Récemment, le gouvernement populaire municipal de Lijiang a publié un rapport sur le développement des parcs industriels dans toute la ville.
Le rapport souligne qu'en matière d'énergie à l'hydrogène, la zone de haute technologie de Jinshan se concentre sur l'énergie à l'hydrogène, l'économie de basse altitude et l'économie numérique, dans le but de créer une « zone de démonstration pour toute la chaîne industrielle de R&D et d'application de l'hydrogène dans la province », avec des plans pour la production, le stockage et le transport de l'hydrogène vert, les nouveaux matériaux de construction et les projets de fabrication d'équipements.
La zone de haute technologie de Jinshan a investi 25 millions de yuans pour achever la construction de 398 mu de « terrains standards » dans la région de Dongshan, et 156,64 mu de « terrains standards » seront vendus en 2024 ; elle revitalise également activement 983 mu de terres inefficaces précédemment détenues par Yunnan Aluminum pour la construction d'un parc industriel des équipements à l'hydrogène.
En tirant pleinement parti du mécanisme de coopération entre Shanghai et le Yunnan, le modèle « promotion des investissements par les plus hauts dirigeants + attraction des investissements interentreprises » est mis en œuvre. Des dirigeants de la ville ont conduit des délégations dans la région du delta du Yangtsé et dans la région Chengdu-Chongqing pour attirer des entreprises de l'hydrogène. La zone de haute technologie de Jinshan collabore avec l'Université Tongji et la Bourse de l'hydrogène de Shanghai pour promouvoir la coopération technologique dans le domaine de l'hydrogène et les projets pilotes d'échange de carbone, envisageant d'attirer 200 millions de yuans d'investissements de la part d'entreprises de Shanghai.
Axée sur toute la chaîne industrielle de l'hydrogène, la zone de haute technologie de Jinshan introduit des projets tels que les lignes de transmission d'énergie à l'hydrogène verte et la fabrication d'équipements à l'hydrogène. En 2025, il y aura 16 projets en cours ou prévus avec un investissement total prévu dépassant 5 milliards de yuans. La zone de haute technologie de Jinshan intensifie sa présence dans l'industrie de l'hydrogène, attirant des entreprises leaders pour construire un parc industriel de l'hydrogène.
Les défis et les problèmes rencontrés incluent des capacités plus faibles en matière d'innovation scientifique et technologique, de R&D et de commercialisation des résultats de recherche dans la zone de haute technologie de Jinshan. Il y a peu d'entreprises de haute technologie, et les industries émergentes représentées par l'industrie de l'hydrogène sont encore au stade de développement, ce qui rend difficile de fournir un soutien substantiel à court terme. L'écart entre l'état actuel du développement et les objectifs de développement est important.
Pour aller de l'avant, le plan consiste à optimiser la structure industrielle, à renforcer les industries leaders et à développer vigoureusement les pôles industriels compétitifs, tout en favorisant pleinement le développement de l'hydrogène vert et de l'économie de basse altitude dans le parc de Jinshan. Un fonds spécial conjoint pour l'innovation scientifique et technologique sera mis en place afin de soutenir le progrès de la technologie de l'industrie de l'hydrogène et la construction de plateformes. Des efforts seront déployés pour promouvoir la collaboration entre l'industrie, les universités et les centres de recherche, et pour renforcer la formation de talents innovants. Des efforts actifs seront déployés pour obtenir le soutien provincial à la construction d'une zone de démonstration pour la promotion et l'application de nouvelles formes d'affaires, facilitant ainsi le développement de l'industrie de l'hydrogène et de l'économie numérique.
Le texte intégral est le suivant :
Rapport sur le développement des parcs industriels de la ville par le gouvernement populaire municipal de Lijiang
—Présenté à la 23e réunion du Comité permanent de la cinquième Assemblée populaire municipale de Lijiang le 26 juin 2025
Directeur de la Commission municipale du développement et de la réforme, Yunlong He
Monsieur le Président, Vice-Présidents, Secrétaire général et membres :
Au nom du gouvernement populaire municipal, je présente ici le rapport sur le développement des parcs industriels de la ville.
