Le 9 février, la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC) et l'Administration nationale de l'énergie ont conjointement publié la "Notification sur l'approfondissement de la réforme orientée vers le marché des tarifs d'accès au réseau pour les nouvelles énergies afin de promouvoir un développement de haute qualité des nouvelles énergies." Elle propose de promouvoir la participation de l'électricité issue des nouvelles énergies aux transactions sur le marché. En principe, toute l'électricité des projets de nouvelles énergies (énergie éolienne et solaire, ci-après dénommées de la même manière) doit entrer sur le marché de l'électricité, avec des tarifs d'accès au réseau formés par des transactions de marché. Les projets de nouvelles énergies peuvent participer aux transactions en soumettant des offres de volume et de prix ou en acceptant les prix formés par le marché. La notification se concentre sur trois aspects principaux : premièrement, promouvoir la formation des tarifs d'accès au réseau pour les nouvelles énergies par le marché ; deuxièmement, mettre en œuvre un mécanisme de règlement différentiel pour les tarifs d'accès au réseau en fonction de la date de mise en service des projets, avec le 1er juin 2025 comme ligne de démarcation entre les projets existants et nouveaux. Les interprétations détaillées sont les suivantes :
I. Promouvoir la formation complète des tarifs d'accès au réseau pour les nouvelles énergies par le marché
Toute l'électricité d'accès au réseau doit participer aux transactions sur le marché de l'électricité , permettant une participation via des offres de volume et de prix ou des transactions aux prix formés par le marché. En général, les offres de volume et de prix impliquent des projets centralisés à grande échelle regroupés et vendus à des entreprises spécifiques.
Améliorer les mécanismes de négociation et de tarification sur le marché spot : Les autorités provinciales fixeront des limites supérieures et inférieures pour les offres sur le marché spot. La limite supérieure tiendra compte des prix de l'électricité en période de pointe critique pour les utilisateurs industriels et commerciaux dans chaque région, tandis que la limite inférieure sera déterminée en fonction d'autres facteurs affectant les nouvelles énergies sur le marché de l'électricité.
Renforcer les mécanismes de négociation et de tarification sur le marché à moyen et long terme : Raccourcir les cycles de négociation permettra aux participants du marché de réaliser des transactions plus fréquemment et rapidement. Les termes des contrats peuvent être ajustés en fonction des conditions réelles d'approvisionnement des nouvelles énergies, avec des distinctions claires entre les prix de l'électricité et les prix des certificats d'énergie verte lors des transactions. Les transactions intra-provinciales d'énergie verte n'adopteront pas de mécanismes spécifiques tels que les enchères centralisées ou les appariements roulants pour les activités de négociation indépendantes, visant à simplifier les processus et à améliorer l'efficacité des transactions.
Les entreprises de production d'énergie nouvelle sont encouragées à signer des accords d'achat d'électricité pluriannuels avec les utilisateurs d'électricité pour gérer les risques du marché à l'avance et établir des relations stables d'offre et de demande. Les institutions de négociation d'électricité sont guidées pour explorer l'organisation de transactions pluriannuelles sous une coordination raisonnable et des risques contrôlables.
II. Établir et améliorer les mécanismes institutionnels pour soutenir le développement de haute qualité des nouvelles énergies
Mécanisme de règlement différentiel : Les autorités provinciales de tarification, en collaboration avec les autorités provinciales de l'énergie et de l'exploitation de l'électricité, détermineront les niveaux tarifaires (ci-après dénommés tarifs du mécanisme), le volume d'électricité et la période d'exécution pour les nouvelles énergies incluses dans le mécanisme. Pour l'électricité incluse dans le mécanisme, le prix de règlement sera le prix moyen des transactions de marché plus/moins la différence avec le tarif du mécanisme (c'est-à-dire réglé au tarif du mécanisme, avec remboursement de l'excédent ou complément du déficit). Les coûts de règlement seront inclus dans les coûts d'exploitation du système local.
