Seluruh industri PV saat ini telah memasuki keadaan "penyelamatan diri" melalui produksi skala penuh dan pembatasan harga. Banyak perusahaan mulai merespons seruan untuk "pengurangan produksi secara mandiri" dengan secara sukarela mengurangi dimulainya proyek baru. Namun, beberapa perusahaan menentang tren ini dan meningkatkan ekspansi kapasitas, dengan alasan yang kompleks di balik fenomena ini. Orang dalam industri percaya bahwa inti masalah dari dilema "persaingan sengit" saat ini terletak pada kurangnya inovasi dan persaingan atas proyek yang sudah ada. Perusahaan harus diarahkan untuk mengalihkan model persaingan mereka dari memperebutkan proyek yang ada ke menciptakan proyek baru, keluar dari "persaingan sengit" melalui inovasi teknologi dan go global.
"Persaingan sengit baik di dalam maupun luar negeri, bekerja keras tetapi tidak menghasilkan uang." Inilah bagaimana seorang tamu merangkum keadaan industri PV saat ini pada "Seminar Tinjauan Pengembangan Industri PV 2024 dan Prospek 2025" yang baru-baru ini diselenggarakan oleh Asosiasi Industri Fotovoltaik China. Dalam beberapa tahun terakhir, industri manufaktur PV China telah berkembang pesat, tetapi masalah seperti ketidakseimbangan pasokan-permintaan dan persaingan sengit semakin menonjol. Di bawah berbagai tekanan, industri PV memulai rencana pengurangan produksi secara mandiri pada Desember tahun lalu untuk mengendalikan output industri dari sisi pasokan. Wartawan Futures Daily mengamati bahwa pada awal 2025, industri PV telah memulai putaran baru ekspansi kapasitas yang bertentangan dengan tren, membentuk kontras tajam dengan upaya "penyelamatan diri" melalui pembatasan produksi dan harga. Di tengah kerugian besar yang dihadapi pada 2024, mengapa beberapa perusahaan masih meningkatkan ekspansi kapasitas bertentangan dengan tren? Fenomena ini menarik perhatian pasar yang signifikan.
Proyek Baru Terus Diluncurkan
Seluruh industri PV saat ini telah memasuki keadaan "penyelamatan diri" melalui produksi skala penuh dan pembatasan harga. Banyak perusahaan mulai merespons seruan untuk "pengurangan produksi secara mandiri" dengan secara sukarela mengurangi dimulainya proyek baru. Baru-baru ini, Tongwei Co., Ltd. secara eksplisit menyatakan dalam wawancara dengan wartawan bahwa perusahaan saat ini memiliki cadangan kas yang cukup dan tidak memiliki rencana untuk proyek besar yang dimulai pada 2025. Diperkirakan bahwa pengeluaran modal utama tahun ini akan terutama untuk pembayaran akhir beberapa proyek yang ada.
Meskipun pengurangan produksi telah menjadi tema utama industri, beberapa perusahaan tidak menghentikan langkah ekspansi kapasitas mereka. Menurut statistik tidak lengkap oleh wartawan Futures Daily, pada Januari dan Februari 2025, seluruh rantai industri PV mencatat 31 proyek yang diumumkan, ditandatangani, dimulai, atau sedang dalam konstruksi, dengan total skala hampir 200 GW dan total investasi sekitar 90 miliar yuan.
Secara keseluruhan, proyek-proyek yang diumumkan ini melibatkan baik perusahaan terkemuka di industri maupun berbagai produsen kecil dan menengah, mencakup semua segmen rantai industri. Beberapa proyek bahkan memiliki skala investasi setinggi 1 miliar yuan. Sebagai contoh, pada 21 Januari, Biro Ekologi dan Lingkungan Kota Baotou di Mongolia Dalam mengungkapkan dokumen penilaian dampak lingkungan untuk proyek batang silikon setengah bulan 5 GW milik Canadian Solar dan proyek pengolahan bidang termal grafit milik JA Solar Technology di Baotou. Di antaranya, proyek batang silikon setengah bulan 5 GW milik Canadian Solar adalah proyek baru dengan total investasi 100,61 juta yuan.
