Vào ngày 2 tháng 1, Bộ Thương mại đã ban hành thông báo lấy ý kiến công chúng về việc điều chỉnh "Danh mục Công nghệ Cấm hoặc Hạn chế Xuất khẩu tại Trung Quốc." Thông báo nêu rõ rằng để tăng cường quản lý nhập khẩu và xuất khẩu công nghệ, Bộ Thương mại, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ cùng các cơ quan khác, dự kiến điều chỉnh "Danh mục Công nghệ Cấm hoặc Hạn chế Xuất khẩu tại Trung Quốc" theo các quy định liên quan của "Luật Ngoại thương của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" và "Quy định của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về Quản lý Nhập khẩu và Xuất khẩu Công nghệ." Các điều chỉnh đề xuất bao gồm bổ sung các hạn chế đối với xuất khẩu công nghệ liên quan đến sản xuất vật liệu cực âm pin lithium và khai thác lithium. Các hạn chế đối với xuất khẩu công nghệ khai thác lithium chủ yếu bao gồm các điểm sau:
Công nghệ luyện kim kim loại màu: Bổ sung các điểm kiểm soát mới trong công nghệ luyện kim kim loại màu (Mã: 083201X), bao gồm toàn bộ chuỗi ngành từ khai thác lithium từ spodumene đến sản xuất kim loại lithium, như "công nghệ khai thác lithium từ spodumene để sản xuất lithium carbonate," "công nghệ khai thác lithium từ spodumene để sản xuất lithium hydroxide," và "công nghệ sản xuất kim loại (hợp kim) lithium và vật liệu lithium."
1. Công nghệ khai thác lithium từ spodumene để sản xuất lithium carbonate: Bao gồm công nghệ khai thác lithium từ spodumene để sản xuất lithium carbonate.
2. Công nghệ khai thác lithium từ spodumene để sản xuất lithium hydroxide: Dựa trên các công nghệ như sản xuất lithium hydroxide từ dung dịch lithium tinh khiết, loại bỏ natri bằng phương pháp đông lạnh, kết tinh bay hơi, kiểm soát tự động sản xuất liên tục, và nghiền sấy khô.
3. Công nghệ sản xuất kim loại (hợp kim) lithium và vật liệu lithium: Bao gồm công nghệ điện phân đa cực dương, công nghệ tinh chế bằng chưng cất kim loại lithium, và công nghệ cán vật liệu kim loại (hợp kim) lithium.
4. Công nghệ khai thác lithium trực tiếp từ nước muối thô: Bao gồm các công nghệ như tổng hợp vật liệu hấp phụ (dựa trên nhôm, titan, mangan), quy trình PID hấp phụ lithium từ nước muối, và thiết bị hỗ trợ tích hợp hấp phụ và màng.
5. Công nghệ sản xuất dung dịch lithium tinh khiết: Bao gồm các công nghệ như trao đổi ion để loại bỏ tạp chất, loại bỏ B, Ca, K, Na, S từ dung dịch chứa lithium, tách màng, và loại bỏ tạp chất bằng điện phân.
Trung Quốc là nhà sản xuất lớn nhất thế giới về lithium carbonate và lithium hydroxide. Theo sản lượng lithium carbonate toàn cầu năm 2024, Trung Quốc chiếm hơn 60%. Trong đó, lithium carbonate của Trung Quốc từ spodumene chiếm hơn 90% sản lượng toàn cầu, và lithium hydroxide của Trung Quốc từ spodumene cũng chiếm hơn 90% sản lượng toàn cầu, cho thấy công nghệ khai thác lithium từ spodumene của Trung Quốc đang dẫn đầu thế giới. Ngoài ra, Trung Quốc cũng là nhà sản xuất lớn về kim loại lithium. Ở phía hồ muối, tỉnh Thanh Hải chủ yếu sử dụng phương pháp hấp phụ, và nghiên cứu phát triển công nghệ DLE liên quan cũng đang ở vị trí hàng đầu thế giới. Việc ban hành chính sách này nhằm đạt được:
1. Bảo vệ Công nghệ Cốt lõi và An ninh Ngành
-
Ngăn chặn Rò rỉ Công nghệ : Công nghệ khai thác lithium là một trong những công nghệ cốt lõi quan trọng trong ngành công nghiệp lithium. Hạn chế xuất khẩu có thể ngăn chặn hiệu quả việc các công ty nước ngoài tiếp cận công nghệ liên quan, tránh làm suy yếu lợi thế công nghệ của Trung Quốc trong lĩnh vực này.