I. Progrès des principaux travaux
Le gouvernement municipal a consciencieusement mis en œuvre les décisions et les déploiements du comité provincial du parti, du gouvernement provincial et les exigences du comité municipal du parti, en adhérant à des approches axées sur les problèmes, les objectifs et les résultats. En se concentrant sur le plan d'action triennal pour la revitalisation des zones de développement dans la province du Yunnan, avec les « sept actions spéciales » comme levier, nous avons encore amélioré les garanties politiques, renforcé le soutien des facteurs et amélioré l'efficacité des services, favorisant solidement le développement économique des parcs industriels et faisant progresser globalement le développement de haute qualité des zones de développement. Actuellement, la ville compte quatre zones de développement de niveau provincial : le parc industriel de Huaping dans le Yunnan, la zone de développement industriel de haute technologie de Jinshan à Lijiang, le parc industriel de Yongsheng dans le Yunnan et le parc industriel de Yulong dans le Yunnan. De janvier à mai, la valeur de la production industrielle totale, la valeur ajoutée industrielle et le nombre d'entreprises industrielles de taille désignée ont augmenté de 2,7 %, 18,8 % et 56 % en glissement annuel, respectivement.
(I) Mettre l'accent sur le soutien organisationnel et l'optimisation des mécanismes pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion. Tout d'abord, maintenir une promotion de haut niveau. L'économie des parcs industriels est considérée comme le « moteur » de la croissance économique, et le plan d'action triennal pour la revitalisation des zones de développement (2023-2025) est mis en œuvre de manière stable. Plusieurs conférences sur place sur le développement de haute qualité des parcs industriels ont été organisées afin de résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés dans le développement des parcs industriels à un niveau élevé. Deuxièmement, optimiser le système de gestion. Un plan de mise en œuvre pour l'optimisation et l'amélioration du système et des mécanismes de la zone de haute technologie de Jinshan a été publié, promouvant les modèles de « gestion municipale-districtale » et de « gestion déléguée sur site », et mettant en œuvre des nominations croisées entre la direction de la zone de développement et le district de Gucheng, formant une force de gestion collaborative entre les niveaux municipal et districtal. Le parc industriel de Huaping adopte un mécanisme opérationnel « comité de gestion + institutions publiques + entreprises », dans lequel le comité de gestion agit en tant que « directeur général » pour superviser la situation générale, le centre de services et le centre d'approbation sont chargés des approbations et des services, la société d'investissement du parc gère les investissements, le financement et la construction, et la société de distribution d'électricité se charge des activités de transport et de distribution d'électricité. Troisièmement, améliorer le mécanisme de travail. Un mécanisme de travail pour que les dirigeants municipaux supervisent les zones de développement a été mis en place, mettant l'accent sur huit aspects, notamment l'amélioration de la qualité de la construction du parti dans les parcs industriels, l'innovation institutionnelle et mécanistique, la modernisation des industries de pointe, l'amélioration des infrastructures, le renforcement de la capacité d'innovation, la promotion de la coopération et de la construction conjointe, et l'amélioration de la garantie des facteurs. Des listes annuelles de tâches clés ont été établies, avec des tâches détaillées, des objectifs quantifiés et des mesures énumérées. Des examens réguliers de l'avancement des tâches clés ont été effectués. Les 36 tâches clés identifiées en 2023 et les 27 tâches clés identifiées en 2024 ont toutes été pleinement mises en œuvre, et les 28 tâches clés identifiées pour 2025 progressent bien.
(II) Adhérer à la fois à l'orientation de la planification et à la synchronisation de la disposition spatiale pour promouvoir pleinement le regroupement industriel. Tout d'abord, optimiser la disposition spatiale. Saisissant l'opportunité politique, deux parcs industriels de niveau provincial, le parc industriel de Yongsheng et le parc industriel de Yulong, ont été approuvés avec succès, et le parc industriel de Ninglang a été fusionné dans le parc industriel de Huaping, formant un modèle de développement des parcs industriels de « 3 parcs industriels de niveau provincial + 1 zone de haute technologie de niveau provincial ». Deuxièmement, clarifier les industries leaders. Conformément aux exigences de « positionnement différencié et développement coordonné », la zone de haute technologie de Jinshan se concentre sur l'énergie hydrogène, l'économie de basse altitude et l'économie numérique, dans le but de construire une « zone de démonstration pour toute la chaîne industrielle de la R&D et de l'application de l'énergie hydrogène dans la province », et organise des projets pour la production, le stockage et le transport d'hydrogène vert, ainsi que pour les nouveaux matériaux de construction et la fabrication d'équipements. Le parc Huaping consolide sa position de « base industrielle portant sur l'énergie propre », en mettant l'accent sur le développement des industries du photovoltaïque au silicium et des matériaux carbonés. Le parc Yulong prévoit un modèle de développement « un parc, plusieurs énergies », centré sur la région de Xionggu, et organise des industries biomédicales et de la santé. Le parc Yongsheng se concentre sur la transformation en profondeur des produits agricoles verts de plateau en s'appuyant sur des ressources telles que la spiruline de Chenghai et les champignons comestibles. Troisièmement, le regroupement industriel a été renforcé. En 2024, la valeur de la production industrielle totale des entreprises de taille désignée a atteint 18,842 milliards de yuans, contribuant à 64,59 % de la production industrielle de la ville avec moins de 1 % de sa superficie. D'ici mai 2025, les quatre parcs de la ville abritaient 39 entreprises industrielles de taille désignée, représentant 54,93 % du total de la ville.