Selain itu, beberapa proyek diluncurkan untuk menyesuaikan dengan upaya promosi investasi pemerintah daerah dan mempercepat transformasi industri lokal. Sebagai contoh, pada 1 Januari, Kabupaten Funing di Jiangsu mengadakan upacara peletakan batu pertama untuk proyek basis industri aplikasi bahan silikon tipe baru milik GCL, dengan total investasi 2 miliar yuan. Pada upacara tersebut, Xu Genlin, Wakil Sekretaris Komite Partai Kabupaten Funing dan Walikota Kabupaten, menyatakan bahwa proyek ini adalah pencapaian baru dari investasi yang diperluas oleh Grup GCL di Funing, berkontribusi pada percepatan transformasi dan peningkatan industri kabupaten tersebut.
Dari perspektif karakteristik proyek, proyek-proyek ini sebagian besar berfokus pada teknologi baru dan bisnis baru. Sebagai contoh, pada 5 Januari, Kabupaten Xiangcheng di Provinsi Henan mengadakan upacara peletakan batu pertama untuk proyek transformasi teknologi sel BC milik Pingmei LONGi, dengan total investasi 1,23 miliar yuan. Proyek ini melibatkan peningkatan tujuh jalur produksi yang ada, menambahkan peralatan tambahan seperti sistem daya baru, dan mencapai kapasitas tahunan yang dirancang sebesar 4,72 GW. Dari perspektif segmen industri, beberapa proyek juga bertujuan untuk "mengisi kekosongan" dalam rantai industri terintegrasi. Sebagai contoh, pada Januari tahun ini, anak perusahaan TCL Zhonghuan, Huansheng, mengadakan upacara produksi massal dan peluncuran produk untuk proyek pabrik pintar modul surya efisiensi tinggi 10 GW Tahap I di Hohhot, Mongolia Dalam. Proyek ini bertujuan untuk meningkatkan tata letak rantai industri secara keseluruhan dari wafer silikon hingga modul, meningkatkan ketahanan risiko, mengurangi biaya produksi, dan memperkuat daya saing pasar.
Dari tahap pengembangan, sebagian besar proyek ini telah memasuki tahap penilaian lingkungan atau persetujuan, peletakan batu pertama, pemasangan peralatan, atau bahkan produksi. Sebagai contoh, proyek modul surya efisiensi tinggi 10 GW milik anak perusahaan TCL Zhonghuan yang disebutkan sebelumnya memiliki total investasi sebesar 4,566 miliar yuan, dengan proyek Tahap I 5 GW memulai pemasangan dan pengujian peralatan pada Agustus 2024. Personel terkait menyatakan bahwa proyek ini direncanakan sejak 2024, dan meskipun ada perubahan dalam lingkungan pasar, kemajuannya tidak terpengaruh.
Pada kenyataannya, hanya empat dari proyek ini yang baru ditandatangani. "Meskipun sebagian besar proyek ini telah berlangsung selama beberapa waktu dan dipengaruhi oleh inersia ekspansi masa lalu, mereka tetap meningkatkan kapasitas industri dari perspektif dampak industri," kata seorang orang dalam industri PV senior kepada wartawan. "Meskipun proyek-proyek ini dimulai lebih awal, dampaknya tetap sama—semuanya menambah tekanan pasokan industri."
Secara historis, pada 2024, industri PV China mempertahankan lintasan pertumbuhan tinggi, dengan industri sebagian besar berada dalam keadaan ketidakseimbangan pasokan-permintaan. Menurut laporan penelitian oleh China Securities, pada akhir 2024, kapasitas segmen utama rantai industri PV—polysilicon, wafer silikon, sel surya, dan modul—mencapai 1.447 GW, 1.160 GW, 1.193 GW, dan 1.428 GW, masing-masing, dengan kelebihan pasokan di setiap segmen melebihi 100%.
