Untuk lebih memajukan Percontohan Reformasi Komprehensif Shenzhen dan memperdalam reformasi, inovasi, serta pembukaan, Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT) dan Dewan Negara mengeluarkan "Opini tentang Memajukan Lebih Lanjut Percontohan Reformasi Komprehensif Shenzhen, Memperdalam Reformasi, Inovasi, dan Memperluas Pembukaan".
Opini tersebut menguraikan promosi terkoordinasi reformasi terintegrasi dalam sistem dan mekanisme pendidikan, sains dan teknologi, serta bakat, memajukan pemberdayaan ekonomi riil dengan pembangunan berkualitas tinggi melalui keuangan, teknologi, data, dll., membangun sistem ekonomi baru yang lebih terbuka pada tingkat yang lebih tinggi, dan meningkatkan model tata kelola yang ilmiah, halus, dan berbasis hukum.
Opini tersebut menjelaskan kebutuhan untuk memperdalam reformasi dan memperluas pembukaan dari titik awal yang lebih tinggi, pada tingkat yang lebih tinggi, dan dengan tujuan yang lebih tinggi, menciptakan lebih banyak pengalaman baru yang dapat ditiru dan dipromosikan, lebih baik memanfaatkan peran Shenzhen sebagai mesin utama dalam pembangunan Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Macao serta peran radiasi dan pendorongnya dalam rencana keseluruhan nasional, berkontribusi pada dan memberikan contoh bagi pembangunan menyeluruh negara sosialis modern.
Opini Kantor Umum Komite Sentral PKT dan Dewan Negara tentang Memajukan Lebih Lanjut Percontohan Reformasi Komprehensif Shenzhen, Memperdalam Reformasi, Inovasi, dan Memperluas Pembukaan
(30 Agustus 2024)
Untuk lebih memajukan Percontohan Reformasi Komprehensif Shenzhen dan memperdalam reformasi, inovasi, serta pembukaan, dengan persetujuan Komite Sentral PKT dan Dewan Negara, opini-opini berikut diajukan.
I. Persyaratan Umum
Mematuhi pedoman Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Ciri Khas Tiongkok untuk Era Baru, menerapkan secara menyeluruh dan akurat filosofi pembangunan baru, mematuhi prinsip umum mengejar kemajuan sambil menjamin stabilitas, mengkoordinasikan pembangunan dan keamanan, menjunjung tinggi integrasi organik antara perancangan tingkat atas dengan eksplorasi tingkat dasar, dan, sesuai dengan mekanisme kerja mempelajari dan menyusun daftar hal-hal yang diberi wewenang secara berkelompok, memperkenalkan lagi serangkaian langkah reformasi, menerapkan serangkaian eksperimen inovatif, dan memperdalam serangkaian inisiatif pembukaan. Berinisiatif dalam melakukan upaya perintis, bergerak maju dengan inovasi, dan mengambil tindakan nyata dalam bidang-bidang seperti memecahkan hambatan kelembagaan dan sistemik di bidang pendidikan, sains dan teknologi, serta bakat, memperkuat integrasi yang mendalam antara rantai inovasi, rantai industri, rantai modal, dan rantai bakat, memperluas pendekatan, skenario, dan pembawa baru untuk kerja sama Guangdong-Hong Kong-Macao, serta membangun kota modern, internasional, dan inovatif. Memperdalam reformasi dan memperluas pembukaan dari titik awal yang lebih tinggi, pada tingkat yang lebih tinggi, serta dengan tujuan yang lebih tinggi, menciptakan lebih banyak pengalaman baru yang dapat ditiru dan dipromosikan, memanfaatkan lebih baik peran Shenzhen sebagai mesin utama dalam pembangunan Kawasan Besar Teluk Guangdong-Hong Kong-Macao serta peran radiasi dan pendorongnya dalam rencana keseluruhan nasional, serta berkontribusi dan memberikan contoh bagi pembangunan menyeluruh negara sosialis modern.
II. Koordinasikan Promosi Reformasi Terintegrasi dalam Sistem dan Mekanisme Pendidikan, Sains dan Teknologi, serta Bakat
(1) Perkuat koordinasi yang efisien dan integrasi yang mendalam antara industri, akademisi, dan penelitian. Perkuat peran utama perusahaan dalam inovasi sains dan teknologi serta optimalkan jalur efektif bagi perusahaan sains dan teknologi terkemuka untuk bertindak sebagai "penentu masalah". Jelajahi sistem manajemen gaji berorientasi pasar untuk lembaga R&D baru, serta dukung Akademi Ilmu Pengetahuan Kedokteran Shenzhen dalam memelopori mekanisme baru untuk manajemen penelitian, perekrutan bakat, serta pemanfaatan dana. Perdalam reformasi dalam manajemen dana penelitian dengan menerapkan pendekatan "anggaran + daftar negatif". Lakukan uji coba sistem manajer proyek penelitian, memberikan otoritas manajemen yang lebih besar dalam pemilihan proyek, pembentukan tim, penentuan peta jalan teknologi, serta alokasi anggaran. Bangun dan perbaiki mekanisme untuk pemberdayaan, transfer, serta evaluasi pencapaian sains dan teknologi terkait pekerjaan, dengan penilaian siklus panjang untuk pelestarian dan apresiasi aset negara yang dihasilkan dari transfer tersebut. Jelajahi mekanisme investasi yang beragam dan berbagi terbuka untuk infrastruktur sains dan teknologi besar, sambil memfasilitasi prosedur pelupusan bea cukai yang lebih efisien untuk peralatan dan bahan habis pakai penelitian.
(2) Koordinasikan reformasi dalam pendekatan pendidikan, model operasi sekolah, sistem manajemen, serta mekanisme dukungan. Promosikan integrasi yang mendalam antara pendidikan teknik di bidang-bidang baru dengan pengembangan industri, dukung universitas dan perusahaan dalam bersama-sama menumbuhkan bakat teknik lintas disiplin yang berkualitas tinggi, serta memelihara kelompok pengusaha yang didorong oleh inovasi yang menguasai teknologi mutakhir. Jelajahi model universitas khusus yang "kecil namun berkualitas tinggi" yang sesuai untuk kota-kota besar. Integrasikan pelatihan keterampilan vokasional dengan pengembangan dan peningkatan klaster manufaktur canggih. Selaras dengan permintaan keterampilan regional, izinkan investor asing untuk mendirikan lembaga pelatihan vokasional di Shenzhen sesuai dengan peraturan, dengan memperkenalkan kurikulum, dosen, dan metode pengajaran yang canggih. Kembangkan hubungan yang efektif antara rantai industri dan rantai pelatihan vokasional, serta tumbuhkan tenaga kerja terampil melalui konvergensi pendidikan vokasional dan teknis tinggi. Izinkan pemilihan mata kuliah dan pengakuan kredit antara perguruan tinggi vokasional dan universitas teknologi terapan di Shenzhen. Optimalkan mekanisme penerimaan untuk anak-anak pekerja migran. Aktifkan pelaksanaan Rencana Aksi Guru Perak Nasional. Jelajahi pendekatan pengajaran yang dipersonalisasi dan jalur pembinaan bakat baru yang disesuaikan dengan perkembangan AI.
(3) Tingkatkan mekanisme dukungan untuk perekrutan bakat luar negeri. Manfaatkan peluang dari pembangunan pusat bakat tingkat tinggi di Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Macao untuk menarik lebih banyak profesional yang sangat dibutuhkan. Perbaiki kebijakan layanan pendukung bakat, berikan pengusaha otonomi yang lebih besar dalam perekrutan luar negeri dan personel terkait, penelitian, serta manajemen urusan luar negeri.
