Como o país com as maiores reservas de minério de níquel e o principal exportador de produtos de fundição de níquel, a Indonésia tem atraído ampla atenção no mercado de níquel. Nos últimos anos, a Indonésia introduziu uma série de políticas para regular os recursos de níquel, desde aprovações de cotas RKAB na mineração até o sistema SIMBARA, que deverá ser lançado oficialmente no início de 2025. Essas medidas impactaram significativamente o cenário de fornecimento upstream de níquel. Este artigo foca nos detalhes do sistema SIMBARA. Introdução ao Sistema SIMBARA O nome completo do sistema SIMBARA é "Sistem Informasi Mineral dan Batubara Antar Kementerian/Lembaga", uma plataforma digital baseada em blockchain projetada para fornecer um sistema de rastreabilidade totalmente transparente para a cadeia de suprimentos local da Indonésia. Implementado pela primeira vez em 2022 para rastrear carvão, o sistema está planejado para expandir sua aplicação a outros minerais. Em julho de 2024, o presidente indonésio e vários membros do gabinete participaram da cerimônia de lançamento do sistema SIMBARA expandido. Este sistema atualizado agora inclui supervisão regulatória para as commodities de estanho e níquel, superando seu foco inicial no carvão quando foi lançado em 2022.
Funções Principais do SIMBARA
O aplicativo SIMBARA serve como uma ferramenta de monitoramento para a receita estatal não tributária (PNBP) e transações de minerais e carvão. Também faz parte do processo de governança de minerais e carvão do upstream ao downstream, incluindo o cumprimento de obrigações de pagamento e procedimentos de liberação portuária. O SIMBARA apresenta um ecossistema de monitoramento integrado para todas as aplicações de gestão e supervisão e atua como um centro de dados para minerais e carvão. O SIMBARA integra processos desde atividades upstream, como planejamento e exploração, até processos downstream, incluindo mineração, processamento e refino, garantindo supervisão abrangente. Isso inclui uma identidade única para contribuintes e pagadores, processos de licenciamento de mineração, planejamento de vendas, verificação de vendas, pagamentos de PNBP, exportações, transporte ou envio e receitas cambiais de exportação. Essa abordagem holística visa aprimorar a gestão e o quadro regulatório que regem esses recursos críticos. O Ministro de Energia e Recursos Minerais da Indonésia (ESDM) afirmou que o SIMBARA demonstra o forte compromisso do governo em melhorar a gestão dos recursos naturais da Indonésia. Ele enfatizou que o SIMBARA não apenas visa simplificar processos, mas também busca revolucionar a gestão de recursos incorporando princípios-chave como eficiência, transparência e sistematização.
Papel do Sistema SIMBARA
Tomando a indústria de níquel como exemplo, o governo indonésio poderá rastrear as vendas de minério de níquel em tempo real por meio do portal SIMBARA, monitorando o transporte das minas para instalações de processamento doméstico, incluindo remessas entre ilhas. O sistema também estará vinculado às cotas de mineração, abrangendo aspectos detalhados como locais de mineração, procedimentos de processamento, transporte e exportações. Este sistema ajuda a garantir que os produtores locais cumpram os padrões globais de mineração, reduzindo problemas como mineração ilegal, trabalho infantil e danos ambientais. "Com este sistema, podemos trabalhar de maneira ordenada, consistente, firme e autoritária sem sobrecarregar os operadores", disse Luhut Pandjaitan, Ministro Coordenador de Assuntos Marítimos e de Investimentos da Indonésia. Espera-se que a melhoria da conformidade aumente os royalties de mineradores de estanho e níquel em 50 trilhões a 100 trilhões de rupias indonésias em um ano. Ele também observou que o SIMBARA ajudará a prevenir corrupção e mineração ilegal. No futuro, espera-se que o SIMBARA se expanda ainda mais para incluir outras commodities, como ouro, bauxita e óleo de palma bruto.
Conteúdo e Processos Específicos do Sistema SIMBARA (Usando a Indústria de Níquel como Exemplo)
Para a indústria de níquel, todas as empresas de mineração de minério de níquel devem enviar os materiais exigidos (por exemplo, relatórios de produção de minério de níquel, relatórios de inventário de minério de níquel, relatórios de aquisição de matérias-primas, etc.) por meio do sistema SIMBARA para os departamentos relevantes para aprovação. Este processo envolve análises de quatro principais departamentos governamentais: o Ministério de Energia e Recursos Minerais da Indonésia, o Ministério da Indústria, o Ministério do Comércio e o Ministério dos Transportes. Os documentos específicos a serem enviados e seus departamentos governamentais correspondentes são mostrados no diagrama.
Impacto do Lançamento do Sistema SIMBARA em 2025 na Indústria de Níquel
A partir do início de 2025, o sistema SIMBARA será lançado oficialmente, exigindo que todas as minas de minério de níquel da Indonésia concluam todas as aprovações do sistema antes que as vendas legais possam ocorrer. Simultaneamente, a plataforma digital Sistema de Monitoramento Online de Minerais e Carvão (MOMS), desenvolvida pelo Ministério de Energia e Recursos Minerais, será integrada ao SIMBARA, fornecendo funções de monitoramento e gestão em tempo real para as commodities de carvão, estanho e níquel. O MOMS foi projetado para ser escalável e se expandirá gradualmente para incluir mais commodities minerais no futuro. No início do ano, para garantir a venda legal de minério de níquel por meio do sistema SIMBARA, as minas locais na Indonésia submeteram ativamente materiais. No entanto, os relatórios de produção e inventário de minério de níquel exigidos pelo sistema MOMS precisavam de certificação de terceiros. O tempo e o processo para certificação e aprovação de terceiros afetaram temporariamente a disponibilidade de minério de níquel em janeiro. No entanto, devido ao método de cota suplementar implementado no quarto trimestre do ano anterior e ao reabastecimento concentrado por fundições downstream, os estoques das fundições downstream permaneceram acima dos níveis seguros. Em um ambiente de mercado com sentimento de compra moderado, os sistemas SIMBARA e MOMS não impactaram diretamente os preços locais do minério de níquel.
Posteriormente, à medida que o sentimento de compra downstream melhorou gradualmente, o sistema SIMBARA começou a ter novos impactos.
De acordo com estatísticas da SMM, os produtos de níquel indonésios consumiram cumulativamente mais de 240 milhões de toneladas úmidas de minério de níquel (incluindo minérios pirometalúrgicos e hidrometalúrgicos), um número superior à receita tributária coletada pelo governo indonésio no setor de mineração. Essa discrepância sugere possível evasão fiscal em alguns processos de venda de minério. No entanto, com o lançamento do sistema SIMBARA em 2025, as vendas ilegais de minério de níquel foram fortemente reprimidas, o que pode ter afetado o fornecimento de minério de níquel no comércio doméstico da Indonésia até certo ponto. Olhando para o futuro, à medida que as minas concluírem gradualmente os processos de aprovação exigidos pelo sistema SIMBARA, espera-se que o sistema se torne mais familiar e aceito pelas minas locais e fundições downstream. A longo prazo, este sistema desempenhará um papel significativo na promoção do desenvolvimento sustentável da indústria de mineração e no aumento da arrecadação de impostos pelo governo indonésio. Sem dúvida, fortalecerá ainda mais a posição da Indonésia no setor global de recursos minerais.
A SMM continuará monitorando as atualizações do sistema SIMBARA e fornecerá ao mercado informações de primeira mão sobre as políticas indonésias.
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