Le 6 février, le Bureau général du gouvernement populaire de la province du Qinghai a publié les "Plusieurs mesures pour un 'Bon départ' au premier trimestre 2025 dans la province du Qinghai", visant à promouvoir la production stable, complète et opérationnelle des projets clés afin d'assurer un départ solide pour l'économie de la province.
Le document mentionne l'accélération de la production stable, complète et opérationnelle des projets clés. Des efforts seront faits pour accélérer la mise en service de projets tels que le projet de 100,000 tonnes de polysilicium par Haidong Hongshi, le projet de module d'affichage de nouvelle génération par Dongyao Zhixian, le projet de 100,000 tonnes de polysilicium par CSG Nisshin, et le projet de tirage monocristallin de 20 GW par Leidibao.
Des actions seront entreprises pour optimiser et moderniser les industries traditionnelles et promouvoir la transformation numérique de la fabrication. La construction du parc industriel vert du lac salé de Golmud sera avancée, prolongeant la chaîne industrielle de l'électricité verte, de l'aluminium et du traitement en profondeur de l'aluminium. Un soutien sera apporté à la coopération approfondie entre les entreprises en amont et en aval dans les industries photovoltaïque et des batteries au lithium, ainsi qu'au développement de nouvelles industries de matériaux telles que les fibres de carbone haute performance, le cuivre laminé et la fibre optique. L'allocation des fonds pour la transformation et la modernisation industrielles sera accélérée, soutenant les projets de transformation technologique et de renouvellement des équipements par Times New Energy, Salt Lake Magnesium et Huanghe Xinye.
Texte original comme suit :
Avis du Bureau général du gouvernement populaire de la province du Qinghai sur la publication des "Plusieurs mesures pour un 'Bon départ' au premier trimestre 2025 dans la province du Qinghai"
Aux gouvernements populaires de toutes les villes et préfectures autonomes, et à tous les comités, bureaux, départements et agences du gouvernement provincial :
Les "Plusieurs mesures pour un 'Bon départ' au premier trimestre 2025 dans la province du Qinghai" ont été examinées et approuvées lors de la 49e réunion exécutive du gouvernement provincial et sont par la présente publiées pour une mise en œuvre rigoureuse.
Bureau général du gouvernement populaire de la province du Qinghai
26 janvier 2025
(Ce document est publié publiquement)
Plusieurs mesures pour un "Bon départ" au premier trimestre 2025 dans la province du Qinghai
Le premier trimestre sert de baromètre économique pour toute l'année, jouant un rôle crucial dans le rassemblement des efforts, le renforcement de la confiance dans le développement et l'accomplissement des objectifs et tâches annuels. Des efforts doivent être faits pour mettre en œuvre pleinement l'esprit de la Conférence centrale sur le travail économique, appliquer intégralement les décisions du 14e Congrès du Parti provincial et des "Deux Sessions" provinciales, renforcer la confiance, viser l'excellence, stabiliser les attentes et stimuler la vitalité pour promouvoir une reprise économique soutenue et une amélioration, assurant un départ solide pour l'économie de la province au premier trimestre.
I. S'efforcer de remporter la bataille pour une croissance industrielle stable
1. Promouvoir une attraction d'investissements de haute qualité. Introduire plusieurs mesures pour renforcer davantage l'attraction des investissements et formuler le plan de travail annuel 2025 pour l'attraction des investissements. Préparer soigneusement la conférence provinciale sur la promotion de l'emploi, du développement et de l'unité par l'attraction des investissements. Renforcer la planification et la réserve des projets d'investissement clés, et établir une base de données de projets d'investissement à trois niveaux au niveau provincial, municipal et des comtés. Se concentrer sur l'investissement dans les chaînes industrielles dans des domaines tels que les nouvelles énergies, les nouveaux matériaux et la puissance de calcul verte, et organiser des activités de promotion des investissements dans des régions clés telles que Pékin, Jiangsu, Guangdong et Hubei pour construire des clusters industriels compétitifs et complémentaires. (Département principal : Département provincial de l'industrie et des technologies de l'information ; mise en œuvre par tous les gouvernements municipaux et préfectoraux, non listés individuellement ci-dessous)
2. Promouvoir la production stable, complète et opérationnelle des projets clés. Coordonner et mettre en œuvre le plan de production minimum pour les engrais potassiques en 2025, garantissant une production annuelle de plus de 7 millions de tonnes. Soutenir la libération ordonnée de la capacité d'acier brut par Xigang pour atteindre une production stable et une croissance incrémentielle. Accélérer le projet de remplacement de capacité des cellules électrolytiques de 600 kA de la branche Chalco Qinghai, le projet de fabrication intelligente d'extrusion de matrices en alliage de titane de 40,000 tonnes par an par Zhongtai Qingduan, et le projet de transformation technologique des granulés de formule de médecine traditionnelle chinoise de 500 tonnes par Sinopharm Plant. Accélérer la mise en service de projets tels que le projet de 100,000 tonnes de polysilicium par Haidong Hongshi, le projet de module d'affichage de nouvelle génération par Dongyao Zhixian, le projet de 100,000 tonnes de polysilicium par CSG Nisshin, et le projet de tirage monocristallin de 20 GW par Leidibao. Accélérer la construction de projets tels que le projet de produits chimiques de base au lithium de 40,000 tonnes par Salt Lake Co. et le projet de carbonate de lithium de 20,000 tonnes par Huixin. (Département principal : Département provincial de l'industrie et des technologies de l'information)
3. Avancer vers une transformation haut de gamme, intelligente et verte. Mettre en œuvre des actions pour optimiser et moderniser les industries traditionnelles et promouvoir la transformation numérique de la fabrication. Construire le parc industriel vert du lac salé de Golmud, prolonger la chaîne industrielle de l'électricité verte, de l'aluminium et du traitement en profondeur de l'aluminium, et soutenir la coopération approfondie entre les entreprises en amont et en aval dans les industries photovoltaïque et des batteries au lithium. Soutenir le développement de nouvelles industries de matériaux telles que les fibres de carbone haute performance, le cuivre laminé et la fibre optique. Accélérer l'allocation des fonds pour la transformation et la modernisation industrielles, soutenant les projets de transformation technologique et de renouvellement des équipements par Times New Energy, Salt Lake Magnesium et Huanghe Xinye. (Département principal : Département provincial de l'industrie et des technologies de l'information)
4. Fournir des services de planification ciblés. Continuer à faire progresser l'initiative "Service aux entreprises et bureau sur site", améliorer l'efficacité du traitement des retours des entreprises pour aider à réduire les coûts, améliorer l'efficacité, stabiliser la production et augmenter la rentabilité, renforçant ainsi la confiance dans le développement. Améliorer le mécanisme de garantie des facteurs de production, fournir des services adaptés à chaque entreprise et promouvoir une production stable et complète. Renforcer les services de planification des opérations industrielles dans des régions clés telles que Xining, Haixi et Haidong, et établir trois listes : nouveaux points de croissance pour l'économie industrielle, suspensions et réductions de production des entreprises industrielles de grande envergure, et contacts clés pour les entreprises industrielles de grande envergure. Mettre en œuvre des politiques précises avec des approches "un-à-un" et "point-à-point" pour promouvoir une croissance stable de l'économie industrielle. (Département principal : Département provincial de l'industrie et des technologies de l'information)
II. Promouvoir une croissance soutenue et stable dans le secteur de la construction
5. Approfondir les efforts pour exploiter le potentiel et améliorer l'efficacité des entreprises. Renforcer les efforts pour stabiliser le fonctionnement économique du secteur de la construction et mener les "Six Grandes Actions". Renforcer la formation, l'orientation et les services pour les entreprises de construction, effectuer une planification régulière des entreprises clés et résoudre les difficultés pratiques dans leur production et leurs opérations. Construire des plateformes d'échange, de service et de promotion pour favoriser la coopération entre les entreprises locales et les grandes entreprises de construction d'autres provinces, élargissant activement les marchés. Superviser les gouvernements locaux, certaines entreprises publiques centrales et les entreprises publiques pour régler les paiements en retard aux entreprises, garantir le paiement en temps voulu des fonds des projets et achever le calcul des volumes de projets restants dès que possible pour garantir leur inclusion rapide dans les statistiques. (Département principal : Département provincial du logement et du développement urbain et rural)
6. Saisir les opportunités dans la construction de projets. Tirer pleinement parti des grandes opportunités telles que les initiatives "Deux Majeures" et "Deux Nouvelles" et la construction d'une urbanisation de nouvelle génération centrée sur les personnes. Se concentrer sur des domaines tels que la rénovation des villages urbains et des logements délabrés, la construction de logements abordables, les améliorations des infrastructures municipales, l'énergie, les transports, la conservation de l'eau et les projets de subsistance, et garantir un démarrage précoce et une reprise à grande échelle des projets de printemps. Encourager les entreprises de construction à mettre en œuvre des projets tels que l'amélioration des conditions de vie dans les zones rurales et pastorales et la relocalisation pour éviter les risques, élargissant l'échelle des projets de construction et d'installation. (Département principal : Département provincial du logement et du développement urbain et rural)
