Сегодня в 10:00 утра Информационное управление Государственного совета провело пресс-конференцию, на которой пригласило Цинь Хайсяна, заместителя министра Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития, а также соответствующих должностных лиц из Государственной комиссии по развитию и реформам (ГКДР), Министерства финансов, Министерства природных ресурсов и Национального управления по финансовому регулированию для представления «Мнений о продолжении содействия инициативам по обновлению городов» и ответа на вопросы журналистов.
Цинь Хайсян, заместитель министра Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития: Китайское городское развитие сдвинулось с места, сосредоточившись на повышении качества существующих объектов и корректировке структуры инкрементального развития, вступив в решающий период обновления городов.
На пресс-конференции Информационного управления Государственного совета 20 мая Цинь Хайсян, заместитель министра Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития, заявил, что с 2021 года в докладе о работе правительства ежегодно делались договоренности и выдвигались четкие требования в отношении инициатив по обновлению городов. В настоящее время китайское городское развитие сдвинулось с масштабного инкрементального строительства на сосредоточение внимания на повышении качества существующих объектов и корректировке структуры инкрементального развития, вступив в решающий период обновления городов. Потребности людей сдвинулись с «иметь» на «иметь хорошее качество». Цинь Хайсян сказал, что реализация инициатив по обновлению городов направлена на содействие оптимизации городской структуры, улучшению функций и повышению качества, стимулируя высококачественное городское развитие. В то же время это может эффективно стимулировать инвестиции и потребление, расширить внутренний спрос и постоянно удовлетворять потребности людей в лучшей жизни. Это имеет большое значение для содействия экономическому росту и дальнейшему обеспечению и улучшению благосостояния людей.
Усилить ремонт и использование существующих зданий и стремиться превратить старые и ветхие дома в хорошие.
На пресс-конференции Информационного управления Государственного совета Цинь Хайсян заявил, что недавно опубликованные «Мнения о продолжении содействия инициативам по обновлению городов» являются руководящим документом для реализации инициатив по обновлению городов. Что касается планов задач, то в «Мнениях» предусмотрено продвижение строительства «четырех хороших»: «хороших домов, хороших жилых районов, хороших районов и хороших городских районов», что демонстрирует сильную системность. Строительство «хороших домов» в основном сосредоточено на активном возведении безопасных, комфортных, экологичных и «умных» домов. В то же время усиливается реконструкция и использование существующих зданий, стремясь превратить старые и ветхие дома в хорошие, неуклонно продвигая реконструкцию опасных домов и повышая качество реконструкции и использования существующих зданий, таких как старые заводы, неэффективные здания и традиционные торговые объекты.
В Китае более 940 млн человек проживают в городах.
На пресс-конференции в Информационном бюро Госсовета Цинь Хайсян заявил, что по состоянию на конец 2024 года уровень урбанизации постоянного населения достиг 67%, при этом в городах проживает 940 млн человек. Комплексная грузоподъемность городов неуклонно повышается, среда обитания продолжает улучшаться, а качество городского развития и уровень жизни людей значительно возросли.
В общей сложности 280 тыс. старых жилых районов были отремонтированы по всей стране, что принесло пользу 48 млн домохозяйств и более 120 млн человек.
На пресс-конференции в Информационном бюро Госсовета Цинь Хайсян заявил, что в последние годы Министерство жилищного строительства и городско-сельского развития руководило различными регионами в неуклонном продвижении реконструкции старых жилых районов в городах. К концу 2024 года по всей стране началось реконструкция в общей сложности 280 тыс. старых жилых районов, что принесло пользу 48 млн домохозяйств и более 120 млн человек.
Продолжать уделять первоочередное внимание «скрытым» проектам и неуклонно продвигать модернизацию и реконструкцию городских подземных трубопроводных сетей
Цинь Хайсян заявил на пресс-конференции, проведенной Информационным бюро Госсовета, что Министерство жилищного строительства и городско-сельского развития (МЖСГСР) будет содействовать детальной реализации задач по реконструкции инфраструктуры, продолжит уделять первоочередное внимание «скрытым» проектам и неуклонно продвигать модернизацию и реконструкцию городских подземных трубопроводных сетей для газоснабжения, водоснабжения, канализации, дренажа и отопления, а также строить подземные инженерные коммуникации в соответствии с местными условиями. Министерство будет продолжать повышать безопасность и устойчивость городов путем реализации проектов по улучшению городской дренажной системы и предотвращению наводнений, продвижения мероприятий по обеспечению безопасности городских газовых систем и ускорения строительства городских проектов по обеспечению безопасности жизненно важных систем.
