Avis du Bureau général du gouvernement populaire municipal de Yancheng concernant la publication du plan de mise en œuvre pour la promotion de la construction du projet pilote national de pic d'émissions de carbone de Yancheng
Aux gouvernements populaires de tous les comtés (villes, districts), au Comité administratif de la zone de développement économique et technologique de Yancheng, au Comité administratif de la zone de haute technologie de Yannan, à toutes les commissions, tous les bureaux et tous les services de la ville, ainsi qu'à toutes les unités directement rattachées à la ville :
Le plan de mise en œuvre pour la promotion de la construction du projet pilote national de pic d'émissions de carbone de Yancheng vous est par la présente communiqué. Veuillez le mettre en œuvre avec soin en fonction de vos conditions réelles.
Bureau général du gouvernement populaire municipal de Yancheng
Le 23 mai 2025
(Ce document est destiné à être rendu public)Plan de mise en œuvre pour la promotion de la construction du projet pilote national de pic d'émissions de carbone de Yancheng
Mettre pleinement en œuvre l'esprit de la troisième session plénière du 20e Comité central du PCC et de la Conférence centrale sur le travail économique. Centré sur la mise en œuvre du plan de mise en œuvre du projet pilote national de pic d'émissions de carbone de Yancheng, adhérer à la transformation verte intégrale du développement économique et social en tant que guide, à la réforme et à l'innovation en tant que moteur fondamental, à la construction de parcs zéro carbone pour promouvoir la transformation verte des modes de production, à de nouveaux systèmes énergétiques pour entraîner des changements dans les modes de production et de consommation d'énergie, et à la gestion de l'empreinte carbone des produits dans les industries clés pour répondre activement aux obstacles commerciaux verts internationaux. Construire une zone de démonstration de haute qualité pour le développement vert et à faible émission de carbone, contribuant ainsi à l'approche de Yancheng pour atteindre les objectifs « 30·60 ».
I. Explorer les innovations politiques et établir un système de gestion à double contrôle des émissions de carbone
Promouvoir activement la transition d'un double contrôle de la consommation d'énergie et de l'intensité énergétique vers un double contrôle des émissions de carbone. Explorer la construction du système de comptabilité statistique des émissions de carbone de la ville, et établir et améliorer les mécanismes politiques pour la planification des émissions de carbone, la surveillance des données carbone, la gestion du budget carbone, l'évaluation carbone globale et la gestion de l'empreinte carbone des produits.
(1) Mener un projet pilote d'élaboration de la planification des émissions de carbone. Intégrer les indicateurs d'émissions de carbone dans le 15e Plan quinquennal de développement économique et social national, en tenant pleinement compte de facteurs tels que le développement économique, la sécurité énergétique, ainsi que la production et la vie normales des masses. Déterminer de manière raisonnable les objectifs d'émissions de carbone pour la période de planification quinquennale et renforcer les responsabilités des principaux comtés, districts et entreprises clés en matière de contrôle et de réduction des émissions. Au cours de la période du 15e Plan quinquennal, la réduction de l'intensité des émissions de carbone sera considérée comme un indicateur contraignant pour le développement économique et social national, et une comptabilité statistique des émissions totales de carbone sera réalisée. S'efforcer de parvenir à une baisse stable des émissions de dioxyde de carbone d'ici 2030, certaines régions progressant dans le domaine de la neutralité carbone. [Dirigé par la Commission municipale du développement et de la réforme de Yancheng (NDRC), le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement de Yancheng et le Bureau municipal des statistiques de Yancheng, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information de Yancheng, le Bureau municipal des transports de Yancheng, le Bureau municipal des ressources naturelles et de l'aménagement du territoire de Yancheng, etc. Les tâches suivantes doivent également être mises en œuvre par les gouvernements populaires de tous les comtés (villes, districts), le Comité administratif de la zone de développement économique et technologique de Yancheng et le Comité administratif de la zone de haute technologie de Yannan, et ne seront pas énumérées séparément.]