Dalam konteks ini, margin keuntungan perusahaan PV telah tertekan secara signifikan. Menurut statistik tidak lengkap, hingga saat ini, 33 perusahaan PV yang terdaftar secara publik telah mengeluarkan perkiraan kinerja, sebagian besar melaporkan penurunan pendapatan, kerugian, atau kinerja yang buruk yang menyebabkan penangguhan proyek dan perubahan ekuitas. Menurut Wang Bohua, Ketua Kehormatan Asosiasi Industri Fotovoltaik China, jumlah total pengurangan kinerja dan kerugian yang diungkapkan oleh 33 perusahaan ini adalah sekitar 40 miliar yuan, kira-kira 10 kali jumlah total peningkatan kinerja, menunjukkan kerugian industri yang semakin meluas.
"Di masa lalu, ringkasan industri PV selalu sangat optimis, tetapi tahun ini berbeda," kata Wang Bohua. Diperkirakan bahwa instalasi PV global akan terus tumbuh pada 2025, tetapi laju pertumbuhannya akan melambat. Secara optimis, instalasi PV baru global pada 2025 diperkirakan akan tumbuh sebesar 10% YoY.
Ekspansi Kapasitas Bertentangan dengan Tren Didukung oleh Kebutuhan Bisnis
Di tengah ketidakseimbangan pasokan-permintaan dan kerugian yang memburuk, mengapa perusahaan industri masih memperluas kapasitas bertentangan dengan tren? Wartawan mengetahui bahwa alasan inti terletak pada kebutuhan pengembangan bisnis perusahaan. Dalam menghadapi persaingan industri yang semakin intensif, banyak perusahaan perlu meningkatkan tata letak terintegrasi mereka. "Strategi terintegrasi dalam industri PV mencakup memastikan keamanan rantai pasokan dan keunggulan dalam efisiensi biaya dan operasional," jelas orang dalam industri yang disebutkan sebelumnya. Integrasi vertikal dalam industri PV adalah tren, dan dari perspektif pengembangan jangka panjang, tata letak industri terintegrasi menawarkan keunggulan kompetitif yang lebih besar. Namun, karena waktu yang lama untuk ekspansi kapasitas PV dan periode peningkatan yang panjang, perencanaan kapasitas perlu diatur sebelumnya untuk menghindari gangguan pada operasi bisnis normal.
Lebih penting lagi, seiring dengan perkembangan dan kemajuan industri, struktur pasar juga mengalami perubahan yang konstan. Menurut "Peta Jalan Pengembangan Industri PV China" terbaru yang dirilis oleh Asosiasi Industri Fotovoltaik China, industri menyelesaikan iterasi cepat dari tipe-P ke tipe-N pada 2024. Dalam rasio tipe-N/P untuk 2023, tipe-P menyumbang 70% dan tipe-N 30%; pada 2024, tipe-N menyumbang 70% dan tipe-P 30%. Diperkirakan bahwa proporsi tipe-N akan terus meningkat di masa depan, sementara proporsi tipe-P akan menurun sesuai. "Industri PV, terutama dalam hal kemajuan teknologi dan perubahan, diperbarui sangat cepat setiap tahun," kata Wang Qing, Direktur Departemen Pengembangan Industri Asosiasi Industri Fotovoltaik China. Baik itu sel TOPCon, sel heterojunction, atau sel BC, efisiensi konversi rata-rata masih terus meningkat. Berkat peningkatan efisiensi sel yang stabil dan kemajuan dalam teknologi enkapsulasi modul, daya berbagai jenis modul juga terus meningkat.
Selain itu, dengan ekspansi tata letak terintegrasi, banyak perusahaan hilir memperluas ke hulu, dan banyak perusahaan menghadapi dilema "pelanggan" menjadi "rekan," mempersempit ruang penjualan produk di masa depan. Sebagai contoh, TCL Zhonghuan berfokus pada segmen wafer silikon, dan Wakil Ketua TCL Zhonghuan New Energy Technology, Shen Haoping, telah berulang kali menekankan bahwa Zhonghuan tidak akan pernah bersaing dengan pelanggannya. Namun, karena banyak perusahaan hilir terkemuka di industri mulai memproduksi wafer silikon, pangsa pasar TCL Zhonghuan menyusut. Di bawah tekanan penjualan, TCL Zhonghuan mulai memperluas ke segmen sel surya hilir. Demikian pula, produsen logam silikon terkemuka Hoshine Silicon Industry, yang sebelumnya berfokus pada produksi logam silikon dan silikon, telah melihat pangsa pasarnya menyusut karena GCL Technology dan Tongwei Co., Ltd. memperluas kapasitas logam silikon hulu. Di bawah tekanan pasar, Hoshine Silicon Industry mulai memasuki sektor polysilicon.
