Vào ngày 10 tháng 2 năm 2025, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC), Bộ Giáo dục, Bộ Thương mại, Cục Quản lý Thị trường Nhà nước, Cục Sở hữu Trí tuệ Quốc gia Trung Quốc, Cục Năng lượng Quốc gia và Cục Cứu hộ và Phòng cháy chữa cháy Quốc gia đã cùng ban hành "Kế hoạch Hành động Phát triển Chất lượng Cao Ngành Sản xuất ESS Loại Mới" (sau đây gọi là "Kế hoạch Hành động"). Việc ban hành chính sách này đánh dấu một giai đoạn mới trong sự phát triển của ngành sản xuất ESS loại mới của Trung Quốc, nhằm thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của ngành và đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại và hệ thống năng lượng loại mới.
I. Bối cảnh và Ý nghĩa của Kế hoạch
Ngành sản xuất ESS loại mới đề cập đến lĩnh vực sản xuất cung cấp các sản phẩm lưu trữ năng lượng, xử lý thông tin và kiểm soát an toàn cho ESS loại mới. Nó bao gồm sản xuất pin loại mới và các sản phẩm lưu trữ năng lượng khác, các công nghệ ESS loại mới, cũng như các thiết bị điện tử công suất, hệ thống quản lý nhiệt và kiểm soát năng lượng. Trong những năm gần đây, ngành sản xuất ESS loại mới của Trung Quốc đã phát triển nhanh chóng, với quy mô thị trường không ngừng mở rộng, hệ thống chuỗi ngành ngày càng hoàn thiện, đạt được những đột phá trong các công nghệ cốt lõi quan trọng, sự xuất hiện của các doanh nghiệp dẫn đầu và hình thành ban đầu một mô hình phát triển toàn cầu.
Tuy nhiên, song song với sự phát triển nhanh chóng của ngành, cũng xuất hiện các thách thức và vấn đề như xây dựng dư thừa ở mức thấp, đổi mới công nghệ chưa đủ và hệ sinh thái công nghiệp chưa hoàn thiện. Do đó, việc xây dựng "Kế hoạch Hành động" có ý nghĩa quan trọng trong việc định hướng sự phát triển lành mạnh và có trật tự của ngành, nâng cao năng lực đổi mới và cải thiện khả năng cạnh tranh tổng thể của ngành.
II. Yêu cầu Chung và Mục tiêu Phát triển
"Kế hoạch Hành động" được định hướng bởi Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa Xã hội Đặc sắc Trung Quốc trong Thời đại Mới, thực hiện đầy đủ tinh thần Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 20 và các phiên họp toàn thể lần thứ hai và thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương khóa 20. Nó tuân thủ triết lý phát triển mới một cách toàn diện, chính xác và sâu sắc, đẩy nhanh việc xây dựng một mô hình phát triển mới. Các yêu cầu chung nhấn mạnh sự tích hợp hữu cơ giữa cải cách cấu trúc phía cung và mở rộng nhu cầu, cân bằng giữa phát triển chất lượng cao và an ninh cấp cao, thúc đẩy sự tích hợp giữa đổi mới công nghệ và công nghiệp.
"Kế hoạch Hành động" đặt ra các mục tiêu phát triển đến năm 2027: Ngành sản xuất ESS loại mới của Trung Quốc sẽ nâng cao đáng kể năng lực đổi mới và khả năng cạnh tranh tổng thể, đạt được sự phát triển cao cấp, thông minh và xanh. Hệ thống công nghiệp sẽ được cải thiện nhanh chóng, với 3-5 doanh nghiệp dẫn đầu hệ sinh thái được nuôi dưỡng, và một cấu trúc công nghiệp tập trung và cụm khu vực sẽ hình thành. Hiệu suất sản phẩm sẽ được nâng cao đáng kể, với năng lực cung ứng các sản phẩm ESS loại mới có độ an toàn cao, độ tin cậy cao, hiệu suất cao, tuổi thọ dài và hiệu quả kinh tế được tăng cường liên tục để đáp ứng tốt hơn nhu cầu ứng dụng trong các lĩnh vực kinh tế và xã hội khác nhau.
III. Các Cân nhắc Chính và Hành động Đặc biệt
"Kế hoạch Hành động" dựa trên xu hướng phát triển ngành, nhấn mạnh việc định hướng phát triển lành mạnh và có trật tự, tuân thủ tăng trưởng dựa trên đổi mới, liên kết hiệu quả giữa phía cung và phía ứng dụng, và phối hợp phát triển quốc tế và trong nước. Để đạt được điều này, sáu hành động đặc biệt lớn được đề xuất:
- Hành động Đổi mới Công nghệ ESS Loại Mới : Khuyến khích phát triển các công nghệ cốt lõi ESS loại mới đa dạng, hỗ trợ đột phá trong các công nghệ tích hợp hiệu quả cao và điều chỉnh thông minh, tập trung vào giải quyết các công nghệ an toàn đa chiều trong suốt vòng đời. Điều này sẽ giúp nâng cao trình độ công nghệ và năng lực đổi mới của ngành sản xuất ESS loại mới của Trung Quốc.
