมน
ขั้นแรก ให้มีส่วนร่วมอย่างสมเหตุสมผลในตลาดหลักทรัพย์ระดับต้น ๆ สำหรับการโอนสิทธิการสำรวจเหมืองลิเธียม ประมูลอย่างระมัดระวังในราคาสูง และป้องกันไม่ให้เกิดช่องว่างระหว่างปริมาณสำรองทรัพยากรและความคาดหวังเนื่องจากการประมูลอย่างหุนหันพลันแล่นตัวอย่างเช่น ค่าธรรมเนียมสำรวจเหมืองลิเธียมทางเหนือของหลี่เจียโกว์สูงถึง 1,771 เท่า และค่าธรรมเนียมสำรวจเหมืองลิเธียมทางใต้ของร่งซือค่า ในเขตต้าโฟว์สูงถึง 174 เท่า
ประการที่สอง เมื่อโอกาสเหมาะสม ให้ได้รับสิทธิ์สำรวจหรือสิทธิ์ขุดเจาะเหมืองลิเธียมผ่านการโอนสิทธิ์ขุดเจาะ ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2568 กรมทรัพยากรธรรมชาติมณฑลเสฉวนได้อนุมัติการโอนสิทธิ์สำรวจเหมืองสปอดูเมนของเหมืองหงต้าเมิ่น ในเขตจินชวน จากบริษัท เสฉวนชิงต้า เอนเนอร์ยี่ จำกัด ไปยังบริษัท เสฉวนฟู่เซิง ไมนิ่ง จำกัด
ประการที่สาม ลงทุนโดยการซื้อหุ้นหรือเพิ่มทุนให้กับผู้ถือสิทธิ์ขุดเจาะ
ประการที่สี่ เมื่อผู้ถือสิทธิ์ขุดเจาะเหมืองลิเธียมยื่นคำร้องขอล้มละลาย ให้เข้าร่วมในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างแข็งขันเพื่อกลายเป็นผู้ลงทุนปรับโครงสร้างองค์กร
2. เลือกเป้าหมายการลงทุน ดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องก่อนการลงทุนต่อเป้าหมายธุรกรรมที่เสนอ และจับจังหวะของธุรกรรม
รูปแบบการลงทุนที่แตกต่างกันมีรายละเอียดและจุดสนใจที่แตกต่างกันในการตรวจสอบความถูกต้องก่อนการลงทุน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตปกครองตนเองทางชาติพันธุ์ ตัวอย่างเช่น ไม่ว่าจะเป็นมณฑลเสฉวนหรือเขตกานซีและเขตอาปา ได้กำหนดระเบียบข้อบังคับท้องถิ่นเฉพาะหรือเอกสารบังคับใช้ทางการปกครองเพื่อดำเนินการตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมบนที่ราบสูงชิงไห่-ทิเบตและกฎหมายคุ้มครองแม่น้ำยางซี และไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้กำหนดนโยบายท้องถิ่นที่กำหนดให้บริษัทแพลตฟอร์มของรัฐท้องถิ่นถือหุ้นแห้งของผู้ถือสิทธิ์ขุดเจาะเหมืองลิเธียม ตัวอย่างเช่น รัฐบาลเขตปกครองตนเองทางชาติพันธุ์ทิเบตและเฉียงของอาปา ได้ออก "มาตรการการจัดการทรัพยากรของเขตปกครองตนเองทางชาติพันธุ์ทิเบตและเฉียงของอาปา" เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2556 ซึ่งจะมีผลกระทบอย่างมากต่อนักลงทุน และ "ประกาศเกี่ยวกับการลงทุนในบริษัท เสฉวนสเตทลิเธียมแมททีเรียล จำกัด" ของกลุ่มยาหัว ที่ออกเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2556 ก็เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ด้วย
3. ให้ความสนใจกับเงื่อนไขสำคัญของข้อตกลงธุรกรรม
(1) ให้ความสนใจกับเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัดสิทธิ์ในสัญญาโอนสิทธิ์สำรวจ ตัวอย่างเช่น ว่าแผนกโอนได้กำหนดข้อกำหนดพิเศษเกี่ยวกับงานสำรวจในสัญญาโอนหรือไม่ ว่ามีข้อจำกัดเกี่ยวกับการโอน การลงทุน และการจำนองสิทธิ์ขุดเจาะหรือไม่ และว่ามีข้อกำหนดพิเศษเกี่ยวกับผู้รับผิดชอบในการฟื้นฟูระบบนิเวศในพื้นที่เหมืองหรือไม่
(2) ให้ความสนใจกับการกำหนดเงื่อนไขการให้คำมั่น การรับประกัน และการละเมิดสัญญา
"เงื่อนไขการให้คำมั่นและการรับประกัน" สามารถปรับแต่งได้ตามปัญหาและความเสี่ยงที่พบในระหว่างกระบวนการตรวจสอบความถูกต้อง
4. ดำเนินการตามกฎหมาย และเชี่ยวชาญในการปกป้องสิทธิ์ผ่านหลายช่องทางตามกฎหมาย
การดำเนินการตามกฎหมายเป็นข้อสันนิษฐานพื้นฐานสำหรับการพัฒนาที่มั่นคงและยาวนานขององค์กร หลีกเลี่ยงการลงโทษทางปกครองเนื่องจากการใช้ที่ดิน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และการขุดเจาะที่ผิดกฎหมาย อย่าแตะต้องเส้นแดงของความรับผิดทางอาญา หลีกเลี่ยงอาชญากรรมที่เกิดขึ้นบ่อยในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ เช่น การยึดครองที่ดินที่ผิดกฎหมายและการขุดเจาะที่ผิดกฎหมาย
เมื่อเผชิญกับข้อพิพาททางแพ่งระหว่างหุ้นส่วน ภายใต้ข้อสันนิษฐานของการชี้แจงข้อเท็จจริงและการรักษาหลักฐานอย่างเต็มที่ ให้จ้างทนายความมืออาชีพเพื่อให้คำปรึกษาและกำหนดแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้อง
หากไม่พอใจกับการกระทำทางปกครอง ให้เชี่ยวชาญในการใช้วิธีการต่างๆ เช่น การพิจารณาใหม่ การฟ้องร้อง การไกล่เกลี่ย การชำระบัญชี การร้องเรียน การตรวจสอบเอกสารบังคับใช้ทางการปกครอง หรือข้อเสนอแนะในการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของเอกสารบังคับใช้ทางการปกครองแยกต่างหาก และจัดให้มีการโต้แย้งของผู้เชี่ยวชาญในประเด็นการประยุกต์ใช้กฎหมายที่สำคัญเพื่อปกป้องสิทธิ์
LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/98924065/admin/dashboard/
Facebook: https://www.facebook.com/profile.php?id=61572704694550
