Le 23 octobre 2025, le Parlement européen a formellement approuvé l’acte délégué de l’UE sur l’hydrogène bas carbone, après que la plénière a rejeté deux motions visant à rejeter le projet de loi. L’acte avait déjà été adopté par la Commission européenne en juillet 2025 et ne nécessite plus que l’approbation des ministres de l’énergie lors de la réunion du Conseil de l’UE en novembre pour devenir une législation formelle.
Positionnement central et contenu réglementaire de l’acte
En tant que document complémentaire à la directive (UE) 2024/1788 du Parlement européen et du Conseil, l’acte délégué a pour objectif principal d’établir unsystème d’évaluation de la réduction des émissions de gaz à effet de serre pour les carburants bas carbone, en définissant des normes de comptabilisation de l’empreinte carbone pour différentes méthodes de production d’hydrogène et en exigeant une réduction de plus de 70 % par rapport aux combustibles fossiles. Son champ d’application réglementaire couvre deux domaines principaux :
Préciser les entités concernées : il fournit des orientations claires aux producteurs d’hydrogène bleu (production d’hydrogène à partir de gaz naturel avec capture du carbone) et d’hydrogène électrolytique spécifique (comme l’électrolyse alimentée par l’énergie nucléaire). Ce type d’hydrogène électrolytique ne répond actuellement pas à la définition de l’UE des « carburants renouvelables d’origine non biologique » (c’est-à-dire l’hydrogène vert et ses dérivés) en raison de la nature de sa source d’énergie.
Comptabilisation détaillée des émissions : il exige des producteurs d’hydrogène qu’ils intègrent des valeurs par défaut pour l’intensité en dioxyde de carbone et en méthane des combustibles fossiles (utilisés comme matières premières ou combustibles de procédé), par exemple, les émissions par défaut pour le gaz naturel transporté par gazoduc sont fixées à 4,9 g/MJ de CO₂ et 0,19 g/MJ de CH₄. L’UE prévoit de promouvoir la mise en place d’un système de valeurs d’émission par défaut des combustibles par pays ou région d’ici le milieu des années 2020.
Politiques de soutien et garanties sectorielles
Parallèlement à l’avancement de l’acte, l’UE coordonne simultanément des politiques de soutien industriel et répond aux préoccupations du secteur :
Couverture financière de la Banque de l’hydrogène : les projets de conditions pour la troisième Banque européenne de l’hydrogène, publiés par la Commission européenne en juillet, indiquent que 600 millions d’euros (environ 697,5 millions de dollars) seront répartis en deux parties, soutenant à la fois les « carburants renouvelables d’origine non biologique » et, pour la première fois, incluantl’hydrogène électrolytique bas carbone(produit à partir de sources d’énergie non renouvelables respectant le seuil de réduction des émissions de 70 %) dans son champ de soutien.
Trois engagements clés : Le commissaire européen à l’énergie, Dan Jørgensen, a fourni des garanties écrites, clarifiant une « clause de droits acquis » – les projets ayant pris une décision d’investissement finale n’auront pas à s’adapter aux révisions futures de l’acte ; un engagement à respecter le principe de neutralité technologique ; et qu’une nouvelle méthodologie sera introduite avant fin 2026 pour optimiser le mécanisme de liaison entre l’électricité bas carbone d’origine nucléaire, les contrats d’achat d’électricité renouvelable et la production d’hydrogène.
Portée et impact de l’acte
L’adoption de cet acte comblera le vide réglementaire pour l’hydrogène bas carbone dans l’UE, réduira les coûts de conformité de l’industrie grâce à des règles comptables d’émissions unifiées, offrira des perspectives politiques claires pour les voies technologiques telles que l’hydrogène bleu et la production d’hydrogène d’origine nucléaire, et contribuera à élargir les canaux diversifiés de production d’hydrogène. Avec le soutien financier de la Banque européenne de l’hydrogène, le texte devrait accélérer la construction d’infrastructures d’hydrogène bas carbone et l’itération technologique, apportant un soutien énergétique clé à l’UE pour atteindre ses objectifs de neutralité carbone.