III. Memperkuat Pengembangan Ekonomi Riil Berkualitas Tinggi melalui Keuangan, Teknologi, dan Data
(4) Tingkatkan mekanisme insentif dan kendali untuk layanan keuangan untuk mendukung ekonomi riil. Dukung Shenzhen dalam melakukan uji coba proyek khusus industri-keuangan sains dan teknologi terintegrasi. Perbaiki skenario praktis dan sistem pengaturan untuk kredit perusahaan sains dan teknologi, sekuritisasi kekayaan intelektual, serta transaksi pencapaian ilmiah dan hak kekayaan intelektual. Optimalkan mekanisme koordinasi antara pembiayaan utang dan ekuitas untuk perusahaan teknologi. Perdalam reformasi keuangan hijau. Dukung dana asuransi untuk secara hukum mendirikan dana ekuitas swasta dan dana modal ventura di Shenzhen yang terutama menargetkan sektor-sektor tertentu. Perusahaan yang terdaftar di Bursa Saham Hong Kong dari Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Macao diizinkan untuk terdaftar di Bursa Saham Shenzhen sesuai dengan ketentuan kebijakan.
(5) Berinovasi dalam mekanisme kelembagaan untuk mendukung pengembangan industri baru. Memanfaatkan platform seperti Pusat Perdagangan Pencapaian Sains dan Teknologi serta Kekayaan Intelektual Bursa Saham Shenzhen, bentuk sistem layanan komprehensif untuk transfer dan transformasi pencapaian ilmiah dan teknologi. Jelajahi mekanisme untuk persetujuan dan penerapan alat medis berbantuan AI, serta di bawah premis keamanan dan pengendalian, teliti aturan dan standar untuk pengumpulan data, integrasi, berbagi, dan penggunaan alat-alat tersebut yang sesuai dengan peraturan. Dukung Shenzhen dalam memperdalam reformasi dan inovasi dalam sistem manajemen penerbangan untuk kendaraan udara tanpa awak, tingkatkan aturan pengawasan penerbangan rendah, dan jelajahi layanan penerbangan umum seperti penerbangan helikopter lintas batas dan operasi kesejahteraan masyarakat. Perluas skenario aplikasi ESS dan jelajahi model bisnis terintegrasi pembangkit listrik-jaringan-beban-penyimpanan. Berinovasi dalam sistem manajemen untuk organisasi industri dan standar internasional.
(6) Perdalam reformasi berorientasi pasar untuk alokasi elemen data. Perbaiki aturan perdagangan dan spesifikasi standar, dukung Shenzhen dalam menjelajahi mekanisme untuk transaksi data, sirkulasi yang dapat dipercaya, dan distribusi manfaat, serta capai hasil yang lebih institusional dalam bidang seperti penilaian dan sertifikasi kepatuhan. Di bawah premis keamanan, secara bertahap majukan pembukaan data publik secara bertingkat dan terklasifikasi yang sah dan sesuai dengan peraturan di bidang seperti transportasi, geografi, penginderaan jauh satelit, meteorologi, dan kesehatan, sambil meningkatkan sistem manajemen, mekanisme layanan, dan spesifikasi standar yang terkait. Tingkatkan platform dasar pemodelan informasi kota (CIM) dan lakukan secara hati-hati aplikasi percontohan hasil model ruang teritorial 3D. Perkuat tata kelola keamanan data dan kemampuan pengawasan, serta jelajahi mekanisme yang efisien, nyaman, dan aman untuk arus data lintas batas yang sesuai dengan undang-undang, peraturan, dan persyaratan yang relevan.
IV. Membangun Sistem Baru untuk Ekonomi Terbuka Tingkat Lebih Tinggi
(7) Dorong optimalisasi dan peningkatan perdagangan barang. Majukan fasilitasi perdagangan dan dukung pengembangan bentuk dan model perdagangan baru. Dukung Pelabuhan Yantai dalam meningkatkan upaya eksplorasi di bidang seperti fasilitasi bea cukai dan penyelesaian pengisian bahan bakar.
(8) Berinovasi dan tingkatkan perdagangan jasa. Di bawah premis berbagi informasi antara otoritas pengawas dan risiko yang dapat dikendalikan, dukung perusahaan-perusahaan utama di luar zona bebas komprehensif dalam melakukan uji coba operasi pemeliharaan bebas cukai "dua ujung di luar negeri" bernilai tambah tinggi, berteknologi tinggi, dan sesuai dengan perlindungan lingkungan. Pelajari peningkatan pelabuhan imigrasi dan tempat berlabuh yang ditunjuk untuk wisata kapal pesiar di Kawasan Teluk Besar. Terus tingkatkan delegasi otoritas persetujuan untuk lisensi bisnis ekspres (agen) internasional. Tingkatkan inovasi dalam skenario aplikasi percontohan digital RMB, berpartisipasi dalam penelitian proyek jembatan mata uang digital bank sentral multilateral, dan jelajahi penerapan mata uang digital bank sentral dalam konteks lintas batas. Tingkatkan kebijakan untuk fasilitasi bea cukai, pengawasan kargo, dan logistik penyimpanan dalam perdagangan artefak budaya internasional.
(9) Tingkatkan mekanisme pendukung untuk memfasilitasi mobilitas personel. Kita akan memperdalam reformasi sistem pendukung yang terkait dengan kapal navigasi internasional dan memberikan layanan penanganan yang mudah untuk pendaftaran asuransi sosial bagi awak kapal dari Hong Kong, Makau, dan Taiwan. Kita akan melakukan uji coba kebijakan yang memungkinkan profesional pajak Hong Kong yang memenuhi syarat untuk mendaftar dan berpraktik di wilayah-wilayah tertentu di Shenzhen. Kita akan secara bertahap dan teratur memperluas daftar kualifikasi profesi asing yang diakui untuk praktik yang mudah dan mengoptimalkan mekanisme ujian bagi praktisi berjangka asing dan lainnya untuk berpraktik di Shenzhen.
V. Meningkatkan Model Tata Kelola yang Ilmiah, Halus, dan Berbasis Hukum
(10) Meningkatkan tingkat jaminan kehidupan dan penyediaan layanan. Kita akan memperdalam reformasi sistem evaluasi dan persetujuan obat-obatan dan alat medis serta meningkatkan kapasitas untuk pengawasan dan inspeksi obat-obatan serta pengujian di pelabuhan. Kita akan meningkatkan sistem penggunaan dan pengawasan obat-obatan dan alat medis impor yang sangat dibutuhkan secara klinis serta menjelajahi jalur yang layak untuk menggunakan data klinis dunia nyata dari obat baru internasional dalam pendaftaran dan otorisasi pemasaran obat-obatan impor. Kita akan memperdalam reformasi dan pembangunan pemerintahan digital untuk meningkatkan tingkat kecerdasan dan profesionalisme tata kelola sosial.
(11) Meningkatkan sistem manajemen untuk tanah dan sumber daya alam lainnya. Kita akan mendukung survei komprehensif atas tanah, bangunan, lahan hutan, lahan basah, serta wilayah laut dan pulau-pulau. Kita akan menjelajahi sistem tinjauan berbantuan komputer berdasarkan Pemodelan Informasi Bangunan (BIM) dan melakukan uji coba pendaftaran tiga dimensi atas real estat di wilayah-wilayah tertentu. Kita akan mereformasi mekanisme untuk pembuangan dan pemulihan lahan yang tidak digunakan, meningkatkan kebijakan yang menghubungkan standar pengumpulan biaya lahan yang tidak digunakan dengan durasi penganggurannya, serta berinovasi dalam cara untuk merevitalisasi dan memanfaatkan lahan. Kita akan memperkuat jaminan penggunaan lahan untuk proyek-proyek industri besar. Kita akan meningkatkan sistem manajemen dan kebijakan pendukung untuk Zona Kerja Sama Khusus Shenzhen-Shanwei. Kita akan menjelajahi model pemanfaatan yang masuk akal dan efektif untuk wilayah-wilayah non-inti dari cagar alam dan tempat-tempat wisata.
(12) Memperdalam reformasi peradilan serta pertukaran dan kerja sama. Kami akan membangun mekanisme penyelesaian sengketa komersial internasional yang terdiversifikasi "satu atap" yang secara organik mengintegrasikan litigasi, mediasi, dan arbitrase. Dalam kerangka Hukum Acara Perdata, kami akan mengeksplorasi pengajuan dan pelaksanaan kasus eksekusi sederhana yang dipercepat serta penanganan kasus keberatan eksekusi sederhana oleh seorang hakim tunggal. Kami akan mendukung reformasi sistem manajemen terpadu untuk aspek-aspek yang berkaitan dengan properti dalam putusan pidana. Kami akan memperdalam program percontohan untuk perlindungan hukum atas hak kekayaan intelektual jenis baru. Kami akan mengeksplorasi pendaftaran terpadu organisasi mediasi komersial oleh departemen administrasi peradilan dan memperkuat pengawasan dan pengelolaan. Kami akan mendukung Shenzhen dalam melakukan konfirmasi peradilan dan pelaksanaan secara hukum atas perjanjian mediasi yang dikeluarkan oleh organisasi mediasi komersial tertentu dari Hong Kong dan Makau. Kami akan mendukung lembaga arbitrase Shenzhen dan Komisi Arbitrase Olahraga Tiongkok dalam meneliti penyelesaian sengketa olahraga, kerja sama internasional dalam arbitrase, dan pekerjaan terkait lainnya.
VI. Memperkuat Implementasi Organisasi
(13) Menegakkan dan memperkuat kepemimpinan Partai secara menyeluruh. Di bawah kepemimpinan terpusat dan terpadu Komite Sentral PKC, kami akan meningkatkan mekanisme kerja, memperkuat koordinasi secara menyeluruh, dan menerapkan kepemimpinan Partai di seluruh proses memajukan reformasi komprehensif percontohan di Shenzhen untuk memastikan pelaksanaan tugas-tugas percontohan secara efektif.
(14) Memastikan pelaksanaan inisiatif reformasi. Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) harus memperkuat koordinasi secara menyeluruh, dan pihak-pihak terkait harus memberikan otoritas manajemen yang relevan kepada Shenzhen sesuai dengan persyaratan Pendapat ini dan daftar masalah yang telah disetujui, sesuai dengan hukum. Proyek-proyek penting, isu-isu besar, dan reformasi kunci harus dilaksanakan setelah dilaporkan dan disetujui sesuai dengan prosedur yang telah ditentukan. Provinsi Guangdong harus meningkatkan upayanya untuk mendelegasikan wewenang dan mendukung Shenzhen dalam memperdalam reformasi komprehensif percontohan. Shenzhen harus dengan sungguh-sungguh memikul tanggung jawab utama atas percontohan, membangun mekanisme yang baik untuk mempromosikan dan menerapkan reformasi yang efisien, dapat diverifikasi, dan mencakup seluruh proses, serta memastikan bahwa langkah-langkah reformasi dilaksanakan sesuai jadwal. Harus meningkatkan mekanisme untuk mengidentifikasi risiko besar dan mencegah risiko sistemik, serta melakukan penilaian, pengendalian, dan tanggapan risiko dengan baik. Shenzhen harus membentuk dan menyempurnakan undang-undang, peraturan, dan mekanisme penyesuaian kebijakan yang sesuai dengan proyek percontohan reformasi komprehensif. Jika dalam pelaksanaan Pendapat ini terlibat penyesuaian terhadap undang-undang atau peraturan administratif yang sudah ada, maka penyesuaian tersebut harus dilaksanakan setelah mendapatkan otorisasi dari Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional atau Dewan Negara sesuai dengan prosedur hukum.
(15) Tingkatkan evaluasi dan promosi pengalaman proyek percontohan. Lacak secara ketat kemajuan proyek percontohan reformasi komprehensif, fokuskan pada konsolidasi pencapaian proyek percontohan reformasi komprehensif, tetapkan pengalaman dan praktik yang efektif dalam bentuk yang sesuai dan promosikan secara lebih luas, segera analisis dan evaluasi situasi dan masalah baru, serta sesuaikan dan perbaiki secara tepat waktu langkah-langkah proyek percontohan yang belum mencapai hasil yang diharapkan. Isu-isu besar harus segera dilaporkan kepada Komite Sentral PKC dan Dewan Negara untuk mendapatkan petunjuk.