Sebagian besar perusahaan PV menghadapi kerugian signifikan pada 2024, dengan setiap segmen dari polysilicon hingga modul mengalami kerugian yang mencolok. Segmen hulu atau perusahaan dengan integrasi lebih dalam umumnya menghadapi kerugian yang lebih parah. Selain itu, mengingat bahwa setiap segmen beroperasi mendekati tingkat kerugian biaya, semakin panjang rantai industri, semakin parah kerugiannya. "Untuk proyek tata letak terintegrasi, jika segmen penjualan berjalan lancar, itu tidak hanya menyelesaikan kesulitan pasar tetapi juga meningkatkan sumber keuntungan. Namun, jika segmen penjualan menghadapi kesulitan, itu tidak hanya gagal menyelesaikan pangsa penjualan dari bisnis utama asli tetapi juga menambah beban depresiasi aset tetap dan tekanan keuangan," jelas orang yang bertanggung jawab tersebut. Meskipun tata letak terintegrasi memiliki potensi jangka panjang yang signifikan, mereka tidak dapat dihindari menghadapi tekanan memperburuk kerugian jangka pendek. Seiring dengan intensifikasi persaingan sengit, banyak perusahaan menghadapi kesulitan penjualan. Untuk menyelesaikan penjualan produk, beberapa perusahaan terpaksa melakukan penjualan dengan harga rendah, memaksa perusahaan yang kurang kompetitif untuk mengurangi produksi atau menghentikan operasi, menyeimbangkan hubungan pasokan-permintaan jangka pendek melalui kekuatan biaya dan keuangan.
Memandu Perusahaan untuk Beralih Model Kompetitif
Seiring dengan meningkatnya persaingan sengit, sejak Oktober 2024, Asosiasi Industri Fotovoltaik China telah mengambil langkah-langkah berturut-turut untuk menstabilkan tatanan pasar dan mempromosikan perkembangan industri yang sehat. Langkah-langkah ini meliputi mengorganisasi perusahaan untuk menandatangani perjanjian pengaturan mandiri guna mencegah persaingan tidak sehat, menerbitkan panduan harga biaya modul untuk memberikan referensi penting bagi transaksi pasar dan menghindari persaingan tidak rasional akibat kebingungan harga, serta mengimbau perusahaan milik negara pusat dan daerah untuk menolak penawaran harga rendah dan perilaku kompetitif tidak sehat lainnya, sehingga mendorong perkembangan industri berkualitas tinggi.
Sementara itu, MIIT juga mengeluarkan peraturan terkait, menetapkan tolok ukur teknis yang ketat untuk mengekang ekspansi kapasitas yang tidak terkendali. Pada 20 November 2024, MIIT merilis "Kondisi Standar Industri Manufaktur PV (Edisi 2024)," yang mengharuskan indikator efisiensi rata-rata untuk sel dan modul PV silikon monokristalin baru dinaikkan dari 23% dan 20% menjadi tidak kurang dari 23,7% dan 21,8% untuk sel dan modul tipe-P, serta tidak kurang dari 26% dan 23,1% untuk sel dan modul tipe-N. Larangan pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara untuk proyek baru diperluas dari wilayah tertentu ke seluruh negeri. Selain itu, peraturan ini mendorong pemerintah daerah untuk merencanakan proyek manufaktur PV secara wajar berdasarkan sumber daya dan fondasi industri, mempromosikan pengembangan yang intensif dan terkelompok.