(3) Adhérer à des réformes, à l'innovation et à un soutien des facteurs simultanés pour stimuler efficacement la dynamique endogène. Premièrement, la délégation de pouvoir a été mise en œuvre. Les parcs de la ville ont cumulativement pris en charge 23 principaux et 42 sous-éléments de délégation de pouvoir aux niveaux provincial, municipal et comté. Parmi ceux-ci, le parc Huaping a pris en charge 12 principaux et 20 sous-éléments, tandis que la zone de développement de Jinshan a pris en charge 11 principaux et 22 sous-éléments. Deuxièmement, un mécanisme de collaboration gouvernement-entreprise a été mis en place. Le modèle « liaison de la direction + service de la force opérationnelle » a été adopté, avec chaque chef municipal affecté à un parc clé pour coordonner les solutions aux problèmes tels que les indicateurs d'utilisation des sols pour la phase II de LONGi à Huaping et les études d'impact environnemental pour les projets d'énergie hydrogène dans la zone de haute technologie de Jinshan. Le parc Huaping a mis en place le mécanisme « entreprise siffle, département répond », en créant un centre de services aux entreprises pour aider des entreprises telles que Five Star Graphite et les fabricants de creusets en quartz avec des défis liés à la main-d'œuvre et à la logistique. Troisièmement, un mécanisme de formation de talents a été innové. Le parc Huaping a créé un consortium municipal d'industrie-éducation pour les industries à forte intensité d'énergie propre, intégrant les ressources de 24 écoles professionnelles et d'entreprises, et embauchant plus de 10 ingénieurs seniors en tant que « mentors industriels » pour former des talents par l'intégration de l'industrie et de l'éducation. Quatrièmement, le soutien en matière de facteurs fonciers a été renforcé. La zone de haute technologie de Jinshan a investi 25 millions de yuans pour achever la construction de 398 mu de « terres standardisées » dans la région de Dongshan, avec 156,64 mu de « terres standardisées » cédées en 2024. Une utilisation inefficace de 983 mu de terres précédemment occupées par Yunnan Aluminum a été revitalisée pour le parc industriel des équipements d'hydrogène. Le parc Yulong a ajusté sa planification en conjonction avec la réinstallation, intégrant environ 6 300 mu de zone de construction appropriée du nord du groupe 1 de Xionggu jusqu'à la ligne d'immersion du réservoir dans le parc, ainsi que des sites de réinstallation et des installations commerciales de logistique et de services touristiques. Le parc Yongsheng a équilibré l'utilisation des terres agricoles et industrielles, prévoyant plus de 1 000 mu pour le développement de ses industries phares.