7. Améliorer l'efficacité de la construction des projets. Mettre pleinement en œuvre des permis de construction par étapes pour les projets de logement et standardiser le processus de délivrance des permis de construction dans toute la province. Promouvoir activement les changements dans les modèles d'organisation des projets, mettre en œuvre vigoureusement des services de conseil en ingénierie pour la gestion globale et tout le processus. Renforcer la planification et la coordination des projets, accélérer les réformes du système d'approbation des projets et promouvoir l'approbation intégrée des projets d'investissement gouvernementaux du même type au sein de la même ville, comté ou district pendant la phase de prise de décision d'investissement. (Département principal : Département provincial du logement et du développement urbain et rural, départements provinciaux concernés)
III. Accélérer la reprise soutenue du secteur des services
8. Promouvoir le développement accéléré du secteur des transports. Mettre en œuvre des actions pour optimiser la structure des transports, accélérer l'expansion de la capacité et la mise en service de la section Qinghai du chemin de fer Ge-Ku, promouvoir les services de fret ferroviaire groupé et le transport multimodal de matériaux en vrac, et utiliser les droits de tarification indépendants dans le secteur ferroviaire pour élargir activement le marché du fret ferroviaire. Garantir l'organisation de la capacité ferroviaire pendant la période du Nouvel An chinois pour répondre aux besoins de transport des passagers pour le retour à la maison, l'école, les usines et le tourisme. Diversifier les produits de transport de passagers, renforcer le marketing pour les groupes clés et exploiter des trains touristiques. Mettre en œuvre des péages différenciés sur les routes à péage et optimiser le ratio de flux de trafic entre les autoroutes et les routes nationales/provinciales. Augmenter la fréquence des vols sur les routes des grandes villes, ajuster et optimiser la structure des vols régionaux, développer des projets logistiques complets à forte valeur ajoutée et augmenter le volume d'expédition des marchandises locales.
9. Stabiliser et relancer le marché immobilier. Formuler des avis de mise en œuvre sur la construction d'un nouveau modèle de développement immobilier pour promouvoir un développement de haute qualité dans le secteur. Augmenter les subventions pour l'achat de logements, soutenir des villes clés telles que Xining et Haidong dans l'amélioration des politiques de soutien, et mener des activités promotionnelles pour les logements commerciaux. Maximiser les effets combinés des politiques financières et fiscales, exploiter la demande de logements des travailleurs des parcs industriels, des enseignants et médecins ruraux, des travailleurs migrants et des nouveaux résidents urbains, et continuer à libérer la demande de logements rigide et améliorée.Guider les gouvernements municipaux à développer des politiques de subventions préférentielles différenciées pour les primo-accédants, les familles à faible revenu et les talents hautement qualifiés. Acheter des logements commerciaux existants pour les utiliser comme logements abordables. S'efforcer de remporter la bataille pour garantir la livraison des logements. (Département principal : Département provincial du logement et du développement urbain et rural)
10. Étendre et améliorer la qualité des industries de services à but lucratif. Approfondir la promotion des services de télécommunication universels. Soutenir l'expansion et l'amélioration de la qualité des entreprises de services technologiques et aider les instituts de recherche restructurés à renforcer leurs capacités de service. Encourager les industries culturelles et de divertissement sportif à utiliser la technologie numérique pour développer de nouveaux scénarios de consommation et fournir des produits culturels numériques. Augmenter le soutien aux entreprises clés telles que New Hualian Dreamland. Améliorer le réseau de services postaux. Rechercher et formuler des politiques pour soutenir des industries telles que les services aux résidents et les entreprises de location. (Départements principaux : Département provincial des sciences et technologies, Département provincial de l'industrie et des technologies de l'information, Département provincial de la culture et du tourisme, Département provincial du commerce, Département provincial des ressources humaines et de la sécurité sociale, Département provincial des affaires civiles, Administration provinciale des communications, Administration provinciale des postes)
11. Renforcer le soutien aux industries de services à but non lucratif. Améliorer l'exécution du budget des "Trois Garanties" pour les salaires, indemnités et subventions, en assurant le paiement intégral et en temps voulu des salaires du premier trimestre pour les agences gouvernementales et les institutions publiques. Accélérer la mise en œuvre des politiques d'ajustement des salaires de base pour garantir que les ajustements salariaux et les paiements rétroactifs pour les agences gouvernementales et les institutions publiques soient terminés avant le Nouvel An chinois. Compléter l'évaluation annuelle 2024 de l'équipe de direction avant la fin mars, en veillant à ce que les primes de performance soient distribuées à temps. (Départements principaux : Département provincial des finances, Bureau provincial de la fonction publique, Département provincial des ressources humaines et de la sécurité sociale, Département provincial des ressources en eau, Département provincial de l'éducation, Commission provinciale de la santé)
12. Exploiter le potentiel des industries de services existantes. Se concentrer sur des domaines clés tels que la lutte contre les activités illégales dans le pétrole raffiné, les ventes de GNL, les opérations d'infrastructures de recharge, la puissance de calcul verte, les opérations de parkings publics, l'exploitation des ressources minérales locales, la revitalisation des bâtiments et propriétés inoccupés, et la commercialisation de fonctions telles que les cantines, la gestion immobilière et la recherche dans les universités et hôpitaux. Promouvoir la création d'entités de marché dans les commerçants des rues clés urbaines, les complexes commerciaux, les marchés agricoles et divers marchés spécialisés. Établir une plateforme d'achat centralisée pour l'assistance à la consommation dans les préfectures, villes et comtés. Développer des tâches et mesures détaillées pour chaque élément, mettre en œuvre une gestion basée sur des registres, orientée vers des objectifs et raffinée, et veiller à ce que toutes les activités économiques soient pleinement comptabilisées. (Départements principaux : Commission provinciale du développement et de la réforme, Département provincial de l'éducation, Département provincial des ressources naturelles, Département provincial du logement et du développement urbain et rural, Département provincial du commerce, Commission provinciale de la santé, Bureau provincial de l'énergie, Bureau provincial des données)
IV. Assurer la production agricole et pastorale en hiver et au printemps
13. Préparer les labours et semis de printemps. Rechercher activement des tâches nationales de construction de terres agricoles de haut niveau et des fonds de subvention, reprendre pleinement les 20,000 mu de projets reportés, et améliorer les mécanismes de construction, d'acceptation et de gestion des terres agricoles de haut niveau. Effectuer un examen et une rectification spéciale de la qualité des projets de terres agricoles de haut niveau. Accélérer l'allocation des fonds pour les subventions telles que les subventions pour semences améliorées, la protection de la fertilité des terres agricoles et l'achat de machines agricoles aux comtés. Lancer une campagne spéciale contre les matériaux agricoles contrefaits et assurer la réserve et l'approvisionnement en semences, engrais, pesticides et autres matériaux agricoles. Organiser une série d'activités de services technologiques pour la production de semis de printemps et assurer l'entretien des machines agricoles et la formation aux techniques de production agricole. Se concentrer sur la production de légumes sous serre. (Département principal : Département provincial de l'agriculture et des affaires rurales)
14. Promouvoir une production stable de bétail. Augmenter le transport et l'approvisionnement en fourrage et en alimentation complémentaire pour le bétail et les moutons afin d'assurer l'hivernage en toute sécurité du bétail. Saisir la période propice au réapprovisionnement printanier en bétail et volaille, assurer les naissances d'agneaux et de veaux, et mener des actions de prévention des maladies animales. Augmenter les subventions pour les jeunes animaux, ajuster et optimiser les structures de troupeaux, améliorer le taux de survie des veaux et des agneaux, et stabiliser la capacité de production de base du bétail et des moutons. Guider les entités d'élevage à ajuster les stocks de truies reproductrices, mettre en œuvre des politiques telles que les subventions pour truies reproductrices et les prêts pour porcelets, et veiller à ce que la capacité de production porcine reste dans une fourchette raisonnable. Promouvoir l'expansion stable et l'amélioration de la qualité de l'élevage de poissons d'eau froide, stabiliser l'élevage en cage, développer l'aquaculture écologique terrestre et faire progresser l'élevage relais combinant les méthodes "cage + terrestre". (Unité principale : Département provincial de l'agriculture et des affaires rurales)
15. Mettre en œuvre le plan d'action pour améliorer la qualité et élargir l'offre de produits agricoles et d'élevage verts et biologiques. Élaborer un plan d'action triennal pour le développement de haute qualité de dix industries, y compris le yak, le mouton tibétain, l'orge des hauts plateaux, le colza, les pommes de terre, les baies de goji, les légumes, les poissons d'eau froide, les fourrages et l'industrie des semences. Mettre en œuvre des projets tels que la construction d'infrastructures, la transformation des produits agricoles et d'élevage, et la création de marques, et accélérer la construction de parcs industriels agricoles modernes, de clusters industriels avantageux et caractéristiques, et de villes industrielles fortes. Demander la création d'un cluster industriel avantageux et caractéristique pour les légumes des climats frais des hauts plateaux. Promouvoir la certification des produits alimentaires verts et des produits agricoles biologiques. Tirer parti des mécanismes de collaboration Est-Ouest et d'assistance parrainée pour promouvoir les produits de la marque "Qing" sur des marchés plus larges. (Unité principale : Département provincial de l'agriculture et des affaires rurales)
V. Développer fortement l'investissement efficace
16. Augmenter les efforts pour sécuriser les financements. Planifier et faire progresser les stratégies des "deux majeurs", les "investissements matériels" et la "construction immatérielle" de manière intégrée. Accélérer les progrès de construction des 96 projets "deux majeurs" de l'année dernière pour générer rapidement plus de contenu physique. Se concentrer sur les orientations d'investissement nationales et établir un mécanisme de travail pour planifier et réserver des projets d'investissement de "10 milliards, 1 milliard et 100 millions". Planifier et réserver une série de projets majeurs et de haute qualité dans des domaines tels que le transport intégré, l'énergie, l'information, la réduction des coûts logistiques et l'amélioration de l'efficacité, la construction de districts d'irrigation, l'économie à basse altitude et les moyens de subsistance de la population. Rechercher activement divers fonds, y compris les investissements budgétaires centraux, les obligations spéciales gouvernementales ultra-longues et les nouvelles obligations spéciales des gouvernements locaux. Augmenter le soutien fiscal à tous les niveaux pour les travaux préliminaires des projets, accélérer l'allocation des dépenses préliminaires budgétaires provinciales, améliorer l'efficacité de l'utilisation des fonds, prévenir les "fonds en attente de projets" et garantir les "projets en attente de fonds". (Unités principales : Commission provinciale du développement et de la réforme, Département provincial des finances et départements provinciaux concernés)
17. Renforcer le rôle de soutien des projets majeurs. Élaborer le plan de travail de promotion du paquet de leadership provincial 2025 pour les projets majeurs et publier la liste de promotion des projets majeurs du premier trimestre 2025 et la liste annuelle des projets clés provinciaux. Veiller à ce que le taux d'exploitation des projets clés provinciaux dépasse 25 % et que plus de 15 % de l'investissement annuel prévu soit réalisé. Organiser des projets d'hiver qui ne s'arrêtent pas, initier des projets tels que la sous-base Est de Golmud de la base désertique de Qaidam, et accélérer la construction de projets majeurs tels que le chemin de fer Sichuan-Qinghai, l'extension de la phase III de l'aéroport de Xining, l'autoroute Tong-Sai, le hub de la rivière Nalenggele et la phase I de l'allocation des ressources en eau du bassin de Qaidam. Renforcer les services d'investissement et les garanties d'éléments, mener des approbations parallèles et résoudre des problèmes tels que les démarrages tardifs des projets, les progrès lents et les difficultés dans les garanties d'éléments. Veiller à ce que les approbations de projets et les allocations de fonds soient accélérées autant que possible. Améliorer la planification et la supervision des projets clés, établir un mécanisme de promotion "Cinq-en-Un" et améliorer la gestion en boucle fermée de l'ensemble du processus, y compris les travaux préliminaires, les garanties d'éléments, les approbations, la construction, l'acceptation finale et l'évaluation postérieure. Planifier et superviser régulièrement pour améliorer les taux d'exploitation des projets, les taux d'arrivée des fonds et les taux de réalisation des investissements, en veillant à des progrès ordonnés, une qualité contrôlable et une sécurité des fonds. (Unités principales : Commission provinciale du développement et de la réforme, Département provincial de l'industrie et des technologies de l'information, Département provincial du logement et du développement urbain et rural, Département provincial des transports, Département provincial des ressources en eau et Bureau provincial de l'énergie)
18. Élargir l'espace de croissance pour l'investissement privé. Mettre en œuvre les "Trois Plans" pour construire une base de données de projets d'investissement privé, promouvoir des projets auprès du capital privé et coopérer entre le gouvernement et le capital social. Soutenir l'investissement privé dans des domaines tels que l'urbanisation nouvelle, l'énergie propre et la puissance de calcul verte, et explorer les opérations en franchise dans des domaines comme le traitement des eaux usées, les parkings et les installations sportives. Normaliser la mise en œuvre de nouveaux mécanismes de coopération gouvernement-capital social. Guider le capital privé à revitaliser les actifs existants par des investissements, la participation à la réforme de la propriété mixte des entreprises publiques et les opérations en franchise. Établir un mécanisme régulier de mise en relation de financement pour l'investissement privé et publier dynamiquement une série de projets de haute qualité pour la négociation et la mise en relation. (Unité principale : Commission provinciale du développement et de la réforme)
