Le 10 février 2025, le Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information, la Commission Nationale du Développement et de la Réforme (NDRC), le Ministère de l'Éducation, le Ministère du Commerce, l'Administration d'État pour la Régulation du Marché, l'Administration Nationale de la Propriété Intellectuelle de Chine, l'Administration Nationale de l'Énergie et l'Administration Nationale des Pompiers et des Secours ont conjointement publié le "Plan d'Action pour le Développement de Haute Qualité de l'Industrie Manufacturière des Nouvelles ESS" (ci-après dénommé le "Plan d'Action"). L'introduction de cette politique marque une nouvelle étape dans le développement de l'industrie manufacturière des nouvelles ESS en Chine, visant à promouvoir un développement de haute qualité du secteur et à accélérer l'établissement d'un système industriel moderne et d'un nouveau système énergétique.
I. Contexte et Importance du Plan
L'industrie manufacturière des nouvelles ESS désigne le secteur manufacturier qui fournit des produits pour le stockage d'énergie, le traitement de l'information et le contrôle de la sécurité pour les nouvelles ESS. Elle englobe la production de nouvelles batteries et autres produits de stockage d'énergie, diverses technologies de nouvelles ESS, ainsi que des dispositifs électroniques de puissance, des systèmes de gestion thermique et de contrôle de l'énergie. Ces dernières années, l'industrie manufacturière des nouvelles ESS en Chine s'est développée rapidement, avec une taille de marché en expansion continue, un système de chaîne industrielle de plus en plus complet, des percées dans les technologies clés, l'émergence d'entreprises leaders et la formation initiale d'un modèle de développement mondial.
Cependant, parallèlement au développement rapide de l'industrie, des défis et des problèmes sont également apparus, tels que des constructions redondantes de bas niveau, une innovation technologique insuffisante et un écosystème industriel incomplet. Par conséquent, la formulation du "Plan d'Action" revêt une grande importance pour guider le développement sain et ordonné de l'industrie, renforcer sa capacité d'innovation et améliorer sa compétitivité globale.
II. Exigences Générales et Objectifs de Développement
Le "Plan d'Action" est guidé par la Pensée de Xi Jinping sur le Socialisme à Caractéristiques Chinoises pour une Nouvelle Ère, mettant pleinement en œuvre l'esprit du 20e Congrès National du Parti Communiste Chinois et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité Central. Il adhère à la nouvelle philosophie de développement de manière complète, précise et approfondie, accélérant l'établissement d'un nouveau modèle de développement. Les exigences générales mettent l'accent sur l'intégration organique de la réforme structurelle du côté de l'offre et de l'expansion de la demande, équilibrant le développement de haute qualité avec une sécurité de haut niveau, et promouvant l'intégration de l'innovation technologique et industrielle.
Le "Plan d'Action" fixe des objectifs de développement pour 2027 : l'industrie manufacturière des nouvelles ESS en Chine améliorera considérablement sa capacité d'innovation et sa compétitivité globale, atteignant un développement haut de gamme, intelligent et vert. Le système industriel sera rapidement amélioré, avec 3 à 5 entreprises leaders dans l'écosystème cultivées, et une structure industrielle concentrée et régionalement regroupée prendra forme. Les performances des produits seront considérablement améliorées, avec une capacité d'approvisionnement en produits ESS de nouvelle génération hautement sûrs, fiables, efficaces, durables et économiquement viables continuellement renforcée pour mieux répondre aux besoins d'application dans divers domaines économiques et sociaux.
III. Considérations Clés et Actions Spéciales
Le "Plan d'Action" repose sur les tendances de développement de l'industrie, mettant l'accent sur l'orientation d'un développement sain et ordonné, l'adhésion à une croissance axée sur l'innovation, l'alignement efficace des efforts côté offre et côté application, et le développement coordonné à l'échelle internationale et nationale. À cette fin, six grandes actions spéciales sont proposées :
- Action d'Innovation Technologique des Nouvelles ESS : Encourager le développement de technologies de base diversifiées pour les nouvelles ESS, soutenir les percées dans les technologies d'intégration à haute efficacité et de régulation intelligente, et se concentrer sur les technologies de sécurité multidimensionnelles tout au long du cycle de vie. Cela permettra d'améliorer le niveau technologique et la capacité d'innovation de l'industrie manufacturière des nouvelles ESS en Chine.
- Action de Promotion du Développement Collaboratif Industriel : Planifier scientifiquement les implantations industrielles, guider l'optimisation de la relation offre-demande, renforcer la sécurité et l'utilisation des ressources, et cultiver des entreprises de haute qualité dans l'industrie. Cela contribuera à améliorer le système de chaîne industrielle et à renforcer la compétitivité globale de l'industrie.
- Action de Développement de la Transformation et de la Modernisation Industrielle : Renforcer la capacité de production en toute sécurité, adhérer au développement vert et bas carbone, et améliorer les niveaux de fabrication intelligente. Cela aidera à orienter l'industrie vers un développement haut de gamme, intelligent et vert.
- Action d'Expansion des Scénarios d'Application de Démonstration : Encourager les nouvelles ESS à participer au marché de l'électricité en tant qu'entités ESS autonomes, accélérer l'application des ESS formant le réseau, et renforcer la capacité des nouvelles ESS à soutenir le fonctionnement stable des systèmes électriques. Cela contribuera à élargir les scénarios d'application des nouvelles ESS et à accroître leur valeur dans les systèmes électriques.
- Action d'Amélioration de l'Écosystème Industriel : Accélérer l'établissement d'un système d'évaluation des risques de sécurité pour les batteries des nouvelles ESS, développer des normes classées et catégorisées pour les batteries ESS, et renforcer la mise en œuvre des normes nationales de sécurité obligatoires. Renforcer la protection et l'utilisation de la propriété intellectuelle, et renforcer la construction de plateformes de services d'innovation. Cela contribuera à améliorer l'écosystème industriel et à renforcer les capacités de sécurité et de développement durable de l'industrie.
- Action de Renforcement de la Coopération Commerciale et d'Investissement : Explorer l'intégration de la coopération internationale dans le secteur des nouvelles ESS dans des cadres tels que l'Initiative de la Ceinture et de la Route et les mécanismes de coopération des BRICS, soutenir les entreprises concernées dans leur expansion internationale ordonnée, et attirer les institutions financières étrangères à investir en Chine. Cela contribuera à promouvoir la coopération et les échanges internationaux dans l'industrie manufacturière des nouvelles ESS et à renforcer sa compétitivité sur le marché mondial.
IV. Mesures de Sauvegarde et Voies de Mise en Œuvre
Pour assurer la mise en œuvre fluide du "Plan d'Action", les quatre mesures de sauvegarde suivantes sont proposées :
- Renforcer la Coordination Globale : Améliorer la collaboration entre les départements concernés et les liens amont-aval, encourager les gouvernements locaux à introduire des politiques spéciales soutenant les progrès technologiques et la transformation et la modernisation dans l'industrie manufacturière des nouvelles ESS. Établir un système de supervision de la qualité impliquant à la fois le gouvernement et les entreprises.
- Augmenter le Soutien Politique : Soutenir les percées dans les technologies clés pour les nouvelles ESS, et réaliser des démonstrations pilotes d'applications des nouvelles ESS dans plusieurs scénarios. Fournir des services de facilitation pour les entreprises dans des aspects tels que le transport des produits ESS. Encourager les institutions d'assurance à développer des produits d'assurance pour les centrales ESS.
- Réguler l'Ordre de l'Industrie : Promouvoir l'établissement d'un marché national unifié, renforcer la gestion normalisée de l'industrie des batteries au lithium, et améliorer la prévention et la répression des infractions aux brevets et autres activités illégales. Promouvoir l'établissement d'un système de certification de l'empreinte carbone et d'un système de gestion de traçabilité du cycle de vie complet pour les batteries au lithium ESS.
- Accélérer le Développement des Talents : Renforcer l'intégration de l'industrie et de l'éducation dans le secteur manufacturier des nouvelles ESS, améliorer la construction des équipes de talents pour les nouvelles ESS, et optimiser les systèmes d'évaluation et d'incitation des talents. Construire et améliorer les collèges industriels et les collèges d'ingénieurs sur site, et établir un réseau de formation de talents de haut niveau.