(4) Combiner le soutien budgétaire avec des opérations axées sur le marché pour renforcer continuellement le financement. Premièrement, une comptabilité budgétaire indépendante a été explorée. La zone de haute technologie de Jinshan a créé une sous-direction budgétaire pour piloter une comptabilité indépendante et une gestion de fonds en boucle fermée. Une période de cinq ans (2024-2029) de développement et de formation budgétaires a été fixée, pendant laquelle les portions des impôts des entreprises conservées par la municipalité et le district ont été entièrement reversées au parc. Un investissement de 20 millions de yuans a été réalisé à un ratio municipal-district de 1:1 pour créer Lijiang High-Tech Park Operation and Management Co., Ltd., promouvant la construction, la gestion et l'investissement sur le marché. Le parc Huaping a clarifié les dettes et les crédits, les finances du comté couvrant les dépenses sociales tandis que le comité de gestion se concentrait sur la gouvernance économique. Deuxièmement, nous augmenterons les incitations et les subventions financières. La ville a fourni un total cumulé de 3,76 milliards de yuans en incitations et subventions aux entreprises des parcs, dont 2,34 milliards de yuans provenant du niveau municipal, 820 millions de yuans provenant du district de Gucheng et 600 millions de yuans provenant du comté de Huaping. En 2025, la finance municipale allouera 5 millions de yuans chacun en fonds spéciaux pour la zone de haute technologie de Jinshan et le parc du comté de Huaping, qui seront utilisés de manière globale pour l'attraction d'investissements et la construction de projets. Troisièmement, nous nous efforcerons d'obtenir le soutien des autorités supérieures. Nous chercherons activement à obtenir des obligations spéciales et des fonds budgétaires pour combler les lacunes en matière d'infrastructures dans les parcs. Depuis 2023, un montant cumulé de 2,615 milliards de yuans de fonds a été obtenu pour soutenir la construction d'infrastructures dans les zones de développement, améliorant encore les infrastructures de soutien et les niveaux de service des zones de développement et renforçant continuellement la capacité d'accueil des parcs. Depuis 2025, 3 millions de yuans de fonds budgétaires provinciaux ont été octroyés à la zone de haute technologie de Jinshan pour sa demande, et 230 millions de yuans d'obligations spéciales du gouvernement local ont été octroyés à trois projets de la zone de haute technologie de Jinshan et du parc Yongsheng pour leur demande, qui ont actuellement été soumis à la Commission provinciale du développement et de la réforme pour examen. Quatrièmement, nous créerons des sociétés spécialisées. Le parc Huaping a créé la société Wanlianda de distribution et de vente d'électricité, chargée de la transmission, de la distribution, de la vente et de la construction du réseau de distribution d'électricité dans le parc, attirant des entreprises à forte consommation d'énergie telles que LONGi et Wuxing Graphite à s'installer. Cinquièmement, nous renforcerons vigoureusement la facilité de financement. Les institutions financières sont encouragées à déployer deux commissaires financiers pour s'installer dans les parcs, fournissant des services de financement personnalisés aux entreprises.
(5) Nous persisterons à construire des plates-formes en parallèle avec la culture des entités pour renforcer continuellement la dynamique d'innovation. Premièrement, nous créerons des sociétés d'exploitation. La zone de haute technologie de Jinshan a créé une société de gestion d'exploitation en tant qu'entité principale pour le développement et la construction du parc, chargée de l'investissement, du financement et de l'exploitation des usines normalisées et de la construction d'infrastructures. En 2024, elle a réalisé un investissement de 419 millions de yuans, avec un taux de croissance de 35,2 %, dont 258 millions de yuans d'investissement dans les immobilisations industrielles. Le parc Huaping s'appuie sur sa société d'investissement et de développement pour entreprendre l'investissement, le financement et la gestion des actifs publics pour les projets de construction du parc. En 2024, il a réalisé un investissement de 2,2 milliards de yuans, avec un taux de croissance de 96 %, dont 1,591 milliard de yuans d'investissement dans les immobilisations industrielles. Deuxièmement, nous innoverons dans les modèles d'attraction des investissements. Nous tirerons pleinement parti du rôle du mécanisme de coopération Shanghai-Yunnan, en promouvant « l'attraction des investissements dirigée par les dirigeants + l'attraction des investissements par les entreprises existantes ». Les dirigeants municipaux dirigeront des équipes dans la région du delta du Yangtsé et dans la région Chengdu-Chongqing pour attirer des entreprises d'hydrogène. La zone de haute technologie de Jinshan collaborera avec l'Université Tongji et la Bourse de l'hydrogène de Shanghai pour promouvoir la coopération dans le domaine des technologies de l'hydrogène et les projets pilotes d'échange de crédits carbone, en prévision d'attirer des investissements de 200 millions de yuans provenant d'entreprises basées à Shanghai. Le parc Huaping attirera des fournisseurs de matériaux de silicium grâce aux recommandations de LONGi. Troisièmement, nous renforcerons l'attraction des investissements basés sur la chaîne industrielle. Le parc Huaping a attiré des projets tels que la phase III de LONGi, la phase II de Wuxing Graphite et la phase III de Quartz Crucible autour de la chaîne industrielle du silicium-carbone, et s'étend pour