Пять ведомств, включая Министерство промышленности и информатизации, выпустили документ о содействии стабильному росту сталелитейной отрасли
Для реализации духа Центральной экономической рабочей конференции и содействия стабильной работе, структурной оптимизации и модернизации сталелитейной отрасли Министерство промышленности и информатизации совместно с другими четырьмя ведомствами, включая Министерство природных ресурсов, Министерство экологии и окружающей среды, Министерство коммерции и Государственное управление по регулированию рынка, недавно совместно выпустило «План работы по стабильному росту сталелитейной отрасли (2025–2026 годы)» (далее именуемый «План работы»).
План работы устанавливает общие цели на 2025–2026 годы: среднегодовой рост добавленной стоимости сталелитейной отрасли примерно на 4%, стабильное и возрастающее экономическое благосостояние, более сбалансированное рыночное предложение и спрос, более оптимизированная структура отрасли, непрерывно усиленные возможности эффективного предложения и значительно улучшенные уровни зеленого, низкоуглеродного и цифрового развития. План работы описывает рабочие меры в пяти областях.
- Во-первых, усилить отраслевое управление. Путем связывания реализации сокращения и замены мощностей, регулирования производства и внедрения классификационного управления в сталелитейной отрасли, дальнейшего контроля над приростом мощностей, оптимизации существующих мощностей, принудительного вывода отсталых и неэффективных мощностей, поддержки развития преимущественных предприятий и содействия балансу предложения и спроса и выживанию наиболее приспособленных в отрасли.
- Во-вторых, усилить промышленные технологические инновации. Путем увеличения способности предложения высококачественной продукции, сосредоточиться на устранении слабостей и недостатков; способствовать повышению качества массовой продукции и стабилизации поставок сырья и топлива, дальнейшему усилению устойчивости и уровня безопасности цепочки поставок и промышленной цепочки.
- В-третьих, расширить эффективные инвестиции. Путем ускорения обновления и преобразования процессов и оборудования, цифровой трансформации, а также зеленой и низкоуглеродной трансформации, способствовать крупномасштабной модернизации основного оборудования, применению передовых электропечей, специальной плавки и другого высокотехнологичного оборудования, переходу от длительных процессов к коротким, а также применению цифровых, интеллектуальных технологий и передовых зеленых, низкоуглеродных процессов для содействия трансформации и модернизации отрасли.
- Четвёртое, расширение рыночного спроса. Расширить применение стальных конструкций в строительстве, транспорте, инфраструктуре и других областях, чтобы стимулировать и высвободить потребительский потенциал.
- Пятое, углубление открытого сотрудничества. Стабилизировать внешний торговый рынок и повысить уровень международного развития.
Далее Министерство промышленности и информатизации будет работать вместе с соответствующими ведомствами, усиливая продвижение и интерпретацию политики, организовывая соответствующие регионы и предприятия для выполнения задач, содействуя стабильной работе сталелитейной промышленности и ускорению структурной оптимизации и модернизации.
План работы по обеспечению стабильного роста сталелитейной промышленности
(2025-2026)
Сталелитейная промышленность является важным фундаментальным и опорным сектором национальной экономики, играющим значительную роль в обеспечении стабильного промышленного роста и плавного экономического функционирования. В настоящее время сталелитейная промышленность сталкивается с избыточным предложением, недостаточным эффективным спросом и дисбалансом между предложением и спросом, которые являются основными противоречиями, влияющими на качество и эффективность развития отрасли. Для реализации духа Центральной экономической рабочей конференции и содействия стабильному развитию и структурной оптимизации и модернизации сталелитейной промышленности был разработан данный план работы.
