Ủy Ban Tăng Cường Cơ Chế Điều Chỉnh Biên Giới Carbon, Bổ Sung 180 Sản Phẩm Hạ Nguồn
- Gần đây, chúng tôi đã thực hiện phân tích hồi cứu về chính sách hạn ngạch nhập khẩu của EU (chi tiết xem tại ). Vào ngày 17 tháng 12, Ủy ban Châu Âu đã đề xuất tăng cường và mở rộng Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon (CBAM). Các chi tiết CBAM mới được công bố, trong khi duy trì khung cốt lõi, làm cho cơ chế này chặt chẽ hơn, rõ ràng hơn và khả thi hơn thông qua việc kéo dài thời gian chuyển tiếp, siết chặt quy tắc kế toán và tinh chỉnh các yêu cầu vận hành.
- CBAM là một công c cụ chính sách then chốt để EU đạt được mục tiêu trung hòa carbon vào năm 2050, nhằm ngăn chặn "rò rỉ carbon" và phù hợp với các cam kết giảm phát thải của Thỏa thuận Paris. Cơ chế cốt lõi của nó liên quan đến việc thu phí các nhà sản xuất ngoài EU dựa trên lượng khí thải carbon trong quá trình sản xuất khi hàng hóa vào thị trường EU. Điều này hài hòa với Hệ thống Giao dịch Khí thải (ETS) của EU để đảm bảo môi trường cạnh tranh công bằng về mặt chi phí carbon.Cơ chế này đã bước vào giai đoạn chuyển tiếp vào tháng 10 năm 2023.Theo đề xuất mới nhất, tác động tài chính thực chất của CBAM sẽ dần trở nên rõ ràng từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, song song với việc loại bỏ dần các khoản phát thải miễn phí theo EU ETS.
Ủy Ban Tăng Cường Cơ Chế Điều Chỉnh Biên Giới Carbon
Nguồn Dữ liệu: Ủy ban Châu Âu, Nghiên cứu và Biên soạn bởi SMM.
Những Thay Đổi Trong Quy Tắc Mới Có Tác Động Trực Tiếp Đến Tất Cả Các Bên Liên Quan
- Đối Với Nhà Nhập Khẩu EU: Cửa Sổ Hành Động Được Mở Rộng, Ngưỡng Tuân Thủ Cao Hơn.Thời gian chuyển tiếp được kéo dài đến cuối năm 2026, cho các công ty thêm thời gian để thiết lập hệ thống thu thập và quản lý dữ liệu đáp ứng các yêu cầu báo cáo nghiêm ngặt của CBAM.
- Đối Với Nhà Sản Xuất Nước Thứ Ba (ví dụ: Doanh Nghiệp Xuất Khẩu Trung Quốc): Cơ Cấu Chi Phí Sẽ Chịu Áp Lực, Chuyển Đổi Carbon Thấp Trở Thành Cốt Lõi Của Năng Lực Cạnh Tranh.Doanh nghiệp cần hiểu sâu về các quy tắc kế toán CBAM, tính toán các chi phí bổ sung tiềm năng và xem xét cải thiện quy trình sản xuất để giảm phát thải carbon.
- Đối Với Tất Cả Các Bên Liên Quan: Chi Tiết Quyết Định Việc Tuân Thủ, Theo Dõi Chủ Động và Tận Dụng Hỗ Trợ Là Điều Cần Thiết. Theo dõi sát sao việc công bố chi tiết triển khai kỹ thuật và tận dụng sự hướng dẫn, hỗ trợ từ EU trong giai đoạn chuyển tiếp.
Tuy nhiên, khi CBAM Bước vào Giai đoạn Triển khai Toàn diện, Các Hiệp hội Ngành Như Hiệp hội Thép châu Âu Vẫn còn Lo ngại
Quan điểm c cụ thể bao gồm:
- Chính sách ứng phó xuất khẩu hiện tại của EU vẫn manh mún, thiếu quy hoạch cấu trúc. Các biện pháp hiện được đề xuất không chỉ có thời hạn ngắn (chỉ hai năm) mà còn phạm vi sản phẩm bao phủ hẹp (dưới một phần tư xuất khẩu thép).Hơn nữa, nguồn tài trợ cho quỹ chuyển đổi giảm carbon hóa mang tính tạm thời là rất không chắc chắn.Nếu không có chiến lược toàn diện, dài hạn, các nhà sản xuất thép EU có thể tiếp tục đối mặt bất lợi cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.
