Doanh nghiệp Trung Quốc "Vươn ra toàn cầu" chỉ để "Đâm vào đá"? Giải thích chính sách thuế mới nhất của Mỹ
Giải thích chính sách
Vào tháng 2 năm 2025, Tổng thống Mỹ Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp công bố tăng thuế 10% đối với tất cả hàng xuất khẩu từ Trung Quốc sang Mỹ và loại bỏ mức miễn trừ tối thiểu $800 đối với hàng hóa có nguồn gốc từ Trung Quốc. Cùng với việc thực hiện Mục 301 vào tháng 9 năm 2024, tăng thuế đối với sản phẩm pin lithium-ion ô tô của Trung Quốc lên 25%, sản phẩm NEV lên 100%, và pin ESS lên 25% bắt đầu từ năm 2026, Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) đã đưa ra tuyên bố vào ngày 7 tháng 10 năm 2024 về thuế chống trợ cấp của EU đối với nhập khẩu xe điện từ Trung Quốc. Tuyên bố này bày tỏ rằng Mỹ coi các biện pháp của EU là cần thiết để bảo vệ ngành công nghiệp và người lao động châu Âu và mong muốn tiếp tục hợp tác với EU và các nền kinh tế thị trường khác về các vấn đề quan trọng như vậy.Những biện pháp này cho thấy Mỹ nhằm thiết lập các rào cản thuế cao phối hợp với các thị trường khác để hạn chế xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ của Trung Quốc, làm tăng đáng kể chi phí thuế đối với các doanh nghiệp Trung Quốc.
Phân tích tác động
Trong tương lai, các sản phẩm pin và NEV của Trung Quốc vào Mỹ sẽ phải chịu thuế "tùy chỉnh" thay vì giao dịch theo khung WTO hiện hành. Chính sách thương mại "Nước Mỹ trên hết" của Trump đề cập đến việc đánh giá quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn giữa Mỹ và Trung Quốc. Đáp lại, Quốc hội Mỹ đã giới thiệu "Đạo luật Khôi phục Thương mại Công bằng" vào ngày 24 tháng 1 năm 2025, đề xuất hủy bỏ quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn với Trung Quốc. Theo đạo luật này, nếu Mỹ chấm dứt quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn với Trung Quốc, hàng xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ sẽ không còn được hưởng mức thuế suất tối huệ quốc (MFN) (hiện trung bình là 2,2% ở Mỹ, so với mức trung bình 42% đối với các mức thuế không MFN). Mặc dù vậy, nhu cầu của Mỹ đối với pin lithium của Trung Quốc vẫn mạnh mẽ. Theo Hiệp hội Công nghiệp Hóa học và Năng lượng Vật lý Trung Quốc, xuất khẩu pin lithium của Trung Quốc sang Mỹ đạt 15,315 tỷ USD vào năm 2024, khiến Mỹ trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Trung Quốc đối với pin lithium-ion, chiếm 25% giá trị xuất khẩu pin lithium-ion của Trung Quốc. Do chuỗi cung ứng của một số công ty Mỹ còn chưa trưởng thành và sự phụ thuộc cao vào sản phẩm Trung Quốc, các sản phẩm pin của Trung Quốc vẫn giữ được sức cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường Mỹ. Trong khi đó, các sản phẩm NEV của Trung Quốc, với lợi thế về giá cả và công nghệ đáng kể, đã chứng kiến các nhà sản xuất ô tô hàng đầu như BYD, Great Wall và Chery thiết lập sản xuất tại chỗ ở khu vực Mỹ Latinh trong những năm gần đây.Do đó, mặc dù việc tăng thuế của Mỹ có thể giúp giảm thâm hụt thương mại và tăng doanh thu chính phủ trong ngắn hạn, nhưng tác động ngắn hạn đối với các doanh nghiệp Trung Quốc là hạn chế.