(2) Construire une plateforme de gestion des données « double carbone ». Conformément aux principes de disponibilité, de sécurité et d'efficacité des données, collecter et analyser régulièrement les activités de consommation d'énergie et de production industrielle de la ville, comptabiliser statistiquement les émissions de carbone par secteur, industrie et entreprise, et construire un système intelligent de surveillance, d'analyse et de gestion des données du pic carbone et de la neutralité carbone au niveau municipal. D'ici 2026, réaliser une surveillance et une analyse en temps réel des émissions de carbone pour cinq comtés (villes, districts) côtiers ainsi que pour six grandes industries et entreprises à forte intensité énergétique dont la consommation annuelle d'énergie globale dépasse 5 000 tonnes métriques de charbon standard. D'ici 2028, parvenir à une couverture complète de la surveillance et de l'analyse des principales entités émettrices de carbone dans tous les secteurs, les comtés (villes, districts) servant d'unité. (Dirigé par le Bureau municipal des statistiques, le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement et la Commission municipale du développement et de la réforme (NDRC), avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, le Bureau municipal des données, la Compagnie d'approvisionnement en électricité de Yancheng, etc.)
(III) Mettre en place un système de gestion des budgets d'émissions de carbone. Suivre le rythme du processus national de construction d'un système de double contrôle des émissions de carbone et, compte tenu de la situation réelle de travail de Yancheng, mener des recherches sur le sujet de la gestion des budgets carbone pour la période du « 15e Plan quinquennal », en proposant une approche de gestion budgétaire globale couvrant la préparation, l'émission, l'exécution, l'évaluation et l'examen des budgets. D'ici à 2025, prendre l'initiative de publier des plans spéciaux de gestion des budgets carbone pour les parcs clés, les industries clés et les entreprises clés. D'ici à 2030, l'efficacité énergétique des entreprises des industries à forte intensité énergétique clés de la ville atteindra des niveaux avancés aux échelons international et national. (Dirigé par la Commission municipale du développement et de la réforme et le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de la statistique, le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, le Bureau municipal du logement et du développement urbain-rural, le Bureau municipal des transports, etc.)
(IV) Mener des évaluations globales des projets pilotes de pic d'émissions de carbone. Mettre en œuvre les systèmes nationaux et provinciaux d'évaluation et d'examen globaux du pic d'émissions de carbone et de la neutralité carbone. Renforcer la surveillance et l'analyse des niveaux de développement vert et bas carbone, et décomposer les 26 indicateurs, 24 tâches clés et 39 projets clés pour la construction du projet pilote de pic d'émissions de carbone de notre ville en tâches annuelles, en les attribuant aux départements et aux comtés (villes, districts) concernés. Suivre et coordonner en temps opportun l'avancement des travaux connexes, et fournir des avertissements et des orientations en temps opportun pour les projets qui n'avancent pas comme prévu. (Dirigé par la Commission municipale du développement et de la réforme, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, le Bureau municipal de la statistique, etc.)
(V) Mettre en œuvre la gestion de l'empreinte carbone pour les produits clés. Promouvoir activement la comptabilisation de l'empreinte carbone pour les produits photovoltaïques et participer à l'élaboration de normes provinciales ou sectorielles pour les méthodes de quantification de l'empreinte carbone des modules photovoltaïques. Encourager les entreprises à demander l'étiquetage et la certification de l'empreinte carbone pour leurs produits, et fournir certaines récompenses aux entreprises certifiées éligibles. Explorer la comptabilisation de l'empreinte carbone pour les produits de l'industrie des équipements éoliens et promouvoir l'étiquetage et la certification de l'empreinte carbone pour les produits de l'industrie éolienne. Envisager d'intégrer des exigences pertinentes relatives à la gestion de l'empreinte carbone dans les normes de demande des marchés publics gouvernementaux, en encourageant et en guidant les entreprises et institutions publiques à donner la priorité, dans des conditions égales, à l'achat de produits étiquetés et certifiés en matière d'empreinte carbone. D'ici à 2030, l'étiquetage et la certification de l'empreinte carbone pour les équipements et produits liés aux énergies nouvelles seront largement appliqués. (Dirigé par l'Administration municipale de la surveillance des marchés et la Commission municipale du développement et de la réforme, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, le Bureau municipal des finances, la Commission municipale de surveillance et d'administration des actifs publics, etc.)
II. Mettre l'accent sur la démonstration et le leadership, et construire un haut lieu pour les parcs de développement vert et à faible émission de carbone
Adhérer à la promotion simultanée des « cinq modernisations » : énergies propres, industries vertes, installations à faible émission de carbone, gestion intelligente et certification internationale, accélérer la construction de parcs zéro carbone et promouvoir la consommation et l'application locale d'une proportion élevée d'énergies renouvelables.
(VI) Développer des parcs industriels zéro carbone modèles. Étudier et formuler des critères d'évaluation et des spécifications techniques pour la construction de parcs zéro carbone, et promouvoir l'intégration des spécifications de construction pour les parcs zéro carbone côtiers dans le système de normes nationales pertinent. Améliorer la construction de plates-formes intelligentes de gestion de l'énergie et du carbone dans les parcs, mener des recherches sur les facteurs d'émission de carbone liés à l'électricité au niveau des parcs, et s'efforcer d'obtenir la certification et la reconnaissance de départements internationaux compétents. Attirer chaque année plus de 30 nouveaux projets nationaux et étrangers axés sur la demande d'électricité verte, qui sont affectés par les politiques commerciales internationales liées au carbone. Renforcer l'alignement avec les règles de comptabilisation de l'empreinte carbone en Europe et aux États-Unis, et réaliser chaque année la comptabilisation de l'empreinte carbone et la divulgation des informations ESG pour plus de 30 produits. Mettre en œuvre des projets d'économie d'énergie et de réduction des émissions de carbone pour les infrastructures telles que les bâtiments, les transports, l'éclairage et le chauffage (refroidissement), et établir chaque année plus de 10 usines vertes et usines zéro carbone au niveau provincial ou supérieur. D'ici à 2028, les émissions totales de carbone de trois parcs zéro carbone diminueront d'année en année, et au moins un parc zéro carbone de niveau national sera fondamentalement établi. (Dirigé par la Commission municipale du développement et de la réforme, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, le Bureau municipal des finances, le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, le Bureau municipal du logement et du développement urbain-rural, le Bureau municipal des transports, le Bureau municipal du commerce, l'Administration municipale de la surveillance des marchés, la Compagnie d'approvisionnement en électricité de Yancheng, etc.)
(VII) Construire un nouveau système énergétique à forte proportion d’électricité verte. Promouvoir en profondeur les projets « d’introduction de l’électricité verte dans les parcs industriels » et « d’introduction de l’électricité verte dans les entreprises », et accélérer la construction pilote de quatre parcs industriels à nouveau système énergétique côtier dans la zone de développement économique du port de Dafeng, la zone de développement économique du port de Sheyang, la nouvelle zone de Huanghai et la zone de développement économique et technologique de Yancheng. Dans le but de s’approvisionner localement en électricité verte, de la consommer localement, au coût le plus bas et de la rendre traçable, accélérer la formulation et l’amélioration des plans de raccordement au réseau et de consommation de l’électricité verte dans les parcs industriels, promouvoir le développement intégré de la production, du réseau, de la charge et du stockage de l’électricité dans les parcs industriels, faire progresser sans cesse la construction d’un système d’approvisionnement en électricité verte à forte proportion dans les parcs industriels, et accélérer la construction de centrales électriques à système de stockage d’énergie. Soutenir les entreprises de batteries électriques orientées vers l’exportation dans leur demande de participation au projet pilote de « raccordement direct à l’électricité verte », et explorer la formation d’un avantage tarifaire pour les parcs industriels zéro carbone grâce au commerce de l’électricité verte. (Dirigé par la Commission municipale du développement et de la réforme, avec des responsabilités partagées entre la société d’approvisionnement en électricité de Yancheng, etc.)
