Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information (MIIT) et le ministère des Affaires civiles ont publié un avis sur le lancement d'un travail pilote de recherche et développement (R&D) collaboratif et d'applications scénarisées de robots de services de soins aux personnes âgées intelligents, dont la période pilote s'étendra de 2025 à 2027. L'avis stipule que, en ciblant trois types d'établissements de soins aux personnes âgées (à domicile, communautaires et institutionnels) et en se concentrant sur des scénarios d'application tels que les soins aux personnes handicapées et aux personnes atteintes de troubles cognitifs, le compagnonnage émotionnel, la promotion de la santé, les environnements intelligents et l'aide à la vie quotidienne, le travail pilote sera guidé par les points douloureux et les besoins des utilisateurs dans des scénarios réels. Il s'agira de remédier aux lacunes des produits ou solutions existants grâce à des efforts de R&D collaboratifs, en améliorant progressivement la sécurité, la fiabilité, la convivialité et les capacités de service des produits. Une validation des applications scénarisées sera également réalisée.Des applications pilotes seront menées dans des contextes tels que les foyers, les communautés et les établissements de soins aux personnes âgées. Des itérations et mises à niveau de produits seront réalisées pendant le processus de validation des applications, la période de validation durant au moins six mois. Les robots de services de soins aux personnes âgées à domicile doivent avoir terminé la validation des applications dans au moins 200 foyers, avec au moins 200 unités déployées. Les robots de services de soins aux personnes âgées communautaires et institutionnels doivent avoir terminé la validation des applications dans au moins 20 communautés ou 20 établissements de soins aux personnes âgées, avec au moins 20 unités déployées.
Avis des Bureaux généraux du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information et du ministère des Affaires civiles sur le lancement d'un travail pilote de recherche et développement collaboratif et d'applications scénarisées de robots de services de soins aux personnes âgées intelligents
Aux départements compétents de l'industrie et des technologies de l'information et aux départements (bureaux) des affaires civiles de toutes les provinces, régions autonomes, municipalités relevant directement du gouvernement central et du Corps de production et de construction du Xinjiang :
Afin de mettre pleinement en œuvre la stratégie nationale visant à répondre activement au vieillissement de la population et de mettre en œuvre les « Avis du Comité central du PCC et du Conseil des affaires d'État sur l'approfondissement de la réforme et du développement des services de soins aux personnes âgées », le « Rapport d'activité du gouvernement 2025 », le « Plan quinquennal pour le développement de l'industrie robotique (2021-2025) » et le « Plan de mise en œuvre de l'action d'application « Robot+ » », et afin d'accélérer la promotion du développement des soins intelligents aux personnes âgées grâce aux robots, le MIIT et le ministère des Affaires civiles lancent conjointement un travail pilote de recherche et développement collaboratif et d'applications scénarisées de robots de services de soins aux personnes âgées intelligents, dont la période pilote s'étendra de 2025 à 2027. Les questions pertinentes sont notifiées comme suit :
I. Exigences générales
En adhérant aux principes de « guidance gouvernementale, orientation par la demande, mise en œuvre par étapes et itération continue », l'accent sera mis sur l'amélioration de la qualité de vie des personnes âgées, l'allégement de la pression exercée sur les familles en matière de prise en charge des personnes âgées, la résolution de la pénurie de main-d'œuvre dans les services de soins aux personnes âgées en institution et en communauté, et la promotion de l'amélioration du système de services de soins aux personnes âgées. Un lot de projets pilotes de R&D collaborative et d'application de robots de service de soins aux personnes âgées intelligents sera mis en œuvre par étapes afin de faciliter les efforts de R&D collaborative entre les chercheurs et les utilisateurs, de promouvoir la validation de l'application et la mise à niveau itérative des produits dans des contextes tels que les foyers, les communautés et les institutions de soins aux personnes âgées, et de former un lot de produits robotiques capables de répondre aux besoins multiniveaux et diversifiés des services de soins aux personnes âgées. Des efforts seront déployés pour établir et améliorer en permanence les normes, les règles et les systèmes d'évaluation, et pour accélérer la promotion des services de soins aux personnes âgées intelligents basés sur les robots et de l'économie des seniors.
II. Contenu du projet pilote
(1) Lancer une R&D appariée. En se concentrant sur trois types de contextes de services de soins aux personnes âgées - à domicile, en communauté et en institution - et sur des scénarios d'application tels que les soins aux personnes handicapées et atteintes de démence, le compagnonnage émotionnel, la promotion de la santé, les environnements intelligents et l'aide à la vie quotidienne, nous mènerons une R&D appariée visant à remédier aux lacunes des produits ou solutions existants, guidés par les points douloureux des scénarios réels des utilisateurs, afin d'améliorer progressivement la sécurité, la fiabilité, la convivialité et les capacités de service des produits.
(2) Effectuer une validation de l'application dans des scénarios. Mettre en œuvre des applications pilotes dans des contextes tels que les foyers, les communautés et les institutions de soins aux personnes âgées, et achever l'itération et la mise à niveau des produits pendant le processus de validation de l'application, le cycle de validation de l'application devant durer au moins six mois. Les robots de service de soins aux personnes âgées à domicile doivent avoir terminé la validation de l'application dans au moins 200 foyers, avec au moins 200 unités déployées ; les robots de service de soins aux personnes âgées en communauté et en institution doivent avoir terminé la validation de l'application dans au moins 20 communautés ou 20 institutions de soins aux personnes âgées, avec au moins 20 unités déployées.
(3) Améliorer les normes et les systèmes d'évaluation. Encourager les unités de développement de produits et les unités pilotes d'application à mener conjointement des recherches sur les normes relatives aux robots de service de soins aux personnes âgées intelligents, en mettant l'accent sur les exigences des scénarios et la sécurité de l'application pour élaborer des normes et des spécifications relatives aux produits et services de robots de service de soins aux personnes âgées intelligents, et en mettant l'accent sur la sécurité, la fiabilité, l'adaptation à l'âge et le rapport coût-efficacité pour élaborer des normes d'évaluation relatives aux produits de robots de service de soins aux personnes âgées intelligents. Guider l'industrie à s'aligner étroitement sur les caractéristiques physiologiques et psychologiques ainsi que sur les besoins en services des personnes âgées lors de la conception et du développement de robots de services de soins aux personnes âgées intelligents, en améliorant leur adéquation à l'âge, leur intelligence, ainsi que leur niveau de sécurité et de fiabilité.
III. Exigences d'application
La recherche-développement jumelée et le projet pilote d'application de scénarios pour les robots de services de soins aux personnes âgées intelligents font l'objet d'une demande volontaire sous la forme d'un consortium. Les unités demandeuses doivent répondre aux exigences suivantes :
(1) Enregistrées sur le territoire de la République populaire de Chine, engagées dans la production, l'exploitation et les services de soins aux personnes âgées dans les domaines concernés, et étant des entités juridiques indépendantes sans antécédents de mauvaise foi, sans accidents majeurs ou plus graves en matière de sécurité, de protection de l'environnement ou autres, et sans infractions à la loi ou à la réglementation ou incidents ayant un impact social au cours des 3 dernières années. Les entreprises de robotique, les entreprises d'équipements auxiliaires de soins aux personnes âgées, les universités, les instituts de recherche et les unités utilisatrices telles que les institutions de services de soins aux personnes âgées tierces sont encouragées à former des consortiums pour présenter conjointement une demande.
(2) En tant qu'unité chef de file, l'unité demandeuse ne peut présenter qu'une seule demande de projet pilote ; en tant qu'unité participante, elle peut présenter au maximum 3 demandes de projets pilotes.
(3) L'unité demandeuse doit disposer de produits ou de solutions pour des scénarios pertinents, être capable de se concentrer sur la résolution des points douloureux et des défis dans le domaine des services de soins aux personnes âgées, et avoir la capacité de production en série et de promotion à grande échelle de robots et d'équipements auxiliaires de soins aux personnes âgées. L'unité demandeuse doit disposer d'un mécanisme de coopération étroit, d'une équipe de talents complète et d'une base technologique solide.
(4) Le demandeur doit veiller à ce que la conception du produit tienne pleinement compte des risques tels que les défaillances fonctionnelles, les défauts électriques, les défauts structurels mécaniques, les lacunes en matière d'interaction homme-machine, la sécurité des batteries et la sécurité de la confidentialité des données. Les tests doivent être effectués conformément aux exigences obligatoires de détection et de certification pour les catégories de produits concernées, et les certificats correspondants doivent être obtenus. Au cours du processus d'application pilote, le demandeur doit disposer de capacités complètes de prévention des risques, d'identification des dangers et d'intervention d'urgence couvrant les phases préalable, en cours et postérieure à l'événement. Du personnel de sécurité opérationnelle doit être affecté, des formations et des évaluations régulières doivent être menées, les causes des incidents de sécurité et les contre-mesures d'élimination des dangers doivent être signalées rapidement, et des rapports bimensuels sur le projet pilote doivent être établis pendant la période de vérification de la demande à des fins d'archivage.
(5) Le demandeur s'engage à mener à bien les tâches pilotes de recherche jumelée et d'application de scénarios désignées dans les délais impartis et à coopérer aux enquêtes sur place et aux activités promotionnelles ultérieures.
(6) Les indicateurs techniques clés attendus du projet doivent atteindre des niveaux internationalement avancés ou nationalement de premier plan, sans conflit de propriété intellectuelle.