Biện pháp đối phó
Sau khi Trump công bố tăng thuế đối với Trung Quốc, Trung Quốc đã nhanh chóng đưa ra nhiều biện pháp đối phó với Mỹ. Bộ Thương mại tuyên bố rằng Trung Quốc đã đệ đơn khiếu nại lên cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO về các biện pháp thuế của Mỹ. Ngoài ra, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan đã ban hành thông báo áp đặt kiểm soát xuất khẩu đối với các vật liệu như tungsten, tellurium, bismuth, molybdenum và indium, đồng thời giảm hoặc hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu đối với các vật liệu liên quan đến pin. Ủy ban Thuế quan của Quốc vụ viện thông báo rằng bắt đầu từ ngày 10 tháng 2, sẽ áp dụng mức thuế 15% đối với than và khí tự nhiên hóa lỏng có nguồn gốc từ Mỹ, và mức thuế 10% đối với dầu thô, máy móc nông nghiệp, xe có dung tích lớn và xe bán tải. Hơn nữa, các hạn chế đã được áp đặt đối với việc xuất khẩu các công nghệ R&D quan trọng trong ngành công nghiệp pin, chẳng hạn như các vật liệu pin bao gồm LFP, sắt phosphate, LFMP và các công nghệ khai thác lithium.Mặc dù các biện pháp đối phó tương đối kiềm chế và giới hạn về phạm vi, nhưng chúng nhắm chính xác vào các ngành công nghiệp tương đối có lợi thế của Mỹ và các khoáng sản quan trọng cần thiết cho vật liệu công nghệ cao, làm gia tăng thêm sự cạnh tranh trong lĩnh vực năng lượng mới.Dựa trên đợt tăng thuế trước đó của Trump, có khả năng cao rằng Mỹ sẽ áp dụng cách tiếp cận tăng thuế dần dần thay vì áp dụng tăng thuế quy mô lớn ngay lập tức, sử dụng việc tăng thuế làm đòn bẩy trong các cuộc đàm phán thương mại với Trung Quốc. Ngoài ra, Trump đã đề cập trong chiến dịch tranh cử rằng ngoài việc trực tiếp áp thuế đối với hàng xuất khẩu của Trung Quốc, ông cũng sẽ áp thuế nặng đối với các phương tiện được sản xuất bởi các doanh nghiệp Trung Quốc tại các nhà máy ở nước ngoài và xuất khẩu sang Mỹ qua Mexico. Do đó, có khả năng Trump sẽ áp thêm thuế đối với các sản phẩm từ các nhà máy của doanh nghiệp Trung Quốc tại các nước thứ ba trong tương lai.Nguồn cung dư thừa, cạnh tranh trong các con đường công nghệ và những bất ổn địa chính trị sẽ định hình lại chuỗi cung ứng toàn cầu. Một số doanh nghiệp toàn cầu hóa, để giảm thiểu sự không chắc chắn về chính sách thương mại, có thể đẩy nhanh tốc độ vươn ra toàn cầu, tăng cường đầu tư ở nước ngoài để đáp ứng nhu cầu thị trường Mỹ bằng năng lực sản xuất ở nước ngoài. Do đó, năng lực sản xuất trong nước có thể đối mặt với tình trạng dư thừa thêm, làm gia tăng áp lực giảm giá.
Các doanh nghiệp Trung Quốc cần tăng cường đổi mới công nghệ và mở rộng toàn cầu để đối phó với những thách thức này. Đối với các doanh nghiệp có nhà máy ở nước ngoài, cần tuân thủ nguyên tắc chuyển đổi đáng kể khi chuyển đổi chuỗi cung ứng và thay đổi nguồn gốc hàng hóa để tránh các quy trình lắp ráp đơn giản dẫn đến hàng xuất khẩu vẫn được công nhận là có nguồn gốc từ Trung Quốc. Các doanh nghiệp cũng nên cập nhật thông tin về các phán quyết mới nhất của Mỹ về xác định nguồn gốc và thực hiện điều chỉnh kịp thời. Ngoài ra, họ có thể nộp đơn xin phán quyết về nguồn gốc từ CBP (Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới) trước khi xuất khẩu để đảm bảo tuân thủ chuỗi cung ứng. Các doanh nghiệp có mức độ phụ thuộc thấp vào thị trường Mỹ có thể tối ưu hóa cơ cấu xuất khẩu và tăng cường khả năng chống rủi ro chuỗi cung ứng, tập trung vào việc cải thiện khả năng phục hồi chuỗi cung ứng và tăng cường kết nối toàn cầu của chuỗi ngành.Họ nên nhắm mục tiêu bán xe điện tại Đông Nam Á, tăng cường hợp tác với các quốc gia ASEAN trong lĩnh vực thông tin điện tử và sản xuất ô tô, và tăng cường hợp tác với EU trong các lĩnh vực sản xuất cao cấp và năng lượng mới.Đẩy nhanh việc hình thành chuỗi cung ứng đa cực và chuyển từ phụ thuộc vào chi phí thấp sang các chiến lược địa phương hóa và đa dạng hóa sẽ thúc đẩy sự chuyển đổi của doanh nghiệp.
Nhấp vào đây để truy cập cơ sở dữ liệu chuỗi ngành năng lượng mới của SMM
Nhóm nghiên cứu năng lượng mới SMM
Cong Wang 021-51666838
Rui Ma 021-51595780
Disheng Feng 021-51666714
Yanlin Lü 021-20707875