(VIII) Promouvoir le développement et l’utilisation à grande échelle des nouvelles énergies. Renforcer la gestion des ressources en nouvelles énergies, et améliorer le développement ordonné et l’utilisation rationnelle des ressources éoliennes terrestres et des ressources photovoltaïques en mer. Accélérer la construction de projets d’énergie éolienne en mer et de production d’électricité photovoltaïque raccordée au réseau de manière marchande, et promouvoir la substitution propre dans l’approvisionnement énergétique et la substitution électrique dans la consommation d’énergie. Mettre en place une production d’hydrogène à base d’énergies renouvelables, et développer de manière ordonnée des carburants verts tels que le méthanol vert, l’ammoniac liquide vert, le gaz naturel biologique, le biodiesel et le biocarburant aviation. Planifier et construire l’île d’énergie en mer de Yancheng à partir d’un point de départ élevé, explorer des scénarios d’application de conversion multi-énergies, et construire un centre régional de production, de commerce et d’avitaillement pour l’hydrogène vert, l’ammoniac, le méthanol et le biocarburant aviation. Guider les entreprises de production d’énergie nouvelle à signer des accords à moyen et long terme sur l’électricité verte avec les utilisateurs ayant une demande d’électricité verte, et augmenter la proportion de consommation locale d’électricité verte. D’ici à 2025, la capacité installée totale des énergies renouvelables dépassera 20 millions de kW. D’ici à 2030, la production annuelle d’électricité issue des énergies renouvelables dépassera 45 milliards de kWh, et une île d’énergie intelligente intégrée en mer sera initialement établie, centrée sur un hub énergétique en mer et intégrant de multiples fonctions telles que la production et le ravitaillement en hydrogène, et l’élevage marin. (Dirigé par la Commission municipale du développement et de la réforme, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal des ressources naturelles et de l'aménagement du territoire, le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, la Compagnie d'électricité de Yancheng, etc.)
III. Adhérer à une nouvelle dynamique de qualité et développer les pôles industriels verts et à faible émission de carbone
Renforcer l'innovation technologique verte et à faible émission de carbone, et consolider et développer l'échelle des industries vertes et à faible émission de carbone. Transformer les industries traditionnelles grâce aux technologies vertes et numériques, et promouvoir le renouvellement et la modernisation des processus technologiques ainsi que le recyclage des ressources.
(9) Mettre en œuvre des projets de démonstration de technologies vertes et à faible émission de carbone avancées. En se concentrant sur les sept grands thèmes « éolien, solaire, hydrogène, stockage de l'énergie, carbone, marine et agriculture », des efforts seront déployés pour construire le parc d'innovation scientifique et technologique vert et à faible émission de carbone de Yancheng. Planifier et construire un institut de recherche sur les industries (technologies) zéro carbone et négative carbone à partir d'un point de départ élevé. Organiser et mettre en œuvre des plans de R&D clés pour le pic des émissions de carbone et la neutralité carbone, en se concentrant sur des domaines tels que les énergies renouvelables, l'hydrogène, le stockage de l'énergie et les réseaux électriques intelligents, ainsi que l'économie circulaire, afin de promouvoir les percées technologiques avancées et l'application des résultats de la recherche. Soutenir les projets éligibles pour être inclus dans les projets de démonstration nationaux de technologies vertes et à faible émission de carbone avancées, et les recommander pour être inclus dans les obligations spéciales à très long terme et les investissements budgétaires centraux. (Dirigé par le Bureau municipal de la science et de la technologie, avec des responsabilités partagées entre la Commission municipale du développement et de la réforme, le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, etc.)