Le volume d'électricité, le tarif du mécanisme et la période d'exécution dans le cadre du mécanisme de règlement des prix pour le développement durable des nouvelles énergies
Pour les projets de nouvelles énergies existants mis en service avant le 1er juin 2025,
l'échelle de l'électricité soumise au tarif du mécanisme : Le volume d'électricité sera déterminé en fonction des politiques existantes et des arrangements des gouvernements locaux, et la proportion d'électricité soumise au tarif du mécanisme ne peut pas dépasser le niveau de l'année précédente.
Tarif du mécanisme : Selon les politiques tarifaires actuelles, il ne peut pas dépasser le tarif de référence de l'électricité au charbon.
Pour les nouveaux projets mis en service à partir du 1er juin 2025 :
L'échelle de l'électricité soumise au tarif du mécanisme : Le volume annuel supplémentaire d'électricité inclus dans le mécanisme sera déterminé par les gouvernements locaux en fonction de l'atteinte des objectifs nationaux et de la capacité des utilisateurs à payer. Mécanisme d'ajustement : Si une région dépasse l'exigence nationale pour le poids de l'obligation de consommation d'énergie renouvelable (hors hydroélectricité), le volume d'électricité inclus dans le mécanisme pour l'année suivante peut être réduit de manière appropriée. Si le poids de l'obligation n'est pas atteint, le volume d'électricité inclus dans le mécanisme pour l'année suivante peut être augmenté de manière appropriée. Lors de la demande d'adhésion au mécanisme, les projets individuels peuvent proposer d'inclure un volume d'électricité légèrement inférieur à leur production totale, permettant une flexibilité pour répondre aux changements du marché ou des politiques.
Tarif du mécanisme : Les projets déjà mis en service ou devant être mis en service dans les 12 prochains mois et non précédemment inclus dans le mécanisme participeront à des enchères. Le gouvernement fixera des limites supérieures et inférieures pour les enchères, et la sélection se fera sur la base des offres de la plus basse à la plus haute, la plus haute offre servant de tarif du mécanisme (initialement organisée par type de technologie pour des enchères et une sélection classifiées).
Période d'exécution pour les projets : Déterminée en fonction du temps moyen nécessaire pour récupérer les investissements initiaux pour des projets similaires. Date de début : Pour les projets non mis en service, ce sera la date de mise en service ; pour les projets mis en service, ce sera la date d'inclusion dans le mécanisme.
Méthode de règlement dans le cadre du mécanisme de règlement des prix pour le développement durable des nouvelles énergies : Lors du règlement, la différence entre le prix moyen des transactions de marché et le tarif du mécanisme déterminé sera incluse dans les systèmes opérationnels de chaque province.
Électricité réelle injectée au réseau et électricité allouée mensuellement : L'électricité allouée fait référence au volume total d'électricité inclus dans le mécanisme de marché pour chaque région, divisé annuellement en allocations mensuelles. Si l'électricité réelle injectée au réseau est inférieure à l'allocation mensuelle, cela peut indiquer une demande d'électricité insuffisante pour ce mois pour absorber l'électricité allouée, entraînant une injection réelle inférieure au plan. Le règlement sera basé sur l'utilisation réelle, avec des ajustements et des régularisations effectués mensuellement jusqu'à la fin de l'année.
Règles de sortie du mécanisme de règlement des prix pour le développement durable des nouvelles énergies : Les projets de nouvelles énergies inclus dans le mécanisme peuvent volontairement demander à sortir pendant la période d'exécution. Les projets arrivant à la fin de leur période d'exécution ou sortant volontairement pendant la période ne seront plus inclus dans le mécanisme.
En résumé, promouvoir l'intégration complète de l'électricité issue des nouvelles énergies dans le marché de l'électricité et réduire progressivement les tarifs fixes d'accès au réseau fixés par le gouvernement pour les nouvelles énergies via des transactions de marché garantira un partage équitable des responsabilités. Cela améliorera les mécanismes de négociation et de tarification du marché adaptés au développement des nouvelles énergies, favorisera une participation équitable au marché pour les nouvelles énergies et mettra en œuvre des tarifs d'accès au réseau durables pour les nouvelles énergies.