I. Общие требования
Под руководством мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эры, полной реализацией духа 20-го Национального съезда Коммунистической партии Китая и второго и третьего пленума 20-го ЦК КПК, придерживаясь общей принципиальной линии на стабильное развитие, сосредоточившись на качестве и эффективности, усиливая глубокую интеграцию научно-технического и промышленного инновационного развития, подчеркивая координированные усилия со стороны предложения и спроса, повышая адаптивность предложения и спроса, строго запрещая новое производство и контролируя общее производство через снижение выпуска, оптимизируя предложение через исследования и разработку высококачественных специальных сталей и повышение качества массовых продуктов, расширяя спрос через увеличение применения в строительстве и транспорте, и продвигая трансформацию через цифровые и зелёные преобразования, ускоряя замену старых факторов роста новыми, выращивая новые качественные производственные силы в соответствии с местными условиями, дальнейшее улучшение устойчивости и уровня безопасности цепочки создания стоимости и поставок, достижение эффективного улучшения качества и разумного количественного роста.
II. Основные цели
С 2025 по 2026 год добавленная стоимость сталелитейной промышленности будет расти в среднем ежегодно примерно на 4%, при этом экономическая эффективность восстановится, рыночное предложение и спрос станут более сбалансированными, промышленная структура будет дополнительно оптимизирована, эффективные возможности предложения будут непрерывно укреплены, а уровни экологичного, низкоуглеродного и цифрового развития значительно повысятся.
III. Меры по работе
(I) Укрепление управления отраслью и содействие выживанию наиболее приспособленных
1. Внедрение точного регулирования мощностей и производства. Пересмотреть и издать меры по реализации замены мощностей в сталелитейной промышленности, активизировать усилия по сокращению и замене мощностей, а также предоставить дифференцированную поддержку соотношения сокращения и замены для проектов, соответствующих направлениям промышленного развития, таких как развитие электропечной стали, водородной металлургии и других низкоуглеродных процессов производства железа, а также слияний и реорганизаций, а также высококачественной специальной стали, для содействия сокращению, трансформации и модернизации промышленности. Укрепить координацию политики в области замены мощностей, регистрации проектов, оценки воздействия на окружающую среду, разрешений на выброс загрязняющих веществ, разрешений на производство промышленной продукции и оценки энергопотребления. Поддержать сокращение и перемещение сталелитейных мощностей из ключевых регионов по предотвращению и контролю загрязнения воздуха в регионы за их пределами. Продолжать реализацию политики сокращения производства, выполнять ежегодные задачи по регулированию производства на основе принципа поддержки развития передовых предприятий и принуждения к выходу отсталых и неэффективных мощностей, а также содействовать динамическому балансу спроса и предложения.
2. Содействие пошаговому и классифицированному управлению сталелитейными предприятиями. Внедрить «Стандартные условия сталелитейной промышленности (выпуск 2025 года)», всесторонне провести классификацию и оценку сталелитейных предприятий и внедрить трехуровневое управление на основе ведущих стандартных предприятий, стандартных предприятий и предприятий, которые не соответствуют стандартным условиям. Укрепить координацию пошагового управления стандартными предприятиями с промышленной политикой, регулированием производства, налогово-бюджетной и финансовой политикой, направлять агрегацию ресурсных элементов к преимущественным предприятиям и вырастить несколько ведущих стандартных предприятий.
(II) Укрепление промышленных технологических инноваций и повышение эффективного предложения
3. Повышение производственных мощностей высококачественной продукции. Акцент на ключевых видах стали, необходимых в таких областях, как высокотехнологичное оборудование и основные компоненты, включая высокопроизводительную подшипниковую сталь, сталь для зубчатых передач, жаростойкие сплавы и инструментальную сталь, и организация металлургических предприятий для совместного проведения исследований с предприятиями-партнерами, университетами и научно-исследовательскими институтами. Продолжать использовать ключевые платформы для новых материалов, таких как материалы для судостроения и морской инженерии, а также ультрасверхкритические материалы, и ускорять проверку применения продуктов и их итеративное обновление. Реализовать «Руководство по созданию пилотных платформ для новых материалов» и поддерживать местные правительства и предприятия в строительстве пилотных платформ для высококачественной специальной стали, водородной металлургии и других.
4. Повышение качества массовой продукции. В ответ на потребности в модернизации крупных отраслей-потребителей стали, таких как автомобилестроение, машиностроение, судостроение и бытовая техника, провести исследования и улучшить стандарты продукции и ее применения, сотрудничая с отраслями-потребителями для продвижения модернизации применения продукции. Ускорить совершенствование стандартов экологически чистых и низкоуглеродных продуктов, продвигать сертификацию экологически чистой и низкоуглеродной стали, поддерживать регионы, соответствующие требованиям, в продвижении применения экологически чистой и низкоуглеродной стали в ключевых проектах и важных инженерных работах. Внедрить систему прослеживаемости качества и безопасности для сталепроката, подлежащего лицензированию, например, арматуры.
