Selon le site officiel de l'Administration nationale de l'énergie (NEA), pour mettre en œuvre de manière approfondie les décisions et déploiements du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil d'État, et pour maintenir la nouvelle stratégie de sécurité énergétique avec des normes plus élevées, la NEA a formulé les "Opinions directrices sur le travail énergétique en 2025" (ci-après dénommées les "Opinions directrices"). L'objectif est de faire progresser solidement le travail énergétique en 2025, de soutenir la reprise économique soutenue et l'amélioration de la Chine grâce à un développement énergétique de haute qualité et à une sécurité de haut niveau. Les "Opinions directrices" sont interprétées selon quatre aspects comme suit :
I. Contexte de la publication
La formulation d'opinions directrices annuelles sur le travail est une tâche explicitement stipulée dans les "Mesures de gestion de la planification énergétique". C'est également une initiative importante pour unifier les pensées et créer une synergie dans le secteur de l'énergie, en promouvant un développement énergétique de haute qualité. En 2024, le secteur de l'énergie a mis en œuvre de manière approfondie les décisions et déploiements du Comité central et du Conseil d'État, en adhérant à la stratégie de sécurité énergétique "Quatre révolutions, une coopération" comme ligne directrice fondamentale. Des efforts ont été faits pour coordonner un développement énergétique de haute qualité et une sécurité de haut niveau. Les capacités de sécurité énergétique ont été encore renforcées, avec une production de charbon brut des entreprises industrielles au-dessus d'une taille désignée atteignant un niveau record, une production de pétrole brut maintenant une stabilité au-dessus de 200 millions de tonnes pendant trois années consécutives, et une production de gaz naturel des entreprises industrielles au-dessus d'une taille désignée augmentant de plus de 10 milliards de m³ annuellement pendant huit années consécutives. La structure de consommation énergétique a continué de s'optimiser, et le niveau de développement vert et bas carbone s'est encore amélioré.
Actuellement, le développement énergétique de la Chine fait face à certains risques et défis. La situation internationale reste complexe et sévère, le taux d'achat externe de pétrole et de gaz reste élevé, la croissance rapide des nouvelles énergies impose des exigences plus élevées pour l'intégration des systèmes, les percées dans les technologies et équipements énergétiques clés doivent être renforcées, et les réformes des systèmes et mécanismes énergétiques nécessitent une avancée plus profonde. Les "Opinions directrices" proposent des mesures politiques ciblées pour guider les localités et les unités concernées à accélérer la planification et la construction d'un système énergétique de nouveau type, à achever conjointement la phase finale du 14e Plan quinquennal, et à soutenir la reprise économique soutenue et l'amélioration de la Chine grâce à un développement énergétique de haute qualité et à une sécurité de haut niveau, répondant aux besoins énergétiques croissants de la population pour une vie meilleure.
II. Considérations principales
Les "Opinions directrices" adhèrent à la Pensée de Xi Jinping sur le socialisme à caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère, mettant pleinement en œuvre l'esprit du 20e Congrès national du Parti communiste chinois et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité central. Elles maintiennent le principe général de rechercher des progrès tout en maintenant la stabilité, pratiquant la nouvelle stratégie de sécurité énergétique avec des normes plus élevées. Elles mettent l'accent sur la pensée de la ligne de fond, renforçant continuellement les capacités de sécurité énergétique, exploitant pleinement le rôle fondamental des énergies fossiles, et assurant le remplacement sûr, fiable et ordonné des énergies non fossiles pour sauvegarder la ligne de fond de la sécurité énergétique. Elles insistent sur un développement vert et bas carbone, avançant continuellement dans l'ajustement et l'optimisation de la structure énergétique, coordonnant les efforts pour réduire les émissions de carbone, la pollution, et augmenter la croissance verte, et augmentant la proportion de consommation d'énergie non fossile. Elles priorisent l'approfondissement des réformes, stimulant continuellement la vitalité et l'élan dans le développement énergétique, plaçant les réformes des systèmes et mécanismes énergétiques dans une position plus importante, et transformant mieux les avantages institutionnels en forces motrices inépuisables pour le développement énergétique. Elles mettent également l'accent sur un développement axé sur l'innovation, favorisant continuellement de nouvelles technologies, industries et modèles énergétiques, accélérant les percées dans les technologies et équipements énergétiques clés, développant de nouvelles forces productives de qualité adaptées aux conditions locales, et avançant dans la construction d'un système industriel énergétique moderne.
III. Objectifs de travail
Les "Opinions directrices" définissent les principaux objectifs pour le travail énergétique en 2025 :
En termes de capacité d'assurance de l'approvisionnement, la production énergétique nationale totale augmentera de manière stable. La production de charbon restera stable et augmentera, la production de pétrole brut restera au-dessus de 200 millions de tonnes, et la production de gaz naturel maintiendra une croissance rapide. L'échelle des réserves de pétrole et de gaz continuera de s'étendre. La capacité totale installée de production d'électricité à l'échelle nationale dépassera 3,6 milliards de kW, avec plus de 200 GW de capacité de production d'énergie renouvelable à ajouter. La production d'électricité atteindra environ 10,6 trillions de kWh, et la capacité de transmission d'électricité interprovinciale et interrégionale continuera de s'améliorer.
En termes de transition verte et bas carbone, la proportion d'énergie non fossile dans la capacité de production d'électricité augmentera à environ 60 %, et sa part dans la consommation énergétique totale augmentera à environ 20 %. La substitution des énergies renouvelables dans des secteurs clés tels que l'industrie, les transports et la construction fera de nouveaux progrès. Les politiques et mesures pour l'intégration et la régulation des nouvelles énergies seront encore améliorées, et les mécanismes pour un développement vert et bas carbone seront encore renforcés.
En termes de qualité et d'efficacité du développement, la consommation moyenne de charbon pour l'approvisionnement en électricité par les unités thermiques restera à un niveau raisonnable. Les taux d'utilisation de l'énergie éolienne et photovoltaïque resteront raisonnables, et les bénéfices globaux du contrôle de la désertification photovoltaïque deviendront plus significatifs. Les grandes mines de charbon atteindront essentiellement des opérations intelligentes. Un système de marché national unifié de l'électricité sera initialement établi, optimisant davantage l'allocation des ressources.
IV. Tâches clés
Les "Opinions directrices" proposent 21 tâches annuelles clés :
1. Renforcer considérablement les capacités de sécurité énergétique selon trois aspects : renforcer les bases de la sécurité énergétique, améliorer les capacités de coordination énergétique régionale, et renforcer la gestion des risques majeurs en matière de sécurité énergétique.
2. Avancer activement et de manière stable dans la transition énergétique verte et bas carbone selon trois aspects : maintenir la bonne dynamique de développement des énergies non fossiles, coordonner la construction d'un système électrique de nouveau type, et approfondir continuellement la transformation des méthodes de développement et d'utilisation de l'énergie.
3. Approfondir la réforme énergétique et la construction juridique selon trois aspects : améliorer continuellement le système et le mécanisme énergétiques, avancer dans la construction d'un marché national unifié de l'électricité, et améliorer le système juridique énergétique.
4. Accélérer l'autonomie et le renforcement technologique énergétique selon trois aspects : améliorer continuellement le système d'innovation technologique énergétique, renforcer les percées dans les technologies énergétiques clés, et favoriser et élargir les nouvelles industries et modèles commerciaux énergétiques.
5. Améliorer la satisfaction des populations en matière de services énergétiques selon deux aspects : améliorer les garanties de service énergétique pour les moyens de subsistance des populations et promouvoir un développement énergétique de haute qualité dans les comtés.
6. Améliorer l'efficacité de la régulation énergétique selon deux aspects : maintenir un ordre de marché équitable et juste et renforcer continuellement la supervision de la sécurité électrique.
7. Consolider et approfondir la coopération énergétique internationale selon trois aspects : renforcer les capacités d'assurance de l'approvisionnement en ressources à l'étranger, coordonner la coopération énergétique avec les pays et régions clés, et participer activement à la gouvernance énergétique mondiale.
8. Coordonner la planification et la mise en œuvre énergétiques selon deux aspects : intensifier les efforts pour atteindre les objectifs énergétiques du 14e Plan quinquennal et planifier scientifiquement le 15e Plan quinquennal pour l'énergie.
Source : CLS
Traduit par SMM
