Dans le contexte de l'évolution du paysage mondial de l'industrie photovoltaïque, la nouvelle politique tarifaire américaine sur les produits solaires en provenance d'Asie du Sud-Est entraîne une transformation majeure de la chaîne industrielle.
Des droits de douane élevés officiellement mis en œuvre
Le 20 mai, heure locale, la Commission du commerce international des États-Unis (ITC) a approuvé à l'unanimité une résolution visant à imposer des droits de douane punitifs sur les produits solaires en provenance du Cambodge, de la Malaisie, de la Thaïlande et du Vietnam. En fait, dès le mois dernier, le Département du commerce des États-Unis avait déjà déterminé les taux de droits de douane spécifiques sur la base de leurs prétendues « conclusions d'enquête ». Maintenant que la résolution a été officiellement adoptée, elle marque sans aucun doute la finalisation de la politique, posant de graves défis à l'industrie photovoltaïque en Asie du Sud-Est et dans toute l'Asie.
Selon les estimations des médias locaux, si toutes les procédures sont achevées, la nouvelle politique tarifaire pourrait entrer en vigueur dès la mi-juin. Le Cambodge fait face au taux de droit de douane global le plus élevé, soit 3 529,33 % (comprenant un droit antidumping de 125,37 % et un droit compensateur de 3 403,96 %), tandis que le Vietnam, la Thaïlande et la Malaisie font face à des taux de 813,92 %, 1 002,45 % et 250,04 % respectivement, tous composés de droits antidumping et compensateurs.
Cette politique n'est pas soudaine, mais plutôt une continuation et une escalade de la série de restrictions commerciales imposées par les États-Unis à l'industrie photovoltaïque chinoise depuis 2012, notamment les « droits 201 » de 2018 et l'Inflation Reduction Act (IRA) de 2022. Il est à noter que cette décision introduit de manière innovante le concept de « subventions transfrontalières », plaçant le soutien du gouvernement chinois aux entreprises manufacturières investies en Asie du Sud-Est sous le coup des sanctions. En réalité, il s'agit probablement de la motivation première derrière l'imposition par les États-Unis de droits de douane aussi élevés sur les quatre pays d'Asie du Sud-Est, marquant un approfondissement et une expansion des politiques de protection du commerce de l'énergie nouvelle des États-Unis. D'un point de vue industriel, ces droits de douane élevés ne visent pas seulement directement la chaîne d'approvisionnement actuelle, mais pourraient également créer un précédent pour de futures sanctions américaines sur les produits photovoltaïques en provenance d'autres régions.
La chaîne d'approvisionnement mondiale fait face à une restructuration profonde
Selon les données du rapport annuel 2023 de l'Administration de l'information sur l'énergie des États-Unis (EIA), les États-Unis ont importé pour 12,9 milliards de dollars d'équipements solaires auprès de ces quatre pays d'Asie du Sud-Est, ce qui représente près de 80 % de leurs importations totales de ces produits. Cette forte dépendance à l'égard du marché signifie que la politique tarifaire aura un impact important sur le marché solaire américain.
Dans ce contexte, les entreprises concernées sont confrontées à des choix difficiles : poursuivre les exportations pourrait signifier un doublement des coûts, érodant totalement la compétitivité des prix, tandis que la relocalisation des capacités nécessiterait une restructuration de la chaîne d'approvisionnement, entraînant des coûts substantiels en termes de temps et d'argent. De nombreuses entreprises chinoises ayant des usines en Asie du Sud-Est seront les premières touchées, potentiellement contraintes de réduire leur production en dernier recours. De telles perturbations à court terme de la chaîne d'approvisionnement n'affecteront pas seulement les activités des entreprises, mais pourraient également entraîner une pénurie d'approvisionnement sur le marché mondial de l'énergie photovoltaïque. Cette reconfiguration de la chaîne d'approvisionnement pourrait également déclencher une réaction en chaîne : d'une part, la proportion de la fabrication nationale américaine devrait augmenter de manière significative, mais il existe toujours un écart énorme entre la capacité actuelle de production de modules de 12,5 GW et la demande annuelle de 32 GW, ce qui est susceptible d'inciter de nombreuses entreprises à augmenter leurs investissements aux États-Unis. D'autre part, l'Europe est susceptible de suivre les traces des États-Unis et d'introduire des mesures de protection commerciale similaires, tandis que les marchés émergents tels que l'Inde, le Mexique et le Moyen-Orient sont devenus de nouvelles directions pour les entreprises chinoises du secteur photovoltaïque.
Opposition des professionnels américains
Après l'annonce des résultats du vote, deux opinions distinctes ont émergé parmi les professionnels américains concernés. Tim Brightbill, conseiller principal du Coalition for American Solar Manufacturing Trade Committee, a fait une déclaration ferme, accusant les entreprises chinoises de déverser des produits solaires à bas prix, subventionnés et faisant l'objet de dumping sur le marché américain via leurs usines en Asie du Sud-Est, affirmant que cela « viole les lois commerciales » et « sape la stratégie industrielle américaine ». Il a souligné que les nouveaux droits de douane garantiraient des « opportunités de concurrence équitable » pour les entreprises américaines.
Cette position a été soutenue par certains fabricants nationaux, en particulier ceux qui bénéficient des crédits d'impôt prévus par l'Inflation Reduction Act (IRA) — depuis l'entrée en vigueur de cette loi en 2022, plus de 100 usines solaires aux États-Unis ont annoncé des projets de nouvelle construction ou d'expansion. Cependant, en raison des modules chinois abordables et de haute qualité, les performances commerciales de ces usines aux États-Unis n'ont pas été optimistes.
Abigail Ross Hopper, présidente de la Solar Energy Industries Association (SEIA), a averti que les droits de douane feraient augmenter les prix des produits solaires et nuiraient au développement des énergies propres aux États-Unis. Elle a souligné que la grande majorité des panneaux solaires aux États-Unis dépendent des importations en provenance d'Asie, et que les nouveaux droits de douane pourraient augmenter les coûts de construction des projets et entraver le soutien de la chaîne d'approvisionnement nécessaire à l'expansion de la fabrication nationale. Cependant, la différence dans leurs opinions peut être observée à travers leurs titres professionnels spécifiques. Brightbill travaille dans les industries de la fabrication et du commerce, s'occupant principalement des aspects de la production et de la vente. De son point de vue, les produits étrangers se vendent naturellement mieux à des prix plus élevés. Hopper, en revanche, se concentre sur le développement global des énergies propres aux États-Unis. Selon lui, plus la proportion d'énergies propres est élevée aux États-Unis, mieux c'est, et peu importe que ces modules proviennent des États-Unis, du Vietnam ou de Chine. Cette divergence met également en évidence le conflit profondément enraciné entre la « protection des industries nationales » et le « maintien du rythme de la transition énergétique » aux États-Unis à l'heure actuelle.
Conclusion
L'impact de la dernière politique tarifaire américaine sur les industries photovoltaïques en Asie du Sud-Est et en Chine dépassera largement le cadre du commerce, affectant la structure industrielle des nouvelles énergies dans leurs pays respectifs et même le développement des énergies propres.
Veuillez noter que cette information provient de https://solar.ofweek.com/2025-05/ART-260001-8420-30663389.html et a été traduite par SMM.