attirer des projets de boîtes d'emballage en mousse et de transformation de la médecine traditionnelle chinoise afin d'améliorer la chaîne d'approvisionnement de l'industrie du silicium-carbone. La zone de haute technologie de Jinshan a attiré des projets tels que les lignes de transport d'hydrogène vert et la fabrication d'équipements pour l'hydrogène autour de la chaîne industrielle complète de l'hydrogène. En 2025, il y aura 16 projets en cours et prévus avec un investissement total prévu dépassant 5 milliards de yuans. S'appuyant sur la politique de réinstallation des immigrants, le parc industriel de Yulong a attiré des entreprises telles que Lijiang Xinmiao New Energy pour négocier des projets intégrant le tourisme culturel et le bien-être médical. Quatrièmement, nous nous concentrerons sur la culture des entités du marché. Il y a un total de 502 entités commerciales dans les parcs industriels de la ville, dont 14 entreprises de haute technologie, 4 entreprises ayant des droits d'importation et d'exportation, 3 petites et moyennes entreprises « spécialisées, raffinées, uniques et innovantes » et 6 petites et moyennes entreprises innovantes. De plus, 6 stations de travail académiques (d'experts) provinciales et municipales ont été établies. Quatrièmement, nous renforcerons les entreprises clés. La valeur de production du silicium monocristallin de LONGi et de Wuxing Graphite dans Huaping représente plus de 80 % de la valeur de production totale du parc industriel. La zone de haute technologie de Jinshan intensifie sa mise en place de l'industrie de l'hydrogène, attirant des entreprises leaders dans le domaine de l'hydrogène pour construire un parc industriel de l'hydrogène.
(6) Adhérer à la mise en œuvre simultanée de la surveillance écologique et de la prévention et du contrôle de la sécurité pour solidifier la ligne de base du développement sûr. Premièrement, renforcer le recyclage des eaux usées. Le parc industriel de Huaping adopte un modèle de traitement différencié. Deux entreprises de ciment dans le parc industriel de Xingquan Building Materials ont réalisé un zéro rejet des eaux usées de production et des eaux usées domestiques, toutes les eaux usées étant réutilisées dans le processus de production grâce à un système de recyclage. Après un prétraitement pour atteindre les normes, les eaux usées provenant des entreprises du parc industriel Shilongba Clean Energy-Carrying et du parc industriel biologique de Rongjiang sont connectées à la station d'épuration du parc industriel (d'une capacité de traitement quotidienne de 20 000 m³) et à la station d'épuration du comté de Huaping, la qualité des effluents répondant à la norme de classe I A de la « Norme d'émission des polluants pour les stations d'épuration des eaux usées municipales ». Les eaux usées provenant du parc industriel de Yulong sont acheminées vers la station d'épuration via un réseau de collecte. Après avoir atteint les normes, une partie est utilisée pour l'aménagement paysager du parc industriel, et l'autre partie est rejetée dans le réservoir de Zengbiluo pour l'irrigation des forêts. L'eau résiduelle est rejetée dans le fleuve Jinsha via le Lengshuigou. Deuxièmement, standardiser l'élimination des déchets solides. Les déchets solides généraux tels que les scories de quartz, les pièces de graphite usées et les boues de silicium générés par les entreprises du parc industriel de Huaping sont recyclés (par exemple, les boues de silicium sont réutilisées dans la production de matériaux de construction). Les déchets dangereux tels que les huiles moteur usées et les fûts d'huile usagés sont confiés à des tiers qualifiés pour leur élimination. Le parc industriel de Yulong encourage les audits de production plus propre afin de réduire la production de déchets solides à la source et établit des institutions de gestion spécialisées pour superviser le processus d'élimination. Troisièmement, renforcer la mise en œuvre des responsabilités en matière de sécurité. Tous les parcs industriels de la ville ont mis en place des institutions de gestion de la sécurité de la production, dotées d'agents de sécurité à temps plein, ont amélioré et mis en œuvre de manière stricte divers règlements et règles de sécurité de la production, ont mené des évaluations de sécurité régulières et ont promptement rectifié les risques de sécurité. Quatrièmement, se concentrer sur la prévention des risques de sécurité. La zone de Shilongba du parc industriel de Huaping fait l'objet d'une surveillance prioritaire, mettant en œuvre un système de gestion « un équipement, un dossier » pour les appareils à pression, les machines de levage, etc. au sein du parc industriel, et se concentrant sur la rectification des risques de sécurité tels que les explosions de poussière et les opérations en espace clos. Cinquièmement, améliorer les capacités d'intervention d'urgence. Tous les parcs industriels ont élaboré et amélioré des plans d'urgence globaux, organisant régulièrement des exercices d'urgence pour la lutte contre les incendies, les inondations de montagne, les tremblements de terre, etc. Quatrièmement, renforcer les évaluations d'impact environnemental. Mettre en œuvre de manière stricte le mécanisme d'examen conjoint des études d'impact environnemental (EIE) de planification et des EIE de projet pour les nouveaux projets entrant dans les parcs industriels. Accélérer la révision des EIE de planification générale de la zone de haute technologie de Jinshan et du parc industriel de Huaping, et promouvoir en permanence la révision des plans généraux des parcs industriels de Yongsheng et de Yulong.