IV. Organisation et mise en œuvre
(1) Demande de projet
Les demandeurs doivent préparer les documents en se référant au « Formulaire de demande pour le projet pilote de recherche jumelée et d'application de scénarios de robots de services de soins aux personnes âgées intelligents (plan de rédaction) » (ci-après dénommé « Formulaire de demande », Annexe 2). Les demandeurs sont responsables de l'authenticité du contenu de la demande et doivent s'assurer que les documents ne contiennent aucun secret d'État ni aucune information confidentielle commerciale.
(2) Organisation et recommandation
1. Les autorités de recommandation comprennent les départements de réglementation de l'industrie et des technologies de l'information et les départements (bureaux) des affaires civiles des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement du gouvernement central et du Corps de production et de construction du Xinjiang. Les autorités de recommandation doivent organiser les travaux de recommandation régionaux pour les projets pilotes de recherche jumelée et d'application de scénarios, tandis que les entreprises publiques centrales doivent postuler par l'intermédiaire de leurs autorités de recommandation provinciales (régionales autonomes/municipales) respectives. Les recommandations doivent suivre les principes d'orientation gouvernementale et de demande volontaire.
2. Les autorités de recommandation doivent mener des examens stricts sur la base des travaux pratiques. Par le biais d'évaluations d'experts et d'enquêtes comparatives, les documents de demande doivent être vérifiés et le « Formulaire de résumé de recommandation pour le projet pilote de recherche jumelée et d'application de scénarios de robots de services de soins aux personnes âgées intelligents » (ci-après dénommé « Formulaire de résumé de recommandation », Annexe 3) doit être rempli par ordre de priorité. Avant le 10 juillet 2025, des exemplaires originaux scellés du Formulaire de demande et du Formulaire de résumé de recommandation (en double exemplaire) doivent être soumis au Premier Département de l'industrie des équipements du Ministère de l'industrie et des technologies de l'information (n° 13, avenue de l'Ouest Chang'an, district de Xicheng, Beijing). Des versions électroniques numérisées (PDF) doivent être soumises simultanément au Premier Département de l'industrie des équipements du MIIT (courriel : zhaofengjie@miit.gov.cn) et au Département des services de soins aux personnes âgées du Ministère des affaires civiles (courriel : cujinyanglaofuwu@163.com).
(3) Sélection des projets
Le Premier Département de l'industrie des équipements du MIIT et le Département des services de soins aux personnes âgées du ministère des Affaires civiles établiront conjointement un groupe d'experts pour mener une évaluation et une sélection complètes des candidatures aux projets pilotes, afin de déterminer la liste finale des projets pilotes de recherche jumelée et d'application de scénarios.
(IV) Lancement des projets pilotes
Les unités pilotes doivent mener à bien la tâche de résolution jumelée des problèmes et d'application pilote de scénarios dans un délai de deux ans à compter de la date de confirmation de leur présence sur la liste restreinte. Le Département I de l'industrie des équipements du ministère de l'Industrie et de l'Information et le Département des services de soins aux personnes âgées du ministère des Affaires civiles organiseront des experts pour évaluer la mise en œuvre des projets pilotes par le biais d'un examen des documents, d'une évaluation technique et de contrôles sur place après l'expiration des tâches pilotes.
(V) Promotion des résultats et soutien politique
1. Lancement de la publicité et de la promotion. Les résultats des projets pilotes seront présentés et promus sur les sites Web du ministère de l'Industrie et de l'Information et du ministère des Affaires civiles, ainsi que sur la Plateforme de services publics « Robot+ » pour la mise en relation de l'offre et de la demande et la promotion des applications, la Plateforme nationale d'information sur les services de soins aux personnes âgées et d'autres canaux. Ils seront également mis en avant et promus lors des activités de mise en relation de l'offre et de la demande qui suivront.
2. Renforcement des garanties politiques. Le ministère de l'Industrie et de l'Information et le ministère des Affaires civiles coordonneront l'utilisation des politiques et des ressources pertinentes pour soutenir les projets pilotes types capables de répondre à des besoins critiques, dotés d'un niveau technologique avancé et caractérisés par des modèles innovants et une expérience de promotion. Les unités de recommandation sont encouragées à accroître leur soutien aux projets recommandés et aux unités candidates en termes de politiques, de financement et d'allocation des ressources, en fonction des conditions réelles. Si des risques graves pour la sécurité sont identifiés pendant la phase pilote et ne sont pas rapidement rectifiés et éliminés, ou si des accidents de sécurité, des violations graves de la loi ou des événements socialement préjudiciables se produisent, les qualifications de pilote des entités concernées seront retirées.
Bureau général du ministère de l'Industrie et de l'Information
Bureau général du ministère des Affaires civiles
26 mai 2025