- Hành động Thúc đẩy Phát triển Hợp tác Công nghiệp : Lập kế hoạch bố trí công nghiệp một cách khoa học, định hướng tối ưu hóa mối quan hệ cung-cầu, tăng cường an ninh và sử dụng tài nguyên, và nuôi dưỡng các doanh nghiệp chất lượng cao trong ngành. Điều này sẽ giúp cải thiện hệ thống chuỗi ngành và nâng cao khả năng cạnh tranh tổng thể của ngành.
- Hành động Phát triển Chuyển đổi và Nâng cấp Công nghiệp : Nâng cao năng lực sản xuất an toàn, tuân thủ phát triển xanh và carbon thấp, và cải thiện mức độ sản xuất thông minh. Điều này sẽ giúp thúc đẩy ngành hướng tới phát triển cao cấp, thông minh và xanh.
- Hành động Mở rộng Kịch bản Ứng dụng Thí điểm : Khuyến khích ESS loại mới tham gia thị trường điện như các thực thể ESS độc lập, đẩy nhanh ứng dụng ESS tạo lưới, và nâng cao khả năng của ESS loại mới trong việc hỗ trợ vận hành ổn định của hệ thống điện. Điều này sẽ giúp mở rộng các kịch bản ứng dụng của ESS loại mới và tăng giá trị của nó trong hệ thống điện.
- Hành động Cải thiện Hệ sinh thái Công nghiệp : Đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống đánh giá rủi ro an toàn cho pin ESS loại mới, phát triển các tiêu chuẩn phân loại và phân cấp cho pin ESS, và tăng cường thực hiện các tiêu chuẩn an toàn quốc gia bắt buộc. Nâng cao bảo vệ và sử dụng sở hữu trí tuệ, và tăng cường xây dựng các nền tảng dịch vụ đổi mới. Điều này sẽ giúp cải thiện hệ sinh thái công nghiệp và nâng cao khả năng phát triển an toàn và bền vững của ngành.
- Hành động Tăng cường Hợp tác Thương mại và Đầu tư : Khám phá việc tích hợp hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ESS loại mới vào các khuôn khổ như Sáng kiến Vành đai và Con đường và cơ chế hợp tác BRICS, hỗ trợ các doanh nghiệp liên quan mở rộng quốc tế một cách có trật tự, và thu hút các tổ chức tài chính nước ngoài đầu tư vào Trung Quốc. Điều này sẽ giúp thúc đẩy hợp tác và trao đổi quốc tế trong ngành sản xuất ESS loại mới và nâng cao khả năng cạnh tranh của nó trên thị trường toàn cầu.
IV. Các Biện pháp Bảo đảm và Lộ trình Thực hiện
Để đảm bảo việc thực hiện suôn sẻ "Kế hoạch Hành động," bốn biện pháp bảo đảm sau được đề xuất:
- Tăng cường Phối hợp Tổng thể : Tăng cường hợp tác giữa các cơ quan liên quan và liên kết chuỗi cung ứng-thượng nguồn, khuyến khích chính quyền địa phương ban hành các chính sách đặc biệt hỗ trợ tiến bộ công nghệ và chuyển đổi, nâng cấp trong ngành sản xuất ESS loại mới. Thiết lập hệ thống giám sát chất lượng bao gồm cả chính phủ và doanh nghiệp.
- Tăng cường Hỗ trợ Chính sách : Hỗ trợ đột phá trong các công nghệ cốt lõi cho ESS loại mới, và thực hiện các thí điểm ứng dụng ESS loại mới trong nhiều kịch bản. Cung cấp dịch vụ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong các khía cạnh như vận chuyển sản phẩm ESS. Khuyến khích các tổ chức bảo hiểm phát triển các sản phẩm bảo hiểm cho các trạm năng lượng ESS.
- Quy định Trật tự Ngành : Thúc đẩy việc thiết lập một thị trường quốc gia thống nhất, tăng cường quản lý tiêu chuẩn hóa ngành công nghiệp pin lithium, và nâng cao việc phòng ngừa và xử lý các hành vi vi phạm bằng sáng chế và các hoạt động bất hợp pháp khác. Thúc đẩy việc thiết lập hệ thống chứng nhận dấu chân carbon và hệ thống quản lý truy xuất nguồn gốc vòng đời đầy đủ cho pin lithium ESS.
- Đẩy nhanh Phát triển Nhân tài : Tăng cường tích hợp giữa ngành và giáo dục trong lĩnh vực sản xuất ESS loại mới, nâng cao xây dựng đội ngũ nhân tài cho ESS loại mới, và tối ưu hóa hệ thống đánh giá và khuyến khích nhân tài. Xây dựng và cải thiện các trường cao đẳng công nghiệp và các trường cao đẳng kỹ sư tại chỗ, và thiết lập mạng lưới đào tạo nhân tài cao cấp.