- Dù Ủy ban châu Âu đã xác định đúng rủi ro gian lận (bao gồm "chuyển dịch nguồn lực") và nhận thấy nếu không được kiểm soát, điều này có thể dẫn đến hành vi đầu cơ tập trung vào "kế toán phát thải sáng tạo" thay vì giảm phát thải thực tế, điều này đáng khen ngợi. Tuy nhiên, các biện pháp đối phó được đề xuất làm dấy lên nghi ngờ về tính kịp thời và hiệu quả, vì chúng không đề xuất các biện pháp răn đe tức thì mạnh mẽ và chỉ đề cập đến các biện pháp khắc phục có thể trong chi tiết triển khai tương lai, vốn không đủ để giải quyết rủi ro cận kề.
- Ngoài ra, việc đưa phế liệu trước khi tiêu thụ vào phạm vi CBAM (ban đầu là yêu cầu từ một công ty nhôm), có thể gây phản ứng dây chuyền tiêu cực ngoài dự kiến lên ngành thép.
- Về các ngành công nghiệp hạ nguồn, ủy ban chỉ đề xuất mở rộng phạm vi áp dụng CBAM rất hạn chế cho một số ít sản phẩm hạ nguồn. Dù đây là bước đi đúng hướng, nhưng vẫn còn xa mới đủ để bảo vệ toàn diện nhiều ngành công nghiệp hạ nguồn đang đối mặt rủi ro rò rỉ carbon, có khả năng tạo ra lỗ h hổng trong chuỗi giá trị hiện tại, thậm chí tạo ra các điểm rủi ro mới.
"Chúng tôi chân thành đánh giá cao sự hợp tác đang diễn ra giữa Ủy ban châu Âu và ngành thép trong việc thực hiện Kế hoạch Hành động Thép và Kim loại (SMAP). Tuy nhiên, ý định tốt thôi là chưa đủ. Nếu không có các giải pháp mang tính cấu trúc, CBAM có thể phản tác dụng, tiếp tục gây thiệt hại cho các nhà sản xuất thép châu Âu và khách hàng của họ - những người đang nỗ lực giảm phát thải carbon trong một môi trường kinh tế địa chính trị đầy thách thức. Trong bối cảnh đó, tình trạng dư thừa công suất, giá năng lượng cao và các hành vi thương mại không công bằng không cho phép bất kỳ sai sót nào. Chúng tôi sẵn sàng thảo luận thêm với các nhà lập pháp về cách thức giúp CBAM phát huy đầy đủ hiệu quả và thực sự mang lại lợi ích cho chuỗi giá trị của chúng tôi."
—Axel Eggert, Tổng giám đốc Hiệp hội Thép châu Âu
Mối quan ngại lan rộng trong ngành thể hiện rõ, khi thị trường thép châu Âu vật lộn trong ba quý đầu năm nay
Nguồn dữ liệu: Hiệp hội Thép Thế giới, Nghiên c cứu và Biên soạn SMM.
- Vào quý III/2025, thị trường thép EU đã chìm trong cảm giác khủng hoảng do nhu cầu yếu, chi phí năng lượng cao và sự cạnh tranh từ các sản phẩm nhập khẩu giá rẻ. Các thông báo ngừng hoạt động tạm thời, sự cố bất ngờ và gián đoạn sản xuất kéo dài từ các doanh nghiệp thép càng làm trầm trọng thêm tình hình. Ví dụ:
✔ ThyssenKrupp quyết định tạm dừng hoạt động Lò cao số 9 do nhu cầu yếu và nhập khẩu dư thừa. Trong quý III/2025, ThyssenKrupp báo cáo khoản lỗ ròng 255 triệu euro, cao hơn đáng kể so với mức lỗ 63 triệu euro của cùng kỳ năm ngoái.
