Afin de mettre en œuvre les exigences de déploiement de la Troisième Session plénière du 20e Comité central du PCC visant à « accélérer la construction de Shanghai en tant que centre financier international » et de la Conférence centrale sur le travail financier visant à « renforcer la compétitivité et l'influence de Shanghai en tant que centre financier international », la Commission centrale des finances a récemment publié les Avis sur le soutien à l'accélération de la construction de Shanghai en tant que centre financier international (ci-après dénommés les « Avis »).
Les Avis soulignent que, pour la période actuelle et future, la construction accélérée de Shanghai en tant que centre financier international devrait être guidée par la Pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, en adhérant toujours aux « huit principes », en suivant la voie du développement financier à la chinoise, en saisissant fermement les exigences de renforcement de la compétitivité et de l'influence, en prenant l'approfondissement de la réforme du système financier comme moteur, en améliorant l'internationalisation financière comme percée, et en se concentrant sur la construction d'un système financier moderne à la chinoise. Des efforts doivent être déployés pour réaliser solidement les « cinq grandes tâches » dans la fourniture de services financiers à l'économie réelle, renforcer le développement coordonné et synergique des « cinq centres », améliorer la surveillance financière et la prévention et le contrôle des risques, et cultiver une culture financière à la chinoise, afin d'apporter de plus grandes contributions à la création d'une nouvelle situation dans le travail financier et à la promotion de la modernisation à la chinoise.
Les Avis précisent qu'après cinq à dix ans de construction, le niveau d'énergie de Shanghai en tant que centre financier international sera globalement amélioré, l'adaptabilité, la compétitivité et l'inclusivité du système financier moderne seront sensiblement améliorées, la fonction de Shanghai en tant que plaque tournante de l'ouverture financière sera sensiblement renforcée, et le statut de Shanghai en tant que centre mondial d'allocation d'actifs et de gestion des risques pour les actifs en RMB sera sensiblement amélioré, faisant de Shanghai un centre financier international qui correspond à la puissance nationale globale et à l'influence internationale de la Chine.
Les principales mesures comprennent :
Premièrement, approfondir la construction des marchés financiers. Promouvoir le développement de qualité du marché boursier à plusieurs niveaux, renforcer le positionnement et l'inclusivité du Conseil de l'innovation scientifique et technologique en tant que plateforme pour la « technologie de pointe », soutenir Shanghai dans sa prise d'initiative pour construire une zone de démonstration pour le développement de qualité des entreprises cotées en bourse, et soutenir les entreprises à se développer et à se renforcer par le biais de fusions et d'acquisitions. Approfondir la construction d'un système de marché obligataire à plusieurs niveaux et développer régulièrement les titres adossés à des actifs. Soutenir la Bourse de Shanghai dans ses efforts pour accélérer sa transformation en une bourse de classe mondiale et promouvoir en permanence le développement de marchés tels que celui des devises et des changes. Renforcer l'influence de Shanghai sur la fixation des prix des marchés financiers.
Deuxièmement, améliorer le niveau d'énergie des institutions financières. Rassembler diverses entités juridiques, succursales et institutions spécialisées agréées établies par les grandes institutions financières nationales et internationales conformément à la loi. Cultiver et attirer des sociétés de portefeuille financières puissantes et bien réglementées. Promouvoir l'établissement de davantage d'organisations financières internationales à Shanghai. Enrichir les principaux acteurs de l'industrie de la gestion d'actifs. Renforcer la compétitivité mondiale des institutions financières et approfondir la réforme des entreprises financières publiques à Shanghai.
Troisièmement, améliorer les infrastructures financières. Renforcer les fonctions de service et de soutien des infrastructures financières et construire un système d'infrastructures financières de premier plan au niveau international. Nous renforcerons la construction du système de paiement et de compensation transfrontaliers en RMB. Nous étudierons et améliorerons le système d'enregistrement et de circulation des fiducies. Nous améliorerons les infrastructures du marché de l'or et explorerons la possibilité de soutenir la création d'entrepôts de surveillance des exportations pour le marché international de la Bourse de l'Or de Shanghai.
Quatrièmement, élargir l'ouverture financière bidirectionnelle de haut niveau. Nous élargirons régulièrement l'ouverture institutionnelle du secteur financier et nous alignerons pleinement sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau. Nous faciliterons le commerce et les investissements transfrontaliers, en fournissant des services financiers complets aux entreprises « sortant à l'international ». Nous approfondirons et élargirons la coopération en matière d'investissement et de financement dans le cadre de l'initiative « la Ceinture et la Route ». Nous approfondirons l'innovation dans les activités d'assurance et de réassurance maritime. Nous construirons un système financier offshore qui correspond au statut de centre financier international de Shanghai.
Cinquièmement, améliorer la qualité et l'efficacité du service à l'économie réelle. Nous accélérerons la construction de la Zone pilote de réforme financière pour l'innovation scientifique et technologique de Shanghai. Nous promouvrons l'établissement de normes financières vertes conformes aux pratiques internationales, enrichirons les produits financiers verts et mènerons une coopération internationale en matière de finance verte. Nous renforcerons la construction d'une plateforme unifiée de services de crédit au financement et soutiendrons les institutions financières dans l'utilisation de technologies telles que la blockchain pour développer la finance de la chaîne d'approvisionnement. Nous servirons le développement d'un système de retraite à plusieurs niveaux et à plusieurs piliers. Nous allons construire un centre mondial de technologies financières de haute qualité. Nous allons promouvoir le soutien financier au développement intégré de meilleure qualité du delta du Yangtsé.
Sixièmement, nous allons préserver efficacement la sécurité financière dans un contexte d'ouverture. Nous allons utiliser des technologies telles que la blockchain, les mégadonnées et l'intelligence artificielle pour renforcer la recherche prospective et l'évaluation en temps opportun des risques. Nous allons prévenir et résoudre les risques financiers transfrontaliers, en mettant en place et en améliorant un système de surveillance, d'alerte précoce, d'évaluation macroprudentielle et de réponse coordonnée aux flux de capitaux transfrontaliers adapté à une ouverture de haut niveau. Nous allons renforcer la coordination entre les autorités de réglementation centrales et locales. Nous allons renforcer les garanties juridiques pour la construction de Shanghai en tant que centre financier international.
Pour garantir la mise en œuvre des « Avis », le Bureau de la Commission financière centrale mènera conjointement avec le Comité municipal du Parti communiste chinois de Shanghai et le Gouvernement municipal de Shanghai, en coordination avec la Banque populaire de Chine, l'Administration nationale de la réglementation financière, la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières, l'Administration d'État des changes et d'autres départements concernés, la mise en place d'un mécanisme de coordination et de promotion pour la construction de Shanghai en tant que centre financier international. Ce mécanisme étudiera et favorisera la résolution des questions importantes liées à la construction de Shanghai en tant que centre financier international, garantissant que toutes les décisions et déploiements du Comité central du Parti concernant la construction de Shanghai en tant que centre financier international soient pleinement mis en œuvre.
