รายงานการประชุมสมัชชาใหญ่สมัยสามัญครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนสมัยที่ 20 ระบุอย่างชัดเจนว่า จำเป็นต้องเร่งวางแผนและสร้างระบบพลังงานประเภทใหม่ และปรับปรุงมาตรการนโยบายสำหรับการบริโภคและการควบคุมพลังงานประเภทใหม่ ภายใต้การวางแผนเชิงกลยุทธ์ของเป้าหมาย "คาร์บอนