[Analisis SMM] Laporan Pelaksanaan Kementerian Keuangan 2024: Analisis Kebijakan Energi Terbarukan dan Kendaraan Energi Baru

Pada 24 Maret 2025, Kementerian Keuangan merilis laporan "Laporan Pelaksanaan Kebijakan Fiskal China Tahun 2024". Laporan tersebut secara jelas menyatakan bahwa pada tahun 2025, kebijakan fiskal akan menerapkan pergeseran hijau yang lebih kuat. Dalam kerangka tujuan "karbon ganda", pengembangan energi terbarukan dan promosi kendaraan energi baru (NEVs) akan digunakan sebagai titik tolak strategis. Orientasi kebijakan ini tidak hanya mencerminkan kebutuhan intrinsik dari pembangunan ekonomi berkualitas tinggi China tetapi juga memberikan solusi China untuk transisi energi global. Laporan menunjukkan bahwa tata letak kebijakan China di bidang kendaraan energi baru dan energi terbarukan memiliki karakteristik "penggerak dua roda". Pada tahun 2024, volume penjualan tahunan kendaraan energi baru mencapai 12,866 juta unit, meningkat 35,5% secara tahunan, dengan penetrasi pasar melebihi 40% untuk pertama kalinya. Penetrasi di pasar kabupaten melebihi 53,7%, menunjukkan efektivitas pelaksanaan kebijakan di tingkat dasar. Di balik pertumbuhan ini adalah penargetan presisi alat kebijakan struktural: 1 triliun yuan obligasi khusus ultra-jangka panjang difokuskan pada fasilitas pengisian daya dan jaringan pintar. Proyek pilot pertama untuk peningkatan fasilitas pengisian dan penukaran di kabupaten mencakup 67 kabupaten, langsung mengatasi hambatan pengisian "satu mil terakhir" di pasar pedesaan. Patut dicatat, kebijakan pembebasan pajak pembelian menggunakan desain bertahap "pembebasan penuh selama dua tahun pertama dan pengurangan 50% selama dua tahun berikutnya", yang tidak hanya menstabilkan ekspektasi konsumen tetapi juga memberikan periode buffer untuk peningkatan teknologi rantai industri. Sektor energi terbarukan telah menunjukkan ekspansi dengan kecepatan melebihi ekspektasi. Pada tahun 2024, China menambah 278 juta kilowatt instalasi fotovoltaik (PV), dengan kapasitas terpasang kumulatif 887 juta kilowatt, mencapai target instalasi angin dan PV 2030 enam tahun lebih awal. Lonjakan perkembangan ini disebabkan oleh alokasi sumber daya fiskal yang ditargetkan: 47,56 miliar sertifikat hijau diterbitkan, dengan volume perdagangan 4,39 miliar, membangun mekanisme konsumsi berbasis pasar. Dari 5,4 miliar yuan subsidi energi terbarukan lokal, lebih dari 70% dialokasikan untuk proyek pengentasan kemiskinan melalui PV, mencerminkan kemiringan kebijakan terhadap sektor kesejahteraan. Namun, penurunan harga dramatis 35% hingga 80% dalam rantai industri selama tahun tersebut, ditambah tarif 50% yang dikenakan AS pada produk PV China, telah mengungkap kerapuhan layout kapasitas yang ada dan membutuhkan perubahan kebijakan dari ekspansi skala semata-mata ke pembangunan hambatan teknologi. Efek sinergis dari kedua strategi mulai muncul. Penggunaan bertingkat baterai kendaraan energi baru dan penyimpanan energi terbarukan membentuk lingkaran tertutup. Perusahaan terkemuka seperti BYD telah meningkatkan efisiensi termal teknologi hybrid DM generasi kelima mereka menjadi 46% melalui investasi R&D yang signifikan, dengan intensitas R&D 6,97%, jauh melebihi rata-rata industri. Tingkat investasi teknis tinggi ini sedang mengubah lanskap kompetisi industri. Lonjakan instalasi PV menyediakan listrik hijau, mendukung pengurangan karbon sepanjang siklus hidup kendaraan energi baru. Model keterkaitan "listrik hijau - kendaraan hijau" ini mungkin akan merombak rantai nilai industri otomotif global. Sistem kebijakan saat ini masih memiliki area yang perlu ditingkatkan. Meskipun promosi kendaraan energi baru di daerah pedesaan telah mencapai hasil yang luar biasa, cakupan fasilitas pengisian daya hanya mencapai tingkat kota, dengan celah yang masih ada di tingkat desa. Sistem daur ulang baterai belum mencapai operasi berskala, menimbulkan risiko lingkungan potensial. Dalam sektor energi terbarukan, meskipun unggul dalam kapasitas terpasang, penyimpanan energi yang tidak memadai telah menyebabkan tingkat pembuangan tenaga surya di wilayah barat laut melonjak kembali ke 4,2%, mengungkap kekurangan kapabilitas regulasi fleksibel sistem tenaga listrik yang ada. Masalah struktural ini membutuhkan alat fiskal untuk beralih dari "irigasi banjir" ke "irigasi tetes presisi", misalnya, dengan mengarahkan obligasi khusus lebih banyak ke infrastruktur baru seperti penyimpanan energi terdistribusi dan mikrogrid pintar. Arah kebijakan untuk 2025 mungkin akan melihat tiga perubahan: Pertama, dari subsidi konsumsi ke formulasi standar teknis, menggunakan akuntansi jejak karbon untuk memaksa transformasi rendah karbon rantai industri. Kedua, dari dukungan di ujung produksi ke pembangunan mekanisme pasar, memperluas hubungan antara perdagangan listrik hijau dan pasar karbon. Ketiga, dari siklus domestik ke partisipasi dalam aturan internasional. Perubahan ini akan menguji kebijaksanaan pembuat kebijakan dalam menyeimbangkan stabilisasi pertumbuhan jangka pendek dan daya saing jangka panjang, terutama dalam konteks meningkatnya proteksionisme perdagangan global. Bagaimana menjaga daya saing global industri hijau China melalui inovasi kebijakan fiskal akan menjadi ukuran kunci efektivitas kebijakan. Departemen Riset Industri Energi Baru SMM Wang Cong 021-51666838 Yu Xiaodan 021-20707870 Ma Rui 021-51595780 Feng Disheng 021-51666714 Liu Yujun 021-20707895 Lv Yanlin 021-20707875 Zhou Zhicheng 021-51666711 Zhang Haohan 021-51666752 Wang Zihan 021-51666914 Ren Xiaoxuan 021-20707866 Wang Jie 021-51595902 Xu Yang 021-51666760 Chen Boling 021-51666836

SMM

[Analisis SMM] Laporan Pelaksanaan Kementerian Keuangan 2024: Analisis Kebijakan Energi Terbarukan dan Kendaraan Energi Baru

Analisis SMM: Laporan Implementasi Kementerian Keuangan 2024: Analisis Kebijakan Energi Terbarukan dan NEV

PMI untuk Industri Pengolahan Aluminium Menunjukkan Pemulihan Struktural pada Maret—Dorongan Musim Puncak Gagal Menyembunyikan Kekhawatiran Harga Aluminium Tinggi dan Tekanan Ekspor [Analisis Mendalam SMM Hilir]