(10) Développer vigoureusement une économie circulaire verte et à faible émission de carbone. Tirer parti du rôle de guide du Fonds mère industriel vert et à faible émission de carbone de Yancheng pour développer et renforcer des industries avantageuses telles que les nouvelles énergies, les véhicules à énergie nouvelle et leurs pièces de base, ainsi que les technologies de l'information de nouvelle génération. Accélérer le développement d'industries caractéristiques telles que la protection de l'environnement verte, et planifier de manière proactive des industries futures telles que l'hydrogène et le stockage de l'énergie de nouvelle génération. Promouvoir activement le développement des industries de la remise à neuf et de la réutilisation, établir un système de recyclage et d'utilisation circulaire des matériaux avec « un produit par comté », et explorer des modèles d'utilisation globale pour les nouveaux types de déchets tels que les modules photovoltaïques retirés, les pales d'éoliennes et les batteries usées. D'ici à 2030, un système d'utilisation des déchets complet, efficace et normalisé sera pleinement mis en place, et la taille de l'industrie verte et à faible émission de carbone atteindra 500 milliards de yuans. (Dirigé par la Commission municipale du développement et de la réforme et le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, le Bureau municipal du commerce, etc.)
(11) Promouvoir les économies d'énergie, la réduction des émissions de carbone et l'amélioration de l'efficacité dans les domaines clés. Se concentrer sur les industries à forte consommation d'énergie telles que l'acier, la chimie, les métaux non ferreux et les matériaux de construction, ainsi que sur les domaines clés tels que la construction et les institutions publiques, pour mener des « diagnostics + transformations » et établir et améliorer une liste de réserve pour les projets de transformation en matière d'économies d'énergie et de réduction des émissions de carbone et les projets de renouvellement des équipements consommateurs d'énergie. Mettre en œuvre plus de 20 projets clés de transformation technologique d'économies d'énergie chaque année, permettant des économies d'énergie supplémentaires de plus de 20 000 tonnes équivalent charbon. Renforcer les examens des économies d'énergie pour les projets d'investissement en immobilisations, explorer la mise en œuvre d'évaluations des émissions de carbone des projets et contrôler strictement la consommation d'énergie et les émissions de carbone des nouveaux projets. Promouvoir activement les modes de transport économes en énergie et à faible émission de carbone, dans le but d'atteindre un taux de déplacements verts de plus de 75 % d'ici à 2030. (Dirigé par le Bureau municipal de l'industrie et des technologies de l'information, avec des responsabilités partagées entre la Commission municipale du développement et de la réforme (NDRC), le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, le Bureau municipal du logement et du développement urbain et rural, le Bureau municipal des transports, le Bureau municipal de l'administration des bureaux du gouvernement, le Bureau municipal des données, etc., conformément à leurs attributions respectives.)
IV. Tirer parti des avantages écologiques pour élargir les canaux de conversion de la valeur des « eaux limpides et des montagnes verdoyantes »
Adhérer à la protection intégrée et à la gouvernance systématique des montagnes, des rivières, des forêts, des terres agricoles, des lacs, des prairies et des déserts, améliorer l'augmentation des puits de carbone des écosystèmes, établir des zones fonctionnelles écologiques de puits de carbone bleus, et établir et améliorer les mécanismes de réalisation de la valeur des produits écologiques.
(12) Renforcer la comptabilisation des puits de carbone dans les écosystèmes. Explorer le système technique de surveillance, d'évaluation et de comptabilisation des puits de carbone dans les écosystèmes, et mener des recherches sur la mesure des puits de carbone dans les écosystèmes forestiers, marins, des zones humides et autres. Renforcer la recherche et la promotion des technologies visant à améliorer les puits de carbone dans les écosystèmes, promouvoir le partage d'informations sur les projets de puits de carbone et stimuler le développement de l'industrie des puits de carbone dans les écosystèmes. Développer activement des produits financiers verts innovants tels que les « prêts puits de carbone » pour divers écosystèmes. D'ici à 2030, s'efforcer de devenir une région pionnière dans le domaine des puits de carbone écosystémiques, avec des caractéristiques, des points forts et des réalisations distincts à l'échelle nationale. (Dirigé par le Bureau municipal des ressources naturelles et de l'aménagement du territoire, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, le Bureau municipal de l'agriculture et des affaires rurales, le Bureau municipal de la surveillance et de l'administration du marché, la succursale de Yancheng de la Banque populaire de Chine, la Réserve d'oiseaux rares, le Groupe financier Huanghai, etc., conformément à leurs attributions respectives.)
(13) Explorer la construction d'un système d'inclusion carbone. Explorer le développement d'un mécanisme d'inclusion carbone basé sur des scénarios tels que les déplacements verts, la consommation verte et les modes de vie à faible émission de carbone, établir des comptes carbone personnels et encourager la participation du public à la réduction des émissions par l'échange de points contre des coupons commerciaux ou des services. Explorer le développement de méthodologies pour l'inclusion carbone dans les marais salés, le phytoplancton, les mollusques, etc., promouvoir le développement de projets d'inclusion carbone aux caractéristiques de Yancheng dans les forêts, les zones humides, les océans, etc., et encourager l'utilisation de réductions d'émissions vérifiées issues de l'inclusion carbone pour atteindre la neutralité carbone lors de grands événements. (Dirigé par le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, avec des responsabilités partagées entre la Commission municipale du développement et de la réforme (NDRC), le Bureau municipal des ressources naturelles et de l'aménagement du territoire, le Bureau municipal de la surveillance et de l'administration du marché, le Bureau municipal des transports, le Bureau municipal du commerce, le Groupe financier Huanghai, etc., conformément à leurs attributions respectives.)
(14) S'intégrer pleinement dans le marché national du carbone. Organiser activement les entreprises des industries clés telles que l'énergie thermique au charbon, l'acier et le ciment à participer au marché national d'échange des droits d'émission de carbone, et renforcer la conformité et le règlement des quotas d'émission de carbone. Mettre en œuvre un système de déclaration des émissions de gaz à effet de serre provenant des principales entités émettrices de carbone, et améliorer globalement le niveau de gestion de la qualité des données d'émission de carbone des principales entités émettrices. Soutenir le développement de projets de puits de carbone forestiers éligibles en tant que projets volontaires de réduction des émissions de gaz à effet de serre et participer au marché national d'échange volontaire de réduction des émissions de gaz à effet de serre. (Dirigé par le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement, avec des responsabilités partagées entre le Bureau municipal de la surveillance et de l'administration du marché, le Bureau municipal des ressources naturelles et de l'aménagement du territoire, le Groupe financier Huanghai, etc., conformément à leurs attributions respectives.)
Le Groupe directeur pour la construction de la zone de démonstration du développement vert et à faible émission de carbone de la ville est chargé de coordonner et de faire progresser la construction pilote de la réalisation du pic des émissions de carbone dans toute la ville. Un fonds spécial au niveau municipal pour le pic des émissions de carbone et la neutralité carbone sera créé afin de soutenir les travaux pilotes dans les domaines des statistiques sur les émissions de carbone, de la surveillance des données sur le carbone, de la gestion du budget carbone, de la certification de l'empreinte carbone et de la comptabilisation des puits de carbone écologiques. Des événements tels que la « Semaine nationale de promotion de l'économie d'énergie » et la « Journée nationale de l'écologie » seront organisés afin de promouvoir des modes de production et des modes de vie économes en énergie, respectueux de l'environnement et verts, en incitant les entreprises et le public à participer aux efforts pour atteindre le pic des émissions de carbone. Les réalisations et les points forts des travaux de construction pilote pour le pic des émissions de carbone seront rapidement résumés et promus.