5. Стабилизация поставок сырья. Ускорить начало, запуск, расширение мощностей и увеличение производства ключевых внутренних проектов по добыче железной руды. Поддерживать нормальное производство добывающих компаний, соблюдающих правила, избегая универсальных мер по исправлению ситуации в отрасли. Усиливать усилия по обеспечению поставок и стабилизации цен на сырье, такое как железная руда и коксующийся уголь, и поддерживать металлургические предприятия в заключении долгосрочных соглашений с компаниями по добыче коксующегося угля и коксохимическими предприятиями. Поощрять импорт качественных ресурсов коксующегося угля и вторичной стали. В регионах с концентрацией лома черных металлов развивать интегрированные базы по переработке, распределению и выплавке лома.
(III) Расширение эффективных инвестиций и продвижение трансформации и модернизации
6. Обновление передового технологического оборудования. Реализуйте «Руководство по обновлению оборудования и технологической модернизации в ключевых промышленных секторах», ускорьте модернизацию ограниченного оборудования, такого как доменные печи, конвертеры, электропечи, коксовые печи с верхней загрузкой, коксовые печи с нижней загрузкой и агломерационные машины, а также замену устаревшего оборудования, достигшего конца первого цикла эксплуатации, и продвигайте масштабную трансформацию основного оборудования. Стимулируйте применение передовых электропечей, специальных методов плавки и другого высокотехнологичного оборудования. Поддерживайте регионы, отвечающие требованиям, в отказе от длинных процессов, основанных на маршрутах доменная печь-конвертер, и развитии коротких процессов, основанных на электропечах.
7. Ускорить цифровую трансформацию. Реализуйте «Руководство по внедрению цифровой трансформации в сталелитейной промышленности», разработайте стандарты оценки уровня цифровой трансформации в сталелитейной промышленности, проведите диагностические оценки цифровой трансформации, и выращивайте типичные сценарии, эталонные заводы и предприятия-эталоны для цифровой трансформации. Продвигайте развитие «искусственный интеллект + сталелитейная промышленность», поддерживайте ведущие предприятия, научно-исследовательские институты и университеты в создании узлов данных и формировании качественных наборов данных; ускорьте интеллектуальную адаптивную трансформацию технологического оборудования, и продвигайте применение универсальных вертикальных больших моделей и малых моделей, ориентированных на конкретные сценарии, с универсальными большими моделями в качестве основы и металлургическими механизмами в качестве базы. Ускорьте внедрение обновлений и замены промышленных операционных систем для ключевых предприятий сталелитейной промышленности.
8. Содействовать зелёной и низкоуглеродной трансформации. Продвигайте реализацию «Положения о содействии сверхнизким выбросам в сталелитейной промышленности», с целью полного завершения задач по сверхнизким выбросам к концу 2025 года. Поддерживайте сталелитейные предприятия в осуществлении модернизации энергоэффективности и продвижении замены чистыми источниками энергии. Стимулируйте исследования совместных технологических путей снижения загрязнений и углеродного следа в сталелитейной промышленности. Поддерживайте прорывы в общих низкоуглеродных технологиях, таких как водородная металлургия, и ускорьте пилотное тестирование и индустриализацию интегрированных технологий и оборудования для зелёной электроэнергии, зелёного водорода и чистой водородной металлургии. Поощряйте промышленные предприятия к созданию ряда цифровых центров управления энергией и углеродом. Ускорьте разработку системы стандартов учета углеродного следа для стальных изделий, укрепите управление измерением углерода, повысьте качество данных по учету углерода, обеспечивая гладкое выполнение квотных торгов и расчетов после включения в национальный рынок торговли выбросами углерода.