II. Problèmes et défis
1. La structure industrielle des parcs est monotone, avec des chaînes industrielles courtes et une faible résistance aux risques. La plupart des industries des parcs de la ville ont leurs « extrémités en amont et en aval » à l'extérieur, ne formant pas encore une chaîne complète. En 2024, sous l'effet de la baisse des prix du silicium monocristallin, la croissance des recettes du parc a été de -42 %, se classant au 16e rang dans la province. Bien que le parc de Huaping ait introduit des projets tels que le silicium monocristallin LONGi et les creusets en quartz, il manque de liens en aval tels que les modules photovoltaïques, les batteries ESS et l'intégration de systèmes photovoltaïques. Sa valeur de production repose sur la production de silicium monocristallin, ce qui le rend directement impacté par les fluctuations de prix d'un seul produit. La zone de haute technologie de Jinshan est plus faible en matière d'innovation scientifique et technologique, de R&D et de commercialisation des résultats de recherche. Il y a peu d'entreprises de haute technologie, et les industries émergentes représentées par l'hydrogène sont encore au stade d'incubation, incapables d'apporter un soutien à court terme, avec un écart important entre l'état de développement actuel et les objectifs. Le parc de Yongsheng se concentre sur la transformation de la spiruline, des champignons comestibles et des fruits spéciaux, mais principalement au niveau de la transformation primaire, avec des capacités plus faibles dans le développement et la production d'aliments fonctionnels et de produits transformés en profondeur. Le parc de Yulong, s'appuyant sur la centrale hydroélectrique de Longpan, déploie des industries d'énergie propre, mais est encore au stade de réinstallation des immigrants, sans s'étendre aux industries en aval ; il y a peu d'entreprises biopharmaceutiques dans le parc, et elles ont un effet de stimulation faible sur l'industrie de la culture de plantes médicinales chinoises.
2. Les obstacles hiérarchiques dans les mécanismes institutionnels entraînent une vitalité insuffisante dans le développement des parcs. En raison de l'intégration et de l'optimisation, certaines questions d'approbation de projet dans la zone de Ninglang du parc de Huaping nécessitent une coordination inter-comté, prolongeant passivement le cycle d'approbation. Le parc Yongsheng et le parc Yulong n'ont pas encore mis en place d'institutions de gestion, ce qui entraîne une mauvaise gestion en matière d'attraction des investissements, d'approbations administratives et de mise en œuvre des projets.
3. Il y a des problèmes de contraintes de ressources et d'infrastructures de soutien déficientes dans les garanties des éléments. La superficie totale prévue du parc Huaping est de 290,25 hectares, dont seulement 117,41 hectares sont disponibles pour la fourniture. En raison du relief montagneux, le coût de l'aménagement des terres est relativement élevé. Le parc Yulong, situé dans la zone centrale de la barrière de sécurité écologique dans le cours supérieur du fleuve Yangtsé, a une partie de ses zones de construction appropriées restreintes par des lignes rouges écologiques, empêchant temporairement le développement et l'utilisation. La réforme des « terres standardisées » avance lentement ; dans la zone de Dongshan de la zone de haute technologie de Jingshan, seuls 156,64 acres sur 398 acres de « terres standardisées » ont été vendues, le reste des terres ne pouvant pas être vendues en raison de l'incomplétude des infrastructures routières et de canalisations.
