Le 15 août 2025, le département américain du Commerce a annoncé l'inclusion de 407 produits dérivés supplémentaires contenant de l'acier ou de l'aluminium sous les droits de douane de l'article 232, entrant en vigueur à partir de 12h01 HNE le 18 août 2025. Selon l'avis, ces marchandises seront soumises à un droit de 50 % sur la partie acier/aluminium de leur valeur à leur entrée aux États-Unis, qu'il s'agisse d'envois en transit ou déjà en stock aux États-Unis, sans aucune exemption possible.
Cet article retrace l'histoire et les aspects clés des droits de douane de l'article 232.
1. Origines et base juridique
- L'« article 232 » provient de l'article 232 de la loi sur l'expansion commerciale de 1962, autorisant le président américain à imposer des restrictions à l'importation pour des raisons de sécurité nationale.
- Cette disposition a été initialement conçue pour éviter une dépendance excessive aux importations étrangères de matières premières critiques pouvant compromettre la défense et la sécurité nationale.
2. Administration Trump (2017-2020)
- Avril 2017 : L'administration Trump a demandé au département du Commerce d'ouvrir une enquête au titre de l'article 232 sur les importations d'acier et d'aluminium.
- Mars 2018 : L'enquête a conclu que ces importations menaçaient la sécurité nationale. Le président Trump a émis des proclamations imposant des droits de 25 % sur les produits en acier et de 10 % sur les produits en aluminium.
- Exemptions initiales : Des dérogations temporaires ont été accordées au Canada, au Mexique et à l'UE, mais des révocations partielles ultérieures ont déclenché des différends commerciaux.
- Janvier 2019 : Les droits ont été étendus à certains « produits dérivés » (par exemple, clous, pièces en acier), élargissant la couverture.
3. Administration Biden (2021-2024)
- Octobre 2021 : Les États-Unis et l'UE ont conclu un accord remplaçant les droits sur l'acier/l'aluminium par un système de contingent tarifaire (TRQ).
- 2022 : Des arrangements similaires ont été conclus avec le Japon et le Royaume-Uni, gérant les importations via des quotas plutôt que des droits.
- À partir de 2023 : Des droits élevés sont restés en vigueur sur la plupart des produits en acier/aluminium en provenance de Chine et d'autres pays.
- 4 juin 2024 : Les États-Unis ont augmenté les droits sur certains produits en acier/aluminium et dérivés de 25 % à 50 %, invoquant des préoccupations de « surcapacité » et de sécurité industrielle.
4. Évolutions récentes (2025)
- 30 avril 2025 : Le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) a publié la procédure d'inclusion de l'article 232, établissant un mécanisme pour ajouter de nouveaux produits dérivés à la liste des droits.
- Annonce du 15 août 2025, entrant en vigueur le 18 août :
- 407 nouveaux produits dérivés contenant de l'acier ou de l'aluminium ajoutés, avec des droits de douane de 50 % appliqués sur la partie métallique ;
- applicable aux expéditions en transit et aux stocks existants aux États-Unis, sans exemption ;
- la liste couvre un large éventail, des pièces de machines aux emballages grand public.
- La prochaine fenêtre d'inclusion s'ouvrira en septembre 2025.
Les droits de douane américains sur l'acier et l'aluminium (Section 232) ont évolué comme suit :
- imposition initiale en 2018 (25 % pour l'acier, 10 % pour l'aluminium),
- extension aux dérivés en 2019,
- ajustements des exemptions en 2021-2022 (TRQ remplaçant certains droits),
- doublement des droits à 50 % en 2024,
- formalisation du processus d'inclusion en 2025, avec 407 nouveaux dérivés ajoutés en août.
La tendance générale montre une progression ciblant d'abord les métaux de base → extension aux dérivés → augmentation des taux → institutionnalisation des mécanismes d'inclusion, reflétant non seulement la protection de l'industrie nationale mais aussi le protectionnisme commercial croissant des États-Unis.
Département de recherche sur les énergies nouvelles de SMM
Cong Wang 021-51666838
Rui Ma 021-51595780
Disheng Feng 021-51666714
Yanlin Lyu 021-20707875
Zhicheng Zhou 021-51666711
Haohan Zhang 021-51666752
Zihan Wang 021-51666914
Jie Wang 021-51595902
Yang Xu 021-51666760
Bolin Chen 021-51666836