-
Duy trì Năng lực Cạnh tranh Ngành : Bằng cách hạn chế xuất khẩu công nghệ khai thác lithium, Trung Quốc có thể duy trì năng lực cạnh tranh trong chuỗi ngành công nghiệp lithium toàn cầu. Hiện tại, Trung Quốc chiếm ưu thế lớn trong chuỗi ngành công nghiệp pin lithium toàn cầu, dẫn đầu về hiệu suất và chi phí. Hạn chế xuất khẩu công nghệ giúp duy trì lợi thế này và ngăn chặn các công ty nước ngoài nhanh chóng nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua việc tiếp cận công nghệ, điều này có thể ảnh hưởng đến ngành công nghiệp lithium của Trung Quốc.
2. Điều chỉnh Hợp tác Công nghệ Quốc tế và Trật tự Thị trường
-
Làm rõ Quy tắc Xuất khẩu Công nghệ : Việc điều chỉnh "Danh mục" cung cấp hướng dẫn và quy định rõ ràng cho xuất khẩu công nghệ trong ngành công nghiệp lithium, giúp các doanh nghiệp tuân thủ các quy tắc đã được thiết lập khi tham gia hợp tác công nghệ quốc tế và tránh rủi ro pháp lý cũng như tranh chấp thương mại do xuất khẩu công nghệ không đúng quy định. Các doanh nghiệp phải nộp đơn xin giấy phép xuất khẩu công nghệ từ cơ quan thương mại cấp tỉnh theo các quy định pháp luật, quy định và yêu cầu chính sách liên quan, và chỉ có thể tiến hành đầu tư nước ngoài hoặc hợp tác công nghệ sau khi được phê duyệt.
-
Ngăn chặn Cạnh tranh Không Lành mạnh : Hạn chế xuất khẩu công nghệ khai thác lithium giúp ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh trong việc bố trí ngành công nghiệp liên quan ở nước ngoài. Trên thị trường quốc tế, một số doanh nghiệp có thể chuyển giao công nghệ với giá thấp để cạnh tranh giành thị phần, dẫn đến việc định giá thấp công nghệ và có thể gây ra cạnh tranh ác ý, làm tổn hại lợi ích của toàn ngành. Thông qua quản lý phê duyệt, xuất khẩu công nghệ có thể được điều chỉnh hợp lý để tránh các tình huống như vậy và duy trì trật tự cạnh tranh lành mạnh trên thị trường quốc tế.
Những Điểm Cần Lưu ý Về Chính sách Này: Thứ nhất, chính sách này chỉ hạn chế xuất khẩu công nghệ, không phải sản phẩm. Thứ hai, cách tiếp cận đối với xuất khẩu công nghệ là "hạn chế" chứ không phải "cấm." Nếu các hạn chế cụ thể đối với xuất khẩu công nghệ được xác định trong tương lai, các doanh nghiệp có thể tuân theo quy trình phê duyệt dưới đây:
(1) Nộp Đơn Xin Giấy phép: Đối với các công nghệ bị hạn chế xuất khẩu, cần nộp đơn lên cơ quan quản lý ngoại thương thuộc Quốc vụ viện. Sau khi nhận được đơn, cơ quan quản lý ngoại thương thuộc Quốc vụ viện, phối hợp với cơ quan quản lý khoa học và công nghệ thuộc Quốc vụ viện, sẽ xem xét đơn và quyết định phê duyệt hoặc không phê duyệt trong vòng 30 ngày làm việc. Đối với các công nghệ bị hạn chế cần xem xét bảo mật, các quy định quốc gia liên quan sẽ được áp dụng.
(2) Thư Ý định Cấp Giấy phép: Nếu đơn xin xuất khẩu công nghệ được phê duyệt, cơ quan quản lý ngoại thương thuộc Quốc vụ viện sẽ cấp thư ý định cấp giấy phép xuất khẩu công nghệ. Người nộp đơn chỉ có thể tiến hành đàm phán thực chất và ký hợp đồng xuất khẩu công nghệ sau khi nhận được thư ý định.
Cần lưu ý rằng tài liệu này hiện chỉ là dự thảo để tham vấn công chúng, với thời hạn phản hồi là ngày 1 tháng 2 năm 2025. SMM sẽ tiếp tục theo dõi các diễn biến mới nhất.