4. L'environnement des affaires doit être continuellement amélioré. Premièrement, les services de délégation de pouvoir des villes et des comtés (districts) fournissent des orientations inadéquates aux parcs, et le travail de prise en charge des questions de délégation de pouvoir n'a pas été pleinement mis en œuvre. Certaines questions de délégation de pouvoir manquent d'organismes responsables, et le processus d'approbation des projets doit être optimisé. Deuxièmement, il y a une pénurie de talents professionnels. Les institutions de gestion des parcs manquent de gestionnaires ayant une expertise ou une expérience pertinente dans le développement industriel, la planification et la construction, l'attraction des investissements, le commerce extérieur, les investissements financiers et la consultation juridique, ce qui entraîne une faiblesse des capacités de service pour les entreprises.
III. Prochaines étapes
(1) Approfondir les réformes pour stimuler une nouvelle vitalité dans les mécanismes institutionnels. Le modèle « comité de gestion + entreprise » continuera d'être mis en œuvre, optimisant les systèmes de gestion de la zone de haute technologie de Jinshan et du parc Huaping, tout en accélérant la mise en place d'organismes de gestion pour les parcs Yongsheng et Yulong. Des efforts seront déployés pour rationaliser davantage les systèmes de gestion financière et de gestion du personnel, accordant une plus grande autonomie aux parcs. Les orientations relatives à la délégation de pouvoir seront renforcées, les processus d'approbation optimisés et les délais d'approbation des projets réduits de manière significative.
(2) Optimiser la planification pour construire un nouveau système de développement industriel. Conformément aux orientations de développement industriel approuvées par le gouvernement provincial, les plans des parcs seront scientifiquement révisés (ou formulés), favorisant l'inclusion de la disposition des parcs « 3+1 » dans le répertoire national. La préparation des plans directeurs et des études d'impact environnemental sera accélérée. Les aménagements industriels seront optimisés pour développer et renforcer les industries leaders, en cultivant vigoureusement des pôles industriels compétitifs. Le parc de Jinshan se concentrera sur l'hydrogène vert et l'économie de basse altitude, le parc de Huaping sur le photovoltaïque au silicium et les matériaux carbonés, le parc de Yulong sur la santé et les aliments de plateau, et le parc de Yongsheng sur la transformation des produits agricoles de plateau. Les orientations relatives à la construction des infrastructures des parcs seront renforcées, garantissant un rythme de développement régulier et favorisant une mise en œuvre progressive sur la base d'une planification globale.
(3) Renforcer les garanties pour consolider les bases du développement des parcs. Les investissements seront augmentés, avec des efforts actifs pour obtenir des financements de projets et accélérer la construction des infrastructures, y compris l'eau, l'électricité, les routes, le gaz, les réseaux et les usines standardisées. Les réformes relatives aux transferts de « terres standardisées » seront accélérées pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des sols. Le soutien financier sera renforcé, en tirant pleinement parti des fonds de développement industriel. La protection de l'environnement sera priorisée, en accélérant les études d'impact environnemental et les procédures d'acceptation des infrastructures.
(4) Développement axé sur l'innovation pour cultiver de nouvelles dynamiques. Un fonds spécial commun pour l'innovation technologique sera créé pour soutenir des industries telles que l'hydrogène dans la promotion de l'innovation technologique et du développement de plateformes. La collaboration entre l'industrie, les universités et les centres de recherche sera encouragée, ainsi que la formation de talents innovants. Le soutien provincial sera activement recherché pour la construction de zones de démonstration de nouveaux modèles économiques, favorisant le développement de l'hydrogène, de l'économie numérique et d'autres industries.
(5) Optimiser les services pour créer un environnement de développement favorable. L'analyse et la planification de l'opération économique au sein des parcs seront renforcées, avec des efforts ciblés pour garantir une croissance stable des indicateurs économiques clés. Les entreprises bénéficieront d'un soutien personnalisé dans le cadre de l'approche « une entreprise, une politique », avec des garanties de service renforcées pour les éléments liés aux entreprises afin de promouvoir un développement durable et sain. Guidés par le principe « les projets en priorité », les efforts se concentreront sur la mise en œuvre des projets, en fournissant des orientations et une assistance pour les projets en cours, et en accélérant la construction des projets des parcs. Des équipes d'opération professionnelles seront mises en place pour améliorer les capacités d'opération et de service des parcs. Des opérations axées sur le marché, sous la direction du comité du Parti et les orientations du gouvernement, seront mises en œuvre, en adoptant un modèle piloté par les entreprises dans lequel les sociétés gèrent le développement, la construction, l'investissement, l'exploitation, la promotion des investissements et les services professionnels.
Le rapport ci-dessus est soumis à votre examen.
