Vào ngày 15 tháng 11 năm 2024, Bộ Tài chính đã công bố "Thông báo về việc điều chỉnh chính sách hoàn thuế xuất khẩu." Tấm/lá và dải nhôm, và lá nhôm được đưa vào danh sách các mặt hàng sẽ bị hủy bỏ hoàn thuế.
Trong những năm gần đây, xuất khẩu nhôm bán thành phẩm hàng tháng của Trung Quốc chủ yếu dao động từ 400,000-600,000 tấn, với phần lớn nhất là tấm/lá và dải nhôm, có khối lượng xuất khẩu hàng tháng chủ yếu từ 200,000-350,000 tấn. Xuất khẩu lá nhôm cũng đáng kể, với khối lượng xuất khẩu hàng tháng thường vượt quá 100,000 tấn. Trong xuất khẩu nhôm bán thành phẩm của Trung Quốc, tấm/lá và dải nhôm, nhôm ép đùn, và lá nhôm cùng chiếm hơn 75%.
Đối với các nhà sản xuất nhôm bán thành phẩm của Trung Quốc, thị trường nước ngoài không thể bị đánh giá thấp. Trong năm năm qua, khối lượng xuất khẩu tấm/lá và dải nhôm chiếm 20%-30% sản lượng, trong khi lá nhôm chiếm cao tới 29%-33%. Nếu có sự thay đổi đột ngột trong thị trường xuất khẩu nhôm bán thành phẩm, ngành công nghiệp nhôm bán thành phẩm của Trung Quốc sẽ không thể tránh khỏi những thay đổi đáng kể.
Tuy nhiên, thị trường tấm/lá, dải và lá nhôm hiện tại của Trung Quốc đang đối mặt với cả thách thức nội bộ và bên ngoài. Theo khảo sát của SMM, từ tháng 1 đến tháng 10 năm 2024, tỷ lệ hoạt động của ngành công nghiệp tấm/lá và dải nhôm, và lá nhôm của Trung Quốc chủ yếu dao động từ 60%-70%, thấp hơn đáng kể so với những năm trước. Nhu cầu không đủ là lý do chính cho hiệu suất kém của tỷ lệ hoạt động trong ngành công nghiệp tấm/lá, dải và lá nhôm của Trung Quốc.
Nhu cầu kém đã dẫn đến sự suy giảm liên tục trong phí chế biến. Dữ liệu hải quan cho thấy trong hai năm qua, phí chế biến trung bình cho xuất khẩu tấm/lá và dải nhôm, và lá nhôm đã cho thấy xu hướng giảm đơn phương, giảm gần 50% so với hai năm trước. Phí chế biến trong nước cho các sản phẩm tấm/lá, dải và lá nhôm cũng tiếp tục giảm, với một số phí chế biến sản phẩm giảm gần đến mức chi phí, hầu như không còn biên lợi nhuận.
Phí chế biến giảm dần cũng đã thúc đẩy suy nghĩ của ngành. Một số người trong ngành chỉ ra rằng xuất khẩu nhằm mang tiền nước ngoài vào tay người Trung Quốc, nhưng phí chế biến thấp khiến thương mại nước ngoài giống như Trung Quốc bán tài nguyên rẻ. Cùng với sự gia tăng đáng kể trong kỳ vọng về thuế quan của Mỹ đối với Trung Quốc sau cuộc bầu cử Mỹ, ngay cả khi Trung Quốc không hủy bỏ hoàn thuế, Mỹ có khả năng áp đặt thuế quan trong tương lai. Do đó, việc hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu nhôm bán thành phẩm vào thời điểm này, mặc dù mang lại một số tác động cho các doanh nghiệp, phù hợp với lợi ích quốc gia và giúp hướng dẫn sự phát triển chất lượng cao của ngành.
Với việc thực hiện chính sách hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu nhôm bán thành phẩm, một loạt các tác động đã theo sau. Một số doanh nghiệp tấm/lá, dải và lá nhôm báo cáo rằng các phòng ngoại thương của họ đã bận rộn với hai nhiệm vụ chính: điều chỉnh tồn kho và đàm phán giá. Chính sách sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 12, và nhiều doanh nghiệp tấm/lá, dải và lá nhôm báo cáo một cuộc chạy đua xuất khẩu, với các phòng ngoại thương hoặc bận rộn với việc vận chuyển và khai báo hải quan hoặc giao tiếp với khách hàng trong và ngoài nước để chuyển hướng một số sản phẩm ban đầu dự định cho thị trường nội địa sang thị trường nước ngoài. Giá xuất khẩu trung bình của tấm/lá và lá nhôm trong tháng 10 lần lượt là $3,053/tấn và $3,625/tấn. Việc hủy bỏ hoàn thuế 13% có nghĩa là chi phí xuất khẩu trung bình mỗi tấn tấm/lá và lá nhôm sẽ tăng khoảng $397 và $471, tương ứng. Chi phí tăng vượt xa biên lợi nhuận xuất khẩu của các doanh nghiệp tấm/lá, dải và lá nhôm, đòi hỏi phải tăng phí chế biến.
Tuy nhiên, như đã đề cập trước đó, nhu cầu thị trường nước ngoài cũng không đủ, và mối quan hệ cung-cầu không cho phép các doanh nghiệp tấm/lá, dải và lá nhôm tăng đáng kể phí chế biến. Hầu hết các chi phí bổ sung sẽ cần phải được các doanh nghiệp tấm/lá, dải và lá nhôm tự chịu. Theo khảo sát của SMM, khi các cuộc đàm phán tiến triển, hầu hết các doanh nghiệp dự kiến sẽ cuối cùng chịu 0%-60% chi phí bổ sung. Lợi nhuận thị trường nước ngoài sẽ lại thu hẹp.
Sau khi hủy bỏ hoàn thuế, lợi thế giá của các sản phẩm tấm/lá, dải và lá nhôm của Trung Quốc trên thị trường nước ngoài sẽ giảm đáng kể. Một số sản phẩm tấm/lá, dải và lá nhôm, chẳng hạn như vật liệu lon, có công suất nước ngoài không đủ và phụ thuộc nhiều vào sản xuất của Trung Quốc. Dự kiến khối lượng xuất khẩu sẽ không bị ảnh hưởng đáng kể sau khi tăng phí chế biến, và khách hàng nước ngoài sẽ chịu nhiều chi phí bổ sung hơn. Tuy nhiên, đối với các sản phẩm khác mà công suất nước ngoài không quá chặt chẽ, lợi thế giá gần như là lý do duy nhất họ có thể chiếm lĩnh thị trường nước ngoài. Với việc tăng chi phí xuất khẩu, khối lượng xuất khẩu của các sản phẩm tấm/lá, dải và lá nhôm này có khả năng giảm đáng kể. Các doanh nghiệp mất đơn hàng nước ngoài có thể điều chỉnh chiến lược để cạnh tranh mạnh mẽ hơn trên thị trường nội địa. Tuy nhiên, việc hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu, mặc dù có thể làm xấu đi mối quan hệ cung-cầu trong ngắn hạn và dẫn đến mất một số đơn hàng nước ngoài, sẽ giúp các doanh nghiệp phấn đấu vì lợi nhuận quốc gia và hướng dẫn sự phát triển chất lượng cao của ngành công nghiệp tấm/lá, dải và lá nhôm.
