Après avoir fait face à l'opposition de la Hongrie et de la Slovaquie, la Commission européenne se prépare à poursuivre mardi son plan visant à « arrêter totalement les importations de gaz naturel russe d'ici à la fin de 2027 » et prendra des mesures juridiques pour garantir la bonne mise en œuvre de ce plan.
La Commission européenne avait précédemment formulé une feuille de route énergétique, espérant mettre fin à la dépendance au gaz naturel russe par des moyens juridiques. Il s'agit d'une réponse à la situation internationale suite au conflit russo-ukrainien, ainsi que d'un effort pour renforcer sa propre sécurité énergétique et promouvoir la transition énergétique.
Selon des reportages de CCTV, lundi, heure locale, le ministre hongrois des Affaires étrangères, Péter Szijjártó, a déclaré que la Hongrie et la Slovaquie avaient conjointement opposé leur veto à une proposition lors de la réunion du Conseil des ministres de l'Énergie de l'UE tenue ce jour-là, qui appelait la Commission européenne à progresser sur le « plan visant à mettre fin aux importations d'énergie russe » d'ici juin.
Szijjártó a souligné que le veto visait à démontrer à l'UE que le gouvernement ne pouvait pas permettre à la Hongrie d'assumer les risques liés à la sécurité énergétique. Il a ajouté que le plan de l'UE visant à exiger des États membres qu'ils éliminent leur dépendance à l'égard de l'énergie russe entraînerait une forte hausse des prix du gaz naturel domestique en Hongrie s'il était mis en œuvre.
Il est rapporté que la Commission européenne prévoit ensuite d'interdire, par des moyens juridiques, l'importation de gaz naturel russe par pipeline et de gaz naturel liquéfié à partir du 1er janvier 2026, bien que certaines dates d'expiration de contrats soient postérieures.
La proposition de la Commission européenne mentionne également que les contrats à court terme de gaz naturel russe signés avant le 17 juin 2025 bénéficieront d'une période de transition d'un an se terminant le 17 juin 2026.
Les contrats à plus long terme d'importation de gaz naturel seront également interdits, avec une date limite fixée au 1er janvier 2028, qui est également la date à laquelle l'UE cessera complètement d'utiliser le gaz naturel russe.
Dan Jørgensen, le commissaire européen à l'Énergie, a déclaré lundi que les mesures d'interdiction de l'UE auraient une force juridique suffisante pour permettre aux entreprises d'invoquer la clause de « force majeure » afin de résilier légalement leurs contrats de gaz naturel avec la Russie sans encourir de risques juridiques.
Jørgensen a affirmé : « Étant donné qu'il s'agit d'une interdiction énergétique, les entreprises ne seront pas confrontées à des problèmes juridiques. « C'est un cas de force majeure, tout comme les sanctions. »
Contourner le droit de veto
La Slovaquie et la Hongrie ont toujours cherché à entretenir des liens politiques et économiques étroits avec la Russie et continuent d'importer du gaz naturel russe par gazoducs. Elles ont déclaré que le passage à des sources d'énergie alternatives augmenterait les coûts énergétiques et les charges économiques.
Elles ont juré de bloquer les sanctions sur l'énergie russe, qui nécessitent généralement le consentement unanime de tous les États membres de l'UE.
Des responsables de l'UE ont déclaré que, pour contourner cette question, la Commission européenne prévoyait d'adopter une nouvelle procédure juridique qui ne nécessiterait pas le consentement unanime de tous les pays, mais plutôt le soutien d'une « majorité qualifiée » des États membres et du Parlement européen pour être adoptée.
Bien que la plupart des États membres de l'UE aient exprimé leur soutien à l'interdiction du gaz naturel, des responsables affirment que certains pays importateurs de gaz naturel ont exprimé des inquiétudes quant au risque de sanctions économiques ou d'arbitrage auxquels les entreprises pourraient être confrontées en cas de rupture de contrat.
« Nous soutenons pleinement ce plan en principe, dans le but de nous assurer de trouver la bonne solution et d'offrir le plus haut niveau de sécurité aux entreprises », a déclaré lundi le ministre français de l'Industrie, Marc Ferracci.