Строить и совершенствовать объекты общественного обслуживания для пожилых людей и детских учреждений в соответствии с местными условиями
Цинь Хайсян заявил на пресс-конференции, что в «Мнениях о продолжении продвижения действий по обновлению городов» ремонт старых городских жилых районов и строительство комплексных районов определены как ключевые задачи в продолжении продвижения действий по обновлению городов. В дальнейшем Министерство жилищного и строительного развития Китая будет направлять местные органы власти в эффективной организации и реализации этих задач. С одной стороны, опираясь на достижение целей «14-го пятилетнего плана» по ремонту старых городских жилых районов, министерство продолжит продвигать эту работу, уделяя особое внимание ремонту старых трубопроводов в районах для устранения опасностей для безопасности. Будет проводиться ремонт общественных мест, таких как крыши зданий, наружные стены и лестницы, а также ремонт и строительство среды и вспомогательных объектов районов, а также осуществляться энергосберегающие ремонты зданий в районах. Министерство также будет поддерживать установку лифтов в подходящих зданиях для улучшения условий и среды проживания жителей. С другой стороны, министерство продолжит содействовать строительству комплексных районов, строить и совершенствовать объекты общественного обслуживания для пожилых людей и детских учреждений, а также муниципальные вспомогательные объекты, такие как парковки и зарядные станции, в соответствии с местными условиями, чтобы сделать жизнь людей более удобной, комфортной и красивой.
Ускорить продвижение строительства новой городской инфраструктуры
Цинь Хайсян заявил на пресс-конференции, что в дальнейшем Министерство жилищного и строительного развития Китая ускорит продвижение строительства новой городской инфраструктуры, используя информационные и цифровые технологии для повышения уровня интеллектуализации инфраструктуры, ускорит совершенствование долгосрочных систем управления эксплуатацией и техническим обслуживанием инфраструктуры, изучит новые модели инвестиций, финансирования, строительства и эксплуатации городского развития и постоянно повышать уровень строительства, управления и обслуживания городской инфраструктуры.
Чжао Чэнфэн из Государственного комитета по делам развития и реформ: Центральный план бюджетных инвестиций на проекты по обновлению городов в 2025 году будет опубликован до конца июня
Чжао Чэнфэн, начальник Департамента инвестиций в основной капитал Государственного комитета по делам развития и реформ (ГКДР), заявил на пресс-конференции, проведенной Информационным управлением Государственного совета, что ГКДР продолжит продвигать различные задачи по обновлению городов и увеличивать поддержку центральных инвестиций. В этом году центральное правительство специально выделило средства в рамках бюджета на проекты по обновлению городов, поддерживая строительство общественной инфраструктуры и объектов общественного обслуживания, связанных с обновлением городов. На основе поддержки таких проектов, как реконструкция старых городских жилых районов и городских деревень, сфера поддержки была расширена и включила в себя проекты по реконструкции и повышению качества ветхих городских домов, старых районов и старых промышленных районов. В настоящее время Государственное комиссия по развитию и реформам (ГКРР) организует представление планов и оценок проектов и выпустит план инвестиций центрального бюджета на 2025 год для проектов по обновлению городов до конца июня этого года.
В этом году сверхдолгосрочные специальные казначейские облигации продолжат поддерживать проекты по строительству и реконструкции городских подземных трубопроводных сетей.
На пресс-конференции, проведенной Информационным управлением Госсовета, Чжао Чэнфэн заявил, что в рамках финансирования сверхдолгосрочных специальных казначейских облигаций для реализации основных национальных стратегий и развития возможностей обеспечения безопасности в ключевых областях (называемых «двумя основными стратегиями») будет продолжена поддержка проектов по строительству и реконструкции городских подземных трубопроводных сетей. Использование специальных облигаций местных правительств будет оптимизировано для продолжения поддержки соответствующих проектов по обновлению городов. Будет в полной мере использован новый механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) и роль инвестиционных фондов недвижимости (REITs) в инфраструктурном секторе.
Реализация ключевых проектов по обновлению городов будет постепенно и упорядоченно продвигаться.
На пресс-конференции Чжао Чэнфэн заявил, что ГКРР в следующем шаге будет постепенно и упорядоченно продвигать реализацию ключевых проектов по обновлению городов. В соответствии с принципами «общего планирования с уделением особого внимания ключевым областям», «уделения первоочередного внимания неотложным потребностям и поэтапной реализации» и «правительственного руководства с рыночными операциями» приоритет будет отдан реализации основных проектов, связанных с общественной безопасностью и обеспечением жизнедеятельности населения, таких как повышение безопасности городских подземных трубопроводных сетей, благоустройство старых жилых районов, комплексная реконструкция городских деревень и реконструкция коммунальных объектов в целях повышения безопасности. Проекты по улучшению, такие как реконструкция и повышение качества старых районов (промышленных районов) и повышение функциональности городских общественных пространств, будут постепенно продвигаться в соответствии с местными условиями. НКРС будет направлять городские правительства в научном и разумном планировании конкретных проектов городского обновления.
