Publication de la politique : Le 28 octobre, le Bureau provincial de l'énergie du Hubei a publié le « Avis sur la promotion de la construction de projets de production d'énergie nouvelle », clarifiant davantage l'orientation du développement et les règles de candidature pour les projets d'énergie nouvelle en 2025, en mettant particulièrement l'accent sur le développement coordonné de l'hydrogène et des énergies nouvelles.
I. Champ d'application et limitations d'échelle pour les candidatures de projets
Les candidatures couvrent cinq grandes catégories de projets, avec une échelle ne dépassant pas 100 000 kW par projet :
- Projets de base d'énergie nouvelle d'un million de kW ;
- Projets d'intégration de l'énergie au charbon et des énergies nouvelles ;
- Projets intégrés éolien, solaire, hydraulique et de stockage ;
- Projets de récompense pour les industries stratégiques émergentes de l'énergie (conformément au Plan d'action pour l'industrie de l'hydrogène du Hubei, les plates-formes innovantes et les projets de percée technologique liés à l'hydrogène peuvent être inclus dans cette catégorie, bénéficiant de jusqu'à 10 millions de yuans de subventions à la construction ou de 5 millions de yuans de subventions à la R&D) ;
- Autres projets d'énergie nouvelle.
Les projets non inscrits au plan de développement annuel 2025 seront programmés les années suivantes, tandis que les projets de mise à niveau des parcs éoliens seront mis en œuvre séparément conformément à la réglementation nationale.
II. Dimensions principales de notation pour le classement compétitif
Pour optimiser la disposition des projets, l'Avis établit une règle de classement compétitif multidimensionnelle, axée sur quatre indicateurs clés :
- Potentiel d'absorption : Prioriser les projets dans les comtés et villes ayant une forte capacité d'absorption du réseau pour réduire le risque de limitation de la production éolienne et photovoltaïque ;
- Accompagnement par le stockage : Lié à la proportion de systèmes de stockage d'énergie dans les installations d'énergie nouvelle du comté ou de la ville concerné, améliorant la stabilité de la production d'énergie nouvelle ;
- Capacité de régulation : Évaluer la contribution du propriétaire du projet à la régulation de la charge et à la coordination du réseau ;
- Garantie de transport : Évaluer les conditions de construction des voies de transport pour le raccordement au réseau du projet, assurant une livraison efficace de l'électricité.
III. Politique d'innovation synergétique Hydrogène - Énergies nouvelles
Point marquant de cet avis, les projets de production d'hydrogène par électrolyse de l'eau sont directement liés aux projets d'énergie nouvelle : Les projets de production d'hydrogène par électrolyse de l'eau ayant terminé le débogage des équipements et étant prêts pour la production d'hydrogène peuvent demander des quotas d'énergie nouvelle selon un ratio de « 50 MW de projets d'énergie nouvelle pour 1 000 Nm³/h de capacité de production d'hydrogène ».
Cette politique s’aligne sur le « Plan d’action pour accélérer le développement de l’industrie de l’hydrogène (2024‑2027) » de la province du Hubei, en favorisant une configuration intégrée de « l’électricité verte + hydrogène vert ». Cela permet non seulement d’offrir une alimentation énergétique stable et à faible coût pour les projets de production d’hydrogène, mais ouvre également de nouvelles voies pour l’absorption des énergies nouvelles, contribuant ainsi à l’objectif de développement en chaîne complète de « production, stockage, transport et utilisation ».
IV. Portée et impact de la politique
La présente circulaire, en clarifiant les règles de candidature et les mécanismes de synergie, va impulser la transformation du développement des énergies nouvelles du Hubei, passant d’une « expansion quantitative » à une « amélioration qualitative et d’efficacité » : d’une part, les exigences relatives au stockage accompagnateur et à la garantie d’absorption poussent les projets à améliorer leur niveau technique et leur viabilité économique ; d’autre part, la politique de couplage obligatoire entre hydrogène et énergies nouvelles accélérera le processus de montée en échelle de l’industrie de l’hydrogène vert, apportant un soutien crucial au Hubei pour construire un pôle national de l’industrie hydrogène. Elle fournit également une expérience pratique régionale reproductible pour la transformation de la structure énergétique dans le cadre des objectifs « double carbone ».
Voici le texte original
Avis relatif à la promotion de la construction de projets de production d’électricité à partir d’énergies nouvelles – Bureau provincial de l’énergie du Hubei
N° 50 – EnerNouv [2025]
Aux commissions du développement et de la réforme (bureaux de l’énergie) des villes de niveau préfectoral, des municipalités relevant directement de l’administration provinciale, de la zone forestière de Shennongjia, à la Société d’électricité de l’État du Hubei (State Grid Hubei Electric Power Co., Ltd.), et aux unités de projet concernées :
L’année 2025 marque la dernière année du 14e plan quinquennal et l’année de planification du 15e plan quinquennal. Pour mettre en œuvre l’esprit du discours vidéo du président Xi Jinping prononcé lors du sommet des Nations Unies sur le climat, et conformément aux décisions et déploiements du comité provincial du Parti et du gouvernement pour les constructions clés, nous mènerons l’action visant à doubler la capacité installée d’énergies nouvelles, renforcerons le développement et l’utilisation des ressources éoliennes et solaires, et soutiendrons fermement la réalisation de « services d’électricité abordables et fiables ». Nous visons à atteindre les objectifs nationaux de poids de responsabilité en matière d’absorption des énergies renouvelables. La présente circulaire est émise concernant la promotion de la construction de projets de production d’électricité à partir d’énergies nouvelles.
Ⅰ． Champ d'application
(i) Projets pilotes de démonstration nationaux et provinciaux. Les comtés de la province ayant réalisé des études de ressources, une planification de projet et une sélection des entités de développement pour une meilleure utilisation des ressources éoliennes et solaires, et ayant obtenu des résultats phasés, peuvent solliciter des projets de production d'énergie nouvelle d'une capacité n'excédant pas 100 000 kW. Les comtés pilotes de la révolution énergétique rurale ayant atteint des résultats phasés et satisfait aux exigences de dispatching de l'Administration nationale de l'énergie peuvent demander des projets continus de production d'énergie nouvelle conformément au plan pilote. Les projets répondant aux exigences des constructions spéciales majeures de science et technologie nationales peuvent solliciter des projets de production d'énergie nouvelle selon les besoins.
(ii) Projets de base d'énergie nouvelle d'un million de kilowatts. Pour la première phase des dix bases d'énergie nouvelle planifiées (éolien, solaire, thermique et stockage) d'un million de kilowatts, si tous les projets sont achevés et que la deuxième phase a démarré, elles peuvent solliciter des projets continus de production d'énergie nouvelle dans la limite de l'objectif de planification du million de kilowatts.
(iii) Projets d'intégration charbon-énergie nouvelle. Conformément aux politiques nationales sur l'intégration charbon-énergie nouvelle, les centrales au charbon de pointe ayant achevé des rénovations de flexibilité et celles nouvellement mises en service peuvent solliciter des projets de production d'énergie nouvelle à hauteur du double de la capacité supplémentaire réelle de pointe (déduction faite de la capacité déjà allouée). Pour les nouvelles centrales au charbon de pointe dont la partie principale a démarré, elles peuvent solliciter des projets de production d'énergie nouvelle à hauteur de la capacité supplémentaire de pointe conçue (déduction faite de la capacité déjà allouée).
(iv) Projets intégrés éolien-solaire-hydro- stockage. Pour les projets de stockage par pompage approuvés et démarrés, si la partie principale du projet a commencé et qu'aucune échelle de construction d'énergie nouvelle n'est associée, ils peuvent solliciter des projets de production d'énergie nouvelle d'une capacité n'excédant pas 10 % de la capacité de stockage par pompage. Si plus de la moitié des investissements ont été réalisés (vérifiés par des données statistiques), ils peuvent solliciter des projets de production d'énergie nouvelle d'une capacité n'excédant pas 50 % de la capacité de stockage par pompage (déduction faite de la capacité déjà allouée).
(v) Projets de récompense pour les industries stratégiques émergentes de l'énergie. Les projets de démonstration provinciaux de stockage d'énergie nouveau type atteignant une connexion au réseau à pleine capacité avant fin juin 2025 peuvent solliciter des projets de production d'énergie nouvelle d'une capacité n'excédant pas cinq fois la capacité de la centrale de stockage (déduction faite de la capacité déjà allouée). Les projets de production d'hydrogène par électrolyse de l'eau ayant terminé le débogage des équipements et étant prêts à produire de l'hydrogène peuvent solliciter des projets de production d'électricité à partir d'énergies nouvelles selon un ratio de 50 MW de projets d'énergies nouvelles pour 1,000 Nm³/h de capacité de production d'hydrogène.
(vi) Autres projets. Les entreprises de toute forme de propriété sont encouragées à participer au développement des ressources éoliennes et solaires. Les entreprises ayant signé des accords d'investissement pour des projets de production d'électricité à partir d'énergies nouvelles avec des gouvernements de niveau départemental ou supérieur, et ne relevant pas des catégories 1 à 5 susmentionnées, peuvent postuler dans cette catégorie. En principe, chaque comté (ville, district) ne peut présenter qu'un seul projet.
L'échelle de demande individuelle pour les projets ci-dessus ne doit pas dépasser 100,000 kW. Les projets non inclus dans le plan de développement et de construction annuel 2025 seront programmés les années suivantes. Les projets de mise à niveau des parcs éoliens seront mis en œuvre conformément à la réglementation nationale.
II. Conditions de candidature
(i) Entité investisseuse. Pour les comtés pilotes d'utilisation des ressources éoliennes et solaires et les comtés pilotes nationaux de révolution énergétique rurale, l'entité investisseuse est sélectionnée par le comté pilote. Les villes, préfectures et comtés où sont situées les bases d'énergies nouvelles d'un million de kW éolien, solaire, thermique et de stockage doivent renforcer la coordination des ressources, en donnant la priorité aux projets de prolongation de base. Pour les projets intégrés charbon-énergies nouvelles, les projets intégrés éolien-solaire-hydrogène et les projets de récompense pour les industries énergétiques stratégiques émergentes, l'entité investisseuse est le propriétaire du projet ou la partie contrôlante de celui-ci. Toutes les entités investisseuses doivent avoir signé des accords d'investissement pour des projets de production d'électricité à partir d'énergies nouvelles avec des gouvernements de niveau départemental ou supérieur.
(ii) Conditions d'utilisation des terres. Les projets de production d'électricité à partir d'énergies nouvelles doivent respecter les politiques nationales de contrôle de l'utilisation des terres et de protection écologique, en évitant les zones sensibles telles que les terres agricoles, les lignes rouges écologiques, les réserves naturelles, les zones de protection des sources d'eau, les sites de protection des reliques culturelles et les zones militaires restreintes. Les projets photovoltaïques doivent obtenir des avis conformes des départements locaux des ressources naturelles, de l'agriculture et des affaires rurales, des forêts, de la conservation de l'eau, de l'environnement écologique, de la protection des reliques culturelles et des affaires militaires. Les projets éoliens doivent obtenir des avis favorables des départements locaux des ressources naturelles concernant l'utilisation des terres. Pour les projets utilisant des terrains non constructibles de propriété étatique, le propriétaire du projet doit avoir signé un accord d'intention de transfert (location) avec l'unité (ou l'individu) propriétaire du terrain.
(iii) Dépôt de projet. Après avoir déterminé le site de construction, les projets photovoltaïques doivent obtenir un certificat d'enregistrement, et les projets éoliens doivent obtenir un code. Le contenu du dépôt (incluant l'investisseur, l'échelle de construction et l'emplacement) doit être entièrement conforme aux avis de l'examen de conformité.
(iv) Plan de raccordement au réseau. Les projets de production d'énergie nouvelle doivent avoir élaboré un plan de conception d'accès au système, précisant le poste de transformation à raccorder, le niveau de tension et la distance du projet de transport. L'utilisation des canaux de transport existants pour les projets d'extension et de poursuite est encouragée.
III. Processus de travail
(i) Demande du maître d'ouvrage. Les maîtres d'ouvrage répondant aux exigences de la présente notification, après avoir déterminé des projets spécifiques, doivent soumettre une demande écrite au Bureau provincial de l'énergie avant le 10 novembre pour être inclus dans l'enveloppe de développement et de construction d'énergie nouvelle de l'année 2025. Les informations du projet et les documents justificatifs pertinents doivent être téléchargés sur la Plateforme de gestion des projets d'énergie nouvelle du Hubei (ci-après dénommée « Plateforme de gestion »).
(ii) Examen hiérarchique. Les autorités énergétiques municipales et départementales procéderont à un examen hiérarchique des projets, en se concentrant sur la conformité des entités candidates aux critères d'éligibilité et sur l'exhaustivité et la validité des documents justificatifs. Avant le 14 novembre, les projets répondant aux exigences seront transmis au Bureau provincial de l'énergie via la Plateforme de gestion.
(iii) Notation et classement. Le Bureau provincial de l'énergie, en se guidant sur l'absorption, organisera la notation et le classement des projets examinés conformément aux règles de classement par concurrence des projets de production d'énergie nouvelle (voir annexe). Les projets pilotes de valorisation renforcée des ressources éoliennes et solaires ne participent pas à la notation et au classement.
(iv) Vérification du raccordement. La société provinciale d'électricité effectuera une vérification du raccordement sur la base des résultats du classement des projets et fournira un retour dans un délai de 40 jours ouvrables.
(v) Confirmation et annonce. Pour les projets remplissant les conditions de raccordement, le Bureau provincial de l'énergie annoncera la liste des projets.
IV. Exigences de travail
(i) Optimiser l'environnement des investissements. Les localités doivent consolider les résultats de la rectification spéciale des interventions market inappropriées dans le domaine du développement de l'énergie nouvelle, optimiser continuellement l'environnement market, et ne doivent pas forcer les unités de développement et de construction d'énergie nouvelle à accompagner des industries ou à construire du stockage.
(ii) Fournir de bons services de raccordement au réseau. Les entreprises de réseau doivent guider les localités et les unités de projet pour optimiser la disposition des projets, en privilégiant les projets avec de meilleures conditions de raccordement et d'absorption par le réseau. Pour les régions confrontées à des difficultés de raccordement actuellement, les entreprises de réseau devraient coordonner les besoins de raccordement des projets d'énergie nouvelle et la construction du réseau, en les intégrant aux années suivantes. Dans les zones où le ratio d'énergies nouvelles est élevé et l'absorption par le réseau limitée, on encourage la construction volontaire de stockage d'énergie de type nouveau côté source et côté réseau.
(iii) Bien mettre en œuvre les projets. Après l'annonce de la liste des projets, les entreprises d'investissement et de développement doivent accélérer les procédures préalables à la construction, rendre compte mensuellement de l'achèvement des investissements dans les projets et de leur progression, en garantissant la sécurité et la qualité de la construction.
(iv) Assurer la continuité des politiques. Pour les unités de projet qui n'ont pas postulé ou n'ont pas réussi la vérification de raccordement au réseau pour l'échelle de construction allouée sur la base de politiques pour 2024, elles peuvent reposteruler pour des projets d'énergie nouvelle conformément à cet avis; pour celles qui ne sont pas dans le cadre de cet avis, continuer à suivre l'avis original, et après avoir obtenu l'avis de vérification de raccordement de la part de la compagnie d'électricité provinciale, les inclure dans le plan annuel correspondant de développement et de construction de l'énergie nouvelle.
(v) Intégrer au système de crédit. Chaque entité d'investissement est responsable de l'authenticité et de la conformité légale des documents de demande de projet. Les entités constatées comme ayant commis des actes frauduleux seront notifiées, convoquées à un entretien, ou inscrites sur la liste des entités non fiables après vérification.
Annexe:
Bureau de l'Énergie de Hubei
22 octobre 2025