VI. Stimuler continuellement la vitalité de la consommation du marché
19. Élargir le champ d'application des échanges pour les biens de consommation. Publier la politique 2025 pour les mises à niveau d'équipements à grande échelle et les échanges pour les biens de consommation, en encourageant davantage d'entités de marché à participer et en utilisant les 500 millions de yuans alloués dans les fonds d'obligations spéciales gouvernementales ultra-longues. Optimiser et ajuster le champ d'application, les méthodes et les normes des subventions pour la rénovation domiciliaire et les échanges, et améliorer les fonctions de service de la plateforme d'application d'échange de biens de consommation "Trade-In QingqingU Benefit".Améliorer continuellement la couverture de la publicité des politiques et le taux de pénétration de leur mise en œuvre. Remplir en temps opportun les subventions gouvernementales, renforcer la supervision de l'utilisation des fonds tout au long du processus et garantir la sécurité de leur utilisation. (Unités responsables : Département provincial du commerce, Commission provinciale du développement et de la réforme, Département provincial des transports et Département provincial des affaires civiles)
20. Exploiter en profondeur le potentiel de consommation. Publier le Plan d'action spécial 2025 pour stimuler la consommation et le Plan d'activités de promotion de la consommation. Profiter des fêtes comme le Nouvel An chinois et le Festival des lanternes pour organiser plus de 50 activités de promotion de la consommation en ligne et hors ligne, y compris le Carnaval des marques chinoises historiques · Saison des achats du Nouvel An, le Festival des achats en ligne du Nouvel An, le Festival des achats en ligne Double Produit, le Festival de la gastronomie chinoise et la Saison de consommation cinématographique. Guider les entités du marché local à mener des activités de promotion de la consommation telles que des remises, des concessions et des réductions complètes. Consolider la consommation traditionnelle dans des secteurs comme les grands magasins, la restauration et l'hébergement, élargir la consommation en gros dans les automobiles, les appareils électroménagers et le pétrole, et développer de nouvelles formes de consommation verte et de commerce intelligent. Se connecter activement avec les sièges des grands groupes d'entreprises d'État pour mettre en œuvre des ajustements à la base de certaines entreprises de gros et des augmentations de données commerciales. Renforcer la formation des entreprises et l'introduction de marques, ajoutant plus de 20 nouvelles grandes entreprises commerciales. (Unité responsable : Département provincial du commerce)
21. Renforcer la force motrice de la consommation culturelle et touristique. Élaborer le plan global pour la construction d'une destination touristique écologique internationale et le plan de construction de la zone pilote de destination touristique écologique internationale de la région de Qingnan. Organiser soigneusement les activités de promotion de la consommation culturelle et touristique "Montagnes et rivières du Qinghai" et mettre en œuvre le plan d'action de consommation culturelle et touristique "Cent villes et cent districts". Exploiter pleinement le rôle des bons de consommation culturelle et touristique. Encourager les attractions touristiques provinciales de niveau A et supérieur à offrir des réductions, des billets à moitié prix et des billets gratuits. Exploiter efficacement les vols thématiques culturels et touristiques d'hiver "Beau Qinghai" et organiser activement des activités telles que le tourisme culturel, les performances artistiques, la gastronomie traditionnelle et le tourisme de glace et de neige. Organiser des activités culturelles pour les deux festivals, y compris des concerts de la Saint-Sylvestre, des banquets de hotpot à grande échelle, des célébrations du patrimoine culturel immatériel pour le Nouvel An chinois, des foires d'achat du Nouvel An et des expositions lumineuses du Festival des lanternes. Promouvoir le développement intégré de "l'agriculture, des sports, de la culture, du tourisme et du commerce". (Unités responsables : Département provincial de la culture et du tourisme et départements concernés)
VII. Renforcer le soutien fiscal et financier