✔ Voestalpine công bố kết quả tài chính nửa đầu năm 2025/26: doanh thu giảm xuống còn 7,6 t tỷ euro, giảm 5,6% so với cùng kỳ, chịu ảnh hưưởng từ áp lực thuế quan của Mỹ, giá thép thấp và nhu cầu toàn cầu yếu. Công ty dự kiến môi trường kinh tế sẽ tiếp tục đầy thách thức trong những tháng tới và có kế hoạch cắt giảm công suất tại các nhà máy Kindberg và Mürzzuschlag, đồng thời đẩy nhanh việc tái cơ cấu các bộ phận phụ tùng ô tô và kim loại hiệu suất cao.
- Cụ thể, sản lượng thép thô của châu Âu đạt 41,6 triệu tấn, giảm 4% so với quý II (43,24 triệu tấn). Ý và Tây Ban Nha ghi nhận mức sụt giảm sản lượng thép thô lớn nhất, phản ánh tình hình kinh tế đầy bất ổn và nhu cầu yếu kém ở cả hai quốc gia; tiếp theo là Anh, Pháp và Đức. Từ tháng 1 đến tháng 9, sản lượng thép của Đức giảm 10,7% so với cùng kỳ xuống còn 25,4 triệu tấn.
- Tuy nhiên, sản lượng thép thô của Thổ Nhĩ Kỳ lại cho thấy sự gia tăng nhẹ. Chỉ riêng tháng 9/2025, sản lượng đã đạt 3,2 triệu tấn, tăng 7,2% so với cùng kỳ năm trước. Điều này đưa tổng sản lượng từ tháng 1 đến tháng 9 lên 28,1 triệu tấn, tăng 1% so với cùng kỳ. Xu hướng tăng trưởng này được thúc đẩy bởi một số yếu tố then chốt: sự thúc đẩy tích c cực của các dự án cơ sở hạ tầng (đặc biệt là tái thiết sau động đất), nhu cầu xuất khẩu ngày càng tăng trong bối cảnh thị trường toàn cầu thay đổi, và quá trình hiện đại hóa liên tục của ngành luyện kim.
Tóm tắt
Cho dù là những lo ngại sâu sắc của các hiệp hội ngành như Hiệp hội Thép châu Âu về chi tiết triển khai hay những khó khăn thực tế mà ngành thép châu Âu phải đối mặt trong bối cảnh nhu cầu yếu và chi phí cao, tất cả đều cho thấy rằng việc triển khai đầy đủ CBAM vẫn phải đối mặt với những thách thức đáng kể.Tuy nhiên, cơ chế này đã chuyển dịch không thể đảo ngược các quy tắc cạnh tranh trong thương mại thép toàn cầu từ mặt phẳng hai chiều truyền thống về giá cả và chất lượng, sang một không gian ba chiều bao gồm giá cả, chất lượng và dấu chân carbon.Trong mô hình mới này, việc là đơn vị đầu tiên tính toán, quản lý và tối ưu hóa dấu chân carbon của sản phẩm đồng thời định vị chiến lược bản thân chắc chắn là điều kiện tiên quyết then chốt để ứng phó với những thay đổi trong tương lai và xây dựng lợi thế cạnh tranh.
CBAM Đã Chuyển Từ Khung Pháp Lý Sang Giai Đoạn Vận Hành Thực Chất
Các tài liệu cốt lõi của phiên bản này có thể được tìm thấy tại liên kết sau:
Tổng quan về Tài liệu Cốt lõi Được Công bố Lần này
Dịch vụ Tư vấn SMM Black
Dựa trên hiểu biết về chuỗi ngành thép toàn cầu và thị trường khu vực, cùng với cơ sở dữ liệu và mạng lưới ngành vững chắc, SMM cung cấp dịch vụ tư vấn từ thượng nguồn, trung nguồn đến hạ nguồn cho khách hàng. Các dịch vụ này bao gồm nghiên c cứu và dự báo cung-cầu thị trường, chiến lược thâm nhập thị trường, nghiên c cứu chi phí đối thủ cạnh tranh, v.v., bao trùm các ngành quặng sắt, than, coke, thép và ngành sử dụng cuối cùng. SMM Black đã phục vụ thành công hơn 300 khách hàng thuộc Fortune 500, China 500, các tập đoàn/tổng công ty nhà nước trung ương, doanh nghiệp nhà nước, công ty niêm yết và công ty khởi nghiệp.