Го Фанмин, генеральный директор Департамента экономического строительства Министерства финансов: Поощрение политических банков к оказанию поддержки соответствующим проектам городского обновления
На пресс-конференции, проведенной Информационным управлением Госсовета, Го Фанмин, генеральный директор Департамента экономического строительства Министерства финансов, заявил, что Министерство финансов уделяет особое внимание взаимодействию между фискальной и финансовой политикой для содействия совершенствованию механизмов инвестирования и финансирования, расширению инвестиционных областей для специальных облигаций местных правительств и увеличению поддержки проектов, связанных с городским обновлением. Будет использована рычажная роль политических финансовых инструментов для поощрения политических банков к оказанию поддержки соответствующим проектам городского обновления при условии контролируемости рисков и коммерческой устойчивости. Будет совершенствоваться система страхования от стихийных бедствий для городского и сельского жилищного фонда, чтобы лучше обеспечивать страхование от катастрофических рисков, и активно изучаться модель инвестирования и финансирования для устойчивого обновления и реконструкции, направляемая правительством, управляемая рынком и в которой участвует все общество. Частные предприятия будут поощряться к участию в концессионных операциях инфраструктуры и коммунальных услуг.
В 2024 году из центрального бюджетного инвестирования и других источников будет выделено более 425 млрд юаней для поддержки местных проектов, таких как обновление и реконструкция городских газопроводов.
Го Фанмин заявил на пресс-конференции: «С начала 14-го пятилетнего плана из центральных субсидий было выделено около 159,4 млрд юаней для поддержки реконструкции старых городских кварталов. С 2023 года из центральных субсидий было выделено 15,3 млрд юаней для содействия реконструкции городских деревень. В течение периода 14-го пятилетнего плана из центральных субсидий будет выделено около 60 млрд юаней для поддержки 60 городов в систематическом продвижении строительства «городов-губок», привлекая общий объем инвестиций в размере 160 млрд юаней. В 2024 году из центрального бюджетного инвестирования, сверхдолгосрочных специальных правительственных облигаций и дополнительных правительственных облигаций будет выделено более 425 млрд юаней для поддержки местных проектов, таких как обновление и реконструкция городских газопроводов, а также проекты по улучшению городской дренажной системы и защиты от наводнений. Наряду с увеличением капитальных вложений Министерство финансов активно реализует льготные налоговые политики, такие как «три освобождения и три сокращения» для налога на прибыль предприятий, а также сокращения налога на использование городской земли, сборов за поддержку городской инфраструктуры и дополнительных сборов на образование. На следующем этапе мы продолжим использовать эти каналы для непрерывных усилий.
Чжан Бин, главный плановик Министерства природных ресурсов: активно поддерживает разработку специальных планов городского обновления
Чжан Бин, главный плановик Министерства природных ресурсов, заявил на пресс-конференции Государственного совета Китая, что будут предприняты усилия по использованию ведущей роли территориального пространственного планирования, усилению руководства и базовых ограничений для специальных планов, а также совместному продвижению мероприятий по городскому обновлению. Активно поддерживать разработку специальных планов городского обновления, направлять реализацию стратегического позиционирования и пространственного планирования генерального плана, законно и регламентированно связывать с детальными планами, а также совершенствовать систему регулярных инспекций и пятилетней оценки.
Будут введены более практичные и эффективные политики в области землепользования для поддержки мероприятий по городскому обновлению
Чжан Бин заявил на пресс-конференции Государственного совета Китая, что Министерство природных ресурсов в настоящее время обобщает и продвигает опыт 43 пилотных городов по реконструкции неэффективно используемых земельных участков путем создания коммуникационных платформ и активизации информационно-пропагандистской работы. Далее совершенствовать политические механизмы в области планирования, регулирования использования, резервирования земель, поставок земель и регистрации недвижимости, а также вводить более практичные и эффективные политики в области землепользования для поддержки мероприятий по городскому обновлению.
Ляо Юаньюань из Финансового регулирующего органа: будет изучен и введен специальный метод управления кредитами для проектов городского обновления
Ляо Юаньюань, директор Департамента статистики и мониторинга рисков Финансового регулирующего органа, заявила на пресс-конференции Государственного совета Китая, что Финансовый регулирующий орган будет направлять финансовые учреждения к глубокому пониманию внутренней логики мероприятий по городскому обновлению, точному пониманию новых особенностей и требований, а также активному предоставлению разнообразных и индивидуализированных финансовых продуктов и услуг для мероприятий по городскому обновлению в соответствии с принципами законности, соблюдения норм, контроля рисков и коммерческой устойчивости, удовлетворяя финансовые потребности различных субъектов, проектов, этапов и звеньев. Ляо Юаньюань заявила, что Национальное финансовое регулирующее управление будет направлять финансовые учреждения к изучению и разработке вспомогательных институциональных процессов, бизнес-систем и систем оценки эффективности в соответствии с конкретными требованиями инициатив по городскому обновлению. Будет в полной мере использован уникальный потенциал различных типов финансовых учреждений, обеспечивая эффективное распределение финансовых ресурсов и достигая бесшовной интеграции с бюджетными средствами и социальным капиталом. Государственное управление финансового регулирования проведет исследования и введет специализированные меры управления по кредитам для проектов городского обновления, уточнив условия и стандарты кредитования для удовлетворения финансовых потребностей инициатив по городскому обновлению и повышения своевременности и эффективности финансовых услуг.