（IV）Расширение потребительского спроса и стимулирование потенциала рыночного потребления
9. Исследование спроса на применение стали. Углубляйте сотрудничество между сталелитейной промышленностью и ключевыми секторами-потребителями стали, такими как судостроение, подписывайте долгосрочные стабильные соглашения о сотрудничестве, чтобы совместно поддерживать стабильность производственной цепочки. Активно продвигайте использование стальных конструкций в жилых зданиях, общественных зданиях и мостах малого и среднего пролета, поддерживайте отраслевые ассоциации в установлении механизма полного сотрудничества всей производственной цепочки, включающего предприятия верхнего и нижнего уровней, такие как производство стали, обработка стальных конструкций, изготовление компонентов, архитектурное проектирование, строительство и отделка. Поощряйте регионы, соответствующие требованиям, к выращиванию ряда промышленных парков стальных конструкций и цифровых торговых платформ снабжения для стали, компонентов и деталей.
（V）Глубокое расширение открытого сотрудничества и повышение уровня международного развития
10. Содействие международному развитию. Осуществляйте требования «Объявления об оптимизации услуг и стандартизации управления экспортом товаров, подлежащих внутреннему налогообложению». Усиливайте управление экспортом стальных изделий, поддерживайте порядок конкурентной борьбы на экспорт. Проводите определение стальных изделий с высоким содержанием высоких технологий и оптимизируйте структуру экспортной продукции сталелитейной промышленности. Способствуйте формированию взаимно признанных стандартов продукции и систем учета углеродного следа. Поддерживайте предприятия в соблюдении правил международной торговли, проведении международной торговли стальными изделиями в соответствии с законами и нормативными актами, интеграции в международную систему снабжения, повышении международной конкурентоспособности. Укрепляйте промышленное сотрудничество со странами и регионами, участвующими в инициативе «Один пояс, один путь», направляйте согласованное зарубежное расширение стальных изделий, оборудования, технологии и услуг.
IV. Меры поддержки
(i) Усиление организационной поддержки. Местные органы власти должны, исходя из своих реальных условий, приоритизировать стабилизацию роста в сталелитейной промышленности, уточнять меры работы и содействовать выполнению задач. Основные производящие сталь провинции должны взять на себя лидерство в ускорении оптимизации и модернизации промышленности. Отраслевые ассоциации должны активно предотвращать недобросовестную конкуренцию, организовывать предприятия для правильного понимания и точного охвата ситуации развития отрасли, строго выполнять государственные политики по контролю за мощностями и производством; сосредоточившись на ключевых продуктах и областях, направлять предприятия к постепенному установлению механизмов самодисциплины, стремиться создавать рыночную среду, характеризующуюся соблюдением закона, справедливой конкуренцией; усиливать интерпретацию политик, своевременно отражать новые ситуации, проблемы, а также контрмеры и предложения.
(ii) Усиление политической поддержки. Использование специального перезайма для научно-технического инновационного и технического преобразования, сверхдлинных специальных казначейских облигаций и других политик для фокусированной поддержки повышения эффективности в снижении загрязнений и выбросов углерода, цифровой трансформации и комплексном использовании ресурсов в сталелитейной промышленности. Реализация политики «обратного выставления счетов» для переработки металлолома, содействуя стандартизированному и здоровому развитию отрасли переработки металлолома. Направлять финансовые учреждения, чтобы, следуя принципам маркетизации, легализации и выборочной поддержки, комплексно использовать различные финансовые инструменты для предоставления качественных финансовых услуг сталелитейным предприятиям. Увеличивать усилия по подготовке кадров, сосредотачиваясь на исследованиях и разработках новых материалов и процессов, а также потребностях цифровой трансформации, воспитывая партию высококвалифицированных композитных кадров.
(iii) Усиление мониторинга и планирования. Проводить регулярный оперативный мониторинг, периодически созывать совещания по анализу и управлению отраслью, делать выводы о возникающих и актуальных вопросах, своевременно улавливать болевые точки, трудности и узкие места в развитии отрасли, помогая предприятиям преодолевать трудности. Совершенствовать механизм раннего предупреждения по мощностям ключевых продуктов, своевременно выпускать предупредительную информацию для отраслей, находящихся под риском избытка, направляя ожидания рынка.