22. Augmenter le soutien aux domaines clés de la croissance stable. Allouer 104,94 milliards de yuans en paiements de transfert provinciaux pour soutenir la construction de projets clés et garantir la ligne de base des "trois garanties" de base. Avancer l'allocation de 1,5 milliard de yuans en nouvelles quotas de transfert d'obligations générales des gouvernements locaux pour 2025 et allouer rapidement 690 millions de yuans en fonds d'obligations spéciales ultra-longues du gouvernement central. Promouvoir la réforme de la "simplification de l'administration, délégation de pouvoir et amélioration des services" pour les fonds spéciaux fiscaux, ajuster et optimiser les méthodes de gestion des fonds spéciaux, et s'efforcer activement d'obtenir un soutien pour les projets d'évaluation compétitive centrale. Utiliser des mécanismes tels que la coordination des projets d'investissement gouvernementaux et des fonds et le "regroupement de fonds" pour augmenter le soutien aux domaines clés, y compris la construction d'un haut plateau de civilisation écologique, la construction des "quatre bases" industrielles et la promotion d'une urbanisation nouvelle centrée sur les personnes. Accélérer l'allocation et le décaissement anticipés des budgets provinciaux pour maximiser l'efficacité de l'utilisation des fonds fiscaux dès que possible. (Unité responsable : Département provincial des finances)
23. Organiser les recettes fiscales de manière ordonnée. Établir un mécanisme de consultation régulier entre les départements fiscaux et fiscaux pour renforcer l'organisation et la gestion des recettes et promouvoir légalement la collecte des impôts en retard. Améliorer la gestion de la collecte de la taxe sur l'utilisation des terres urbaines pour les entreprises photovoltaïques, accélérer la rectification des problèmes d'audit de la taxe sur les ressources pour les produits chimiques au lithium des lacs salés et collecter rapidement les paiements annuels de règlement de l'impôt sur les sociétés des entreprises éligibles. Utiliser des mesures telles que les fonds d'investissement gouvernementaux, les fonds spéciaux fiscaux et les subventions d'intérêts sur les prêts garantis pour cultiver et élargir les sources fiscales. Renforcer le suivi et la gestion des recettes non fiscales et collecter rapidement les recettes provenant de l'utilisation payante des ressources et des actifs publics. Améliorer la supervision des actifs publics dans les institutions administratives et publiques et revitaliser activement les actifs inutilisés. (Unités responsables : Département provincial des finances et Bureau provincial de la fiscalité du Qinghai de l'Administration fiscale de l'État)
24. Améliorer la qualité et l'efficacité des services financiers. Mettre en œuvre efficacement la politique monétaire nationale modérément souple et diverses politiques provinciales de soutien financier pour un développement de haute qualité. Encourager les institutions financières provinciales à rechercher des politiques de crédit différenciées auprès des autorités supérieures et à mener des visites étendues "Mille entreprises et dix mille ménages". Augmenter le soutien financier aux "quatre bases" industrielles, à l'innovation technologique, à la fabrication avancée, au développement vert et à faible émission de carbone, ainsi qu'aux entreprises privées et aux petites et micro-entreprises. Exploiter le mécanisme de coordination spécial pour le financement des entreprises afin de promouvoir les activités de financement par gage d'actifs mobiliers et de droits, tels que les équipements, les bons d'entrepôt, la propriété intellectuelle et les comptes clients. Augmenter le soutien aux renouvellements et prolongations de prêts, mettre en œuvre le système d'exemption de diligence raisonnable pour les crédits inclusifs et garantir que les coûts de financement pour l'économie réelle restent stables ou diminuent. Traiter correctement la question des relocalisations d'activités financières par les entreprises publiques centrales et les grandes entreprises publiques nationales. Soutenir les institutions financières dans le développement d'activités d'intermédiation et l'augmentation des revenus de frais et commissions. Approfondir la mise en œuvre de l'initiative "Highland Red" et élargir le financement direct via le marché des capitaux. Augmenter le soutien financier à moyen et long terme pour les mises à niveau des équipements, les transformations technologiques et les transitions vertes et à faible émission de carbone, et utiliser efficacement les outils de soutien à la réduction des émissions de carbone. (Unités responsables : Bureau provincial de supervision financière locale, Branche du Qinghai de la Banque populaire de Chine, Bureau de régulation financière du Qinghai et Bureau de régulation des valeurs mobilières du Qinghai)
VIII. Se concentrer sur la garantie et l'amélioration des moyens de subsistance
25. Promouvoir un emploi de haute qualité et une croissance des revenus. Publier le Plan de mise en œuvre des activités spéciales 2025 pour les services publics d'emploi et organiser 100 événements de recrutement, y compris le "Mois de l'assistance à l'emploi" et l'"Action Brise-printemps". Organiser des salons de recrutement spéciaux au niveau provincial, offrant 4,000 postes. Mettre en œuvre une politique de subvention unique pour l'expansion de l'emploi, établir une liste des besoins en main-d'œuvre des entreprises clés et fournir des services dédiés et précis pour garantir les services de main-d'œuvre. Organiser des cérémonies provinciales de transfert de main-d'œuvre interprovincial "point à point, tout-en-un", réalisant des transferts d'emploi organisés et à grande échelle pour 60,000 personnes. Mettre en œuvre des programmes de réduction de la pauvreté basés sur le travail pour créer des opportunités d'emploi locales pour 3,000 agriculteurs et éleveurs. Élaborer et publier les mesures de gestion pour l'évaluation et la reconnaissance des marques de travail, cultivant des marques de travail telles que le commerce de champignons de cordyceps, les poissons d'eau froide du Qinghai, les champignons jaunes de Haibei et les ouvriers de construction de Huangzhong. Publier rapidement des politiques pour augmenter les pensions de base des retraités et les pensions des résidents urbains et ruraux, et distribuer en temps opportun les allocations de subsistance et l'aide spéciale pour les difficultés. Régler un lot de paiements en retard aux entreprises, en particulier les arriérés de salaires pour les travailleurs migrants. Étudier et augmenter le salaire minimum dans toute la province. (Unité responsable : Département provincial des ressources humaines et de la sécurité sociale)
26. Renforcer l'approvisionnement du marché et la stabilisation des prix. Publier un avis de travail sur la garantie de l'approvisionnement et la stabilisation des prix des produits essentiels pour les moyens de subsistance pendant la période du Nouvel An chinois, en mettant l'accent sur la responsabilité principale de la régulation des prix. Renforcer l'approvisionnement du marché et la surveillance des prix ainsi que les alertes précoces pour les produits essentiels pour les moyens de subsistance. Stabiliser la capacité de production de bœuf et de mouton, améliorer la régulation de la capacité de porc et coordonner la production et l'approvisionnement en légumes. Adopter des mesures telles que la réduction ou l'exonération des frais d'entrée sur le marché, la publication des prix indicatifs de gros et de détail, la libération des réserves gouvernementales et l'incitation des opérateurs à déterminer raisonnablement les prix pour garantir un approvisionnement suffisant et des prix stables pour les produits essentiels pour les moyens de subsistance. Activer rapidement le mécanisme d'urgence de surveillance des prix en cas de conditions météorologiques extrêmes et de catastrophes naturelles pour mieux protéger les besoins vitaux des groupes défavorisés. (Unités responsables : Commission provinciale du développement et de la réforme, Département provincial du commerce, Département provincial de l'agriculture et des affaires rurales, Département provincial des affaires civiles et Département provincial des finances)
27. Garantir pleinement une situation de sécurité stable. Renforcer l'action spéciale pour la production de sécurité en hiver et au printemps et l'enquête et la rectification des risques de catastrophes naturelles, et mener la deuxième série d'inspections complètes pour la production de sécurité et l'enquête et la rectification des risques de catastrophes naturelles. Se concentrer sur les industries et domaines clés tels que le transport de printemps, le trafic routier, la construction, le gaz urbain, le tourisme culturel, la sécurité incendie, les vélos électriques, les feux d'artifice et pétards, et les équipements spéciaux, ainsi que sur les lieux clés tels que les hôpitaux, les écoles, les attractions touristiques et les complexes urbains. Mener des rectifications spéciales pour les risques de production de sécurité afin de prévenir et de freiner résolument les accidents majeurs. Mener des consultations et des évaluations complètes des risques pour les catastrophes naturelles hivernales et les conditions météorologiques extrêmes, prévenir strictement les incendies de forêts et de prairies et répondre efficacement aux catastrophes de basse température, de pluie, de neige et de gel. (Unité responsable : Département provincial de gestion des urgences et départements concernés)
IX. Assumer la responsabilité de la croissance stable
28. Toutes les régions et départements doivent considérer la réalisation d'un "bon départ" comme une tâche politique importante à l'heure actuelle, gérer correctement la relation entre le premier trimestre et l'année entière, assumer leurs responsabilités, affiner les objectifs et mettre en œuvre des mesures pour promouvoir pleinement la mise en œuvre des indicateurs économiques clés et des tâches pour le premier trimestre.Veiller à ce que les mesures politiques produisent des résultats tangibles. Adopter des approches axées sur les objectifs, les problèmes et les résultats, exploiter en continu le mécanisme de service de planification économique, coordonner la planification pénétrative des "Quatre Un" et les efforts des "Quatre Fins", et s'efforcer d'avancer et de progresser dès le départ. Utiliser des périodes de dix jours pour garantir les progrès mensuels, les progrès mensuels pour garantir les progrès trimestriels, et les progrès trimestriels pour garantir les progrès annuels. Consolider les données de base pour assurer une inclusion statistique scientifique et complète. Orienter de manière opportune et flexible les attentes sociales pour créer un environnement d'opinion publique sociale positif. (Unité responsable : Départements provinciaux concernés)