Para pelaku industri percaya bahwa inti masalah dari dilema "persaingan sengit" saat ini terletak pada kurangnya inovasi dan persaingan atas proyek yang sudah ada. Perusahaan harus diarahkan untuk mengalihkan model kompetitif mereka dari bersaing untuk proyek yang ada menjadi menciptakan proyek baru, keluar dari "persaingan sengit" melalui inovasi teknologi dan go global. Pada 27 Januari, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) dan Administrasi Energi Nasional bersama-sama mengeluarkan "Pemberitahuan tentang Pendalaman Reformasi Berorientasi Pasar Tarif Energi Baru untuk Mendorong Pengembangan Berkualitas Tinggi Energi Baru" (selanjutnya disebut "Pemberitahuan"), yang mengharuskan semua listrik energi baru masuk ke pasar dan memperkenalkan mekanisme penetapan harga listrik. "Penerbitan 'Pemberitahuan' menandakan bahwa proyek PV harus fokus pada peningkatan daya saing mereka di pasar untuk mencapai pengembalian yang stabil," kata Shiyuan Lu, Kepala Departemen Proyek Energi Baru di Zhejiang Merchants Futures. Dari perspektif pengembangan industri, penerbitan 'Pemberitahuan' akan memaksa perusahaan manufaktur hulu untuk berinovasi secara teknologi dan meluncurkan produk berdaya guna tinggi. "Dari perspektif historis, peningkatan efisiensi dan pengurangan biaya yang didorong oleh inovasi teknologi telah menjadi inti dari seluruh proses pengembangan industri PV China. Di masa depan, momentum pertumbuhan industri PV tidak diragukan lagi akan berasal dari terobosan dalam teknologi utama, mendorong peningkatan efisiensi produksi, peningkatan kinerja produk, dan pengurangan biaya produksi lebih lanjut," kata Ting Li, Direktur Departemen Informasi Elektronik di MIIT. Saat ini, industri PV sangat perlu mengatasi masalah "persaingan sengit," yang berasal dari iterasi cepat teknologi dan peralatan industri serta masuknya modal sosial karena tingginya perhatian pada sektor energi baru. Selain itu, terdapat kesalahan strategi oleh pelaku utama industri dalam menilai tren perkembangan sektor ini. Untuk mengekang pembangunan berulang yang rendah, perlu untuk membimbing pemerintah daerah merencanakan proyek PV secara rasional berdasarkan kondisi lokal, mengurangi proyek manufaktur PV yang hanya memperluas kapasitas, dan meningkatkan ambang masuk industri dengan menaikkan rasio modal sebelum pembangunan proyek dan menetapkan standar teknis yang lebih tinggi untuk produk setelah proyek selesai. Melihat pasar domestik dan luar negeri, baik untuk menghadapi persaingan internasional maupun menyelesaikan persaingan homogen tingkat rendah di dalam negeri, inovasi teknologi adalah satu-satunya jalan dan kebutuhan tak terelakkan untuk pengembangan industri berkualitas tinggi. "Kita harus lebih memanfaatkan peran panduan standar dan perlindungan hak kekayaan intelektual, memperkuat sinergi teknologi, standar, dan kekayaan intelektual, serta fokus pada peran standar nasional sebagai dasar, standar industri sebagai tolok ukur, dan standar kelompok sebagai pengisi kesenjangan. Dengan menggunakan standar sebagai panduan, kita dapat mempercepat penyesuaian struktur industri dan bekerja sama dengan Administrasi Kekayaan Intelektual Nasional untuk merumuskan dokumen kebijakan terkait untuk membangun sistem kekayaan intelektual di industri PV. Ini akan membantu mengatasi masalah seperti pengembangan yang didorong oleh jalur teknologi dan kurangnya teknologi asli," kata Ting Li. Menghadapi situasi yang tidak menguntungkan saat ini, penting untuk mempromosikan inovasi dan peningkatan dalam industri. Departemen Informasi Elektronik MIIT akan secara aktif bekerja sama dengan departemen terkait untuk mendorong dan membimbing penelitian dan pengembangan serta penerapan teknologi PV canggih, mempercepat iterasi dan peningkatan teknologi melalui pendekatan yang didorong oleh aplikasi. Selain itu, go global adalah salah satu cara efektif untuk keluar dari "persaingan sengit." Lianqi Zhang, Anggota Komite Tetap Komite Nasional CPPCC, ekonom, dan Presiden Asosiasi Kepala Keuangan China, percaya bahwa inovasi teknologi adalah "tuas kunci" untuk mengatasi "persaingan sengit." "Go global adalah cara untuk keluar dari 'persaingan.' Perusahaan yang memiliki kemampuan harus pergi ke luar negeri untuk memperluas batas pertumbuhan mereka dan membangun daya saing inti," Zhang menyarankan mendukung perusahaan dalam globalisasi yang teratur dan membangun komunitas internasional dengan kepentingan bersama. Di satu sisi, perusahaan terkemuka dalam rantai industri harus mengorganisasi perusahaan pendukung hulu dan hilir untuk membentuk konsorsium inovasi untuk globalisasi, mencakup "R&D-produksi-layanan." Di sisi lain, kebijakan pajak harus melindungi globalisasi klaster rantai industri dengan membangun sistem dukungan pajak yang "kolaboratif, hijau, dan digital," mengurangi biaya operasional lintas batas bagi perusahaan, dan mempromosikan peningkatan industri China dari "globalisasi titik tunggal" menjadi "kemenangan rantai penuh." Ting Li juga menyarankan memperluas saluran kerja sama internasional melalui mekanisme multilateral dan bilateral seperti kemitraan China-Pakistan dan Kemitraan Revolusi Industri Baru BRICS. Hal ini akan mendorong kerja sama internasional dalam bidang bakat, teknologi, dan standar, mempromosikan globalisasi tingkat tinggi industri PV China, dan membangun kekuatan wacana internasional yang sesuai dengan status industri China. Dengan berbagai upaya yang sedang berlangsung, industri PV menunjukkan tanda-tanda positif pemulihan. Harga di sepanjang rantai industri mulai naik secara rasional, dan beberapa lembaga menyampaikan pandangan yang relatif optimis. CICC percaya bahwa industri PV akan melihat beberapa perusahaan kecil keluar dari pasar melalui mekanisme pasar dalam 2–3 kuartal mendatang. Guolian Securities juga memprediksi bahwa pola penawaran-permintaan industri diperkirakan akan berbalik di titik terendah pada 2025. UBS Securities menyatakan bahwa akan ada peningkatan signifikan dalam penawaran dan permintaan pada Q2 2025, tetapi keseimbangan penawaran-permintaan yang lengkap mungkin baru tercapai pada 2026 atau 2027. Pengamatan Jurnalis: Kapasitas Lanjutan Selalu Menjadi Sumber Daya Langka Dalam beberapa tahun terakhir, "persaingan sengit" secara bertahap menjadi fokus opini publik. Rapat Politbiro Komite Sentral CPC pada Juli 2024 pertama kali menyebutkan pencegahan "persaingan sengit," dan Konferensi Kerja Ekonomi Pusat pada Desember 2024 mengusulkan perbaikan menyeluruh terhadap "persaingan sengit." Kini, perbaikan menyeluruh terhadap "persaingan sengit" telah dimasukkan dalam laporan kerja pemerintah, menandakan bahwa memutus "persaingan" industri dan bergerak menuju pengembangan berkualitas tinggi telah memulai perjalanan baru. Yang disebut "persaingan sengit" mengacu pada persaingan tingkat rendah atau bahkan tidak sehat yang sangat membutuhkan panduan untuk kembali ke keadaan kompetitif yang terstandarisasi. Dari tingkat perusahaan, "persaingan" yang berlebihan membuat perusahaan menginvestasikan sumber daya yang signifikan dalam area kompetitif yang tidak perlu seperti perang harga tanpa batas, yang secara serius menekan margin keuntungan. Dari perspektif industri, "persaingan sengit" mengganggu ekosistem industri. Pembangunan berulang tingkat rendah dan persaingan berlebihan dalam industri