Le 15 août 2025, le département américain du Commerce a annoncé l'inclusion de 407 produits dérivés contenant de l'acier ou de l'aluminium sous les droits de douane de la section 232, effectifs à partir du 18 août 2025 (12h01 heure de l'Est). Selon l'annonce, ces marchandises seront soumises à un droit de 50 % sur la partie acier/aluminium de leur valeur à leur entrée aux États-Unis, qu'il s'agisse d'envois en transit ou de stocks existants, sans éligibilité à une exemption.

Analysez les hausses tarifaires imposées par les États-Unis sur les importations chinoises de produits en acier et en aluminium selon la dernière politique en date du 15 août.

I. Environ 3 % de tarif de la nation la plus favorisée (NPF)

Depuis l'adoption de la loi sur les relations commerciales normales permanentes (PNTR) avec la Chine en 2000 et l'adhésion de la Chine à l'OMC en 2001, les États-Unis ont aboli le processus annuel d'examen de dérogation NPF nécessitant l'approbation du Congrès, le remplaçant par des taux NPF permanents (appelés taux « Colonne 1 Générale » dans les textes juridiques américains).

Ainsi, le « tarif de base » actuellement appliqué par les États-Unis aux marchandises chinoises est le taux NPF (c'est-à-dire les taux consolidés à l'OMC), identique à ceux des autres membres de l'OMC—ce n'est pas un « octroi » supplémentaire du statut NPF ; la Chine opère déjà dans des conditions NPF.

Cependant, au-delà des taux NPF, les États-Unis ont imposé des droits supplémentaires sur certains produits chinois via les enquêtes des sections 301/232 et des droits antidumping/compensatoires. Ces majorations fonctionnent parallèlement aux taux NPF.

II. 7,5 %–25 % de droits de la section 301

• · Base légale : Section 301 de la loi sur le commerce de 1974.
• · Origine : En 2017, le représentant américain au commerce (USTR) a conclu une enquête sur les politiques chinoises en matière de propriété intellectuelle et de transfert de technologie, alléguant des « pratiques commerciales déloyales ».
• · Mise en œuvre : À partir de 2018, les États-Unis ont imposé des droits sur les importations chinoises en quatre tranches (listes 1 à 4A), formant les « droits 301 ».
•  Taux : Listes 1 et 2 (25 %), Liste 3 (25 %), Liste 4A (7,5 %).

III. 20 % de droit sur le fentanyl

Le problème du fentanyl est essentiellement un sous-produit politique. Initialement justifié comme une mesure antidrogue, les États-Unis ont étendu la couverture à tous les produits chinois et augmenté les taux à 20 %. Malgré la suspension par la Chine de certaines contre-mesures après la déclaration conjointe, les droits sur le fentanyl restent un levier de pression clé pour les États-Unis.

IV. Droits de douane de 50 % sur l'acier et l'aluminium (Section 232)

30 avril 2025 : Le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) a publié le « Processus d'inclusion de la Section 232 », établissant un mécanisme pour ajouter des produits dérivés à la liste des droits.

Annonce du 15 août, entrée en vigueur le 18 août :

• Ajout de 407 produits dérivés contenant de l'acier ou de l'aluminium, imposant des droits de 50 % sur la partie acier/aluminium ;
• Applicable aux stocks américains existants sans exemption ;
• Couverture étendue allant des pièces mécaniques aux emballages grand public.

Exemple de calcul des droits : Trottinette électrique (avec cadre en alliage d'aluminium et pièces en acier)

• Valeur imposable : 1 200 $
• Répartition de la valeur des matériaux : Alliage d'aluminium (250 $), acier (150 $), autres matériaux/composants (800 $).
• Types et taux d'imposition hypothétiques (illustratifs) :
  • Droits de la Section 301 sur la Chine : 7,5 % (basé sur la valeur imposable totale du véhicule)
  • Droits NPF : 3 % (basé sur la valeur imposable totale du véhicule)
  • Droits de la Section 232 : 50 % sur la partie aluminium, 50 % sur la partie acier (calculés séparément sur la valeur correspondante)
  • Droits sur le fentanyl : 20 %
  • Autres droits réciproques : Fixés provisoirement à 10 % avant le 12 novembre

Calcul total des droits :

Droits de la Section 301 : 1 200 $ × 7,5 % = 90 $

Droits NPF : 1 200 $ × 3 % = 36 $

Droits de la Section 232 (partie aluminium) : 250 $ × 50 % = 125 $

Droits de la Section 232 (partie acier) : 150 $ × 50 % = 75 $

Droits sur le fentanyl : 1 200 $ × 20 % = 240 $

Autre partie : Droits réciproques : 800 $ × 10 % = 80 $

Charge fiscale totale : Total des droits = 90 + 36 + 125 + 75 + 240 + 80 = 646 $

L'analyse montre que sous le mécanisme superposé de « taxe proportionnelle sur le véhicule complet » (301, NPF) et « taxe proportionnelle sur la composition des matériaux » (232), même si le taux nominal de taxe sur le véhicule semble faible, le supplément de 50 % de la Section 232 augmentera significativement la charge fiscale totale lorsque l'aluminium/l'acier représente une proportion importante.

Département de recherche sur l'industrie des énergies nouvelles de SMM

Wang Cong 021-51 66 68 38

Ma Rui 021-51 59 57 80

Feng Disheng 021-51 66 67 14

Lv Yanlin 021-20 70 78 75

Zhou Zhicheng 021-51 66 67 11

Zhang Haohan 021-51 66 67 52

Wang Zihan 021-51 66 69 14

Wang Jie 021-51 59 59 02

Xu Yang 021-51 66 67 60

Chen Bolin 021-51 66 68 36