menghasilkan alokasi sumber daya yang tidak efisien, menunda kemajuan teknologi dan peningkatan industri, serta menghambat perkembangan industri secara keseluruhan. Meskipun mengetahui bahwa industri sudah terjebak dalam dilema "persaingan sengit," banyak kapasitas baru masih berkembang melawan tren, didorong oleh alasan yang kompleks. Bisa jadi sifat kapital yang berorientasi pada keuntungan menarik berbagai investor, membawa perusahaan ke dalam siklus "ekspansi-pembiayaan-re-ekspansi." Atau, beberapa proyek mungkin telah menyelesaikan pembiayaan tahap awal dengan lancar, tetapi penundaan dalam persetujuan proyek tahap selanjutnya dan proses lainnya mencegah perusahaan menghentikan kemajuan mereka, memaksa mereka untuk terus maju meskipun lingkungan investasi berubah. Ekspansi melawan tren ini mungkin membawa peluang potensial tetapi juga datang dengan risiko dan tantangan yang signifikan. Di satu sisi, dalam lingkungan pasar saat ini, ekspansi melawan tren akan semakin memperburuk ketidakseimbangan penawaran-permintaan, memperparah kerugian bagi perusahaan industri, dan memperpanjang dasar siklus industri. Di sisi lain, strategi ekspansi agresif dapat membantu mengoptimalkan struktur industri dengan menghilangkan perusahaan yang secara teknologi tertinggal dan lemah secara finansial dari pasar. Namun, mereka juga dapat memperburuk persaingan industri jangka pendek dan merusak kepercayaan pasar. Secara keseluruhan, industri PV saat ini berada dalam keadaan kelebihan pasokan, dengan kerugian di seluruh industri menjadi masalah yang paling menonjol. Jelas, tindakan ekspansi kapasitas yang tak terhentikan ini bertentangan dengan arah saat ini untuk mempercepat pembersihan kapasitas dan memulihkan keseimbangan penawaran-permintaan. Namun, dari perspektif pengembangan jangka panjang, seiring dengan semakin kuatnya konsensus global tentang netralitas karbon, prospek pasar untuk PV sebagai komponen utama energi bersih sangat menjanjikan. Diperkirakan pada 2030, skala industri PV akan mencapai 1.000 GW, dan pada 2035, mungkin mencapai 1.500 GW atau bahkan lebih tinggi. Perkembangan pesat industri telah menyebabkan masalah kelebihan pasokan yang harus direnungkan dan diatasi. Kunci untuk menyelesaikan dilema ini terletak pada panduan pasar dan pembentukan kebijakan, menjadikan pengurangan biaya, peningkatan efisiensi, dan inovasi teknologi sebagai prasyarat untuk kelangsungan hidup perusahaan. Laporan kerja pemerintah 2025, ketika membahas promosi mendalam pembangunan pasar nasional yang terpadu, secara eksplisit menyatakan perlunya mempercepat pembentukan dan peningkatan aturan kelembagaan dasar, menghilangkan proteksionisme lokal dan segmentasi pasar, serta mengatasi hambatan dalam akses pasar, keluar, dan alokasi faktor yang menghambat sirkulasi ekonomi. Perbaikan menyeluruh terhadap "persaingan sengit" juga ditekankan. Hal ini menyampaikan tekad di tingkat nasional untuk memperdalam perbaikan "persaingan sengit" dan memberikan jaminan kepada masyarakat. Tidak diragukan lagi, kapasitas maju selalu menjadi sumber daya yang langka untuk setiap industri. Agar industri PV mencapai pengembangan berkualitas tinggi, harus secara aktif mengadopsi teknologi canggih, meningkatkan ambang batas teknis untuk masuk industri, mempercepat penghapusan kapasitas usang, dan memungkinkan teknologi serta produk baru memasuki pasar dengan lebih efektif. Diharapkan departemen terkait menegakkan hukum dan peraturan tentang persaingan pasar yang adil secara ketat, menindak tegas penawaran harga rendah yang merugikan, dan memastikan produk dengan atribut teknologi canggih dapat berpartisipasi dalam persaingan dengan lebih adil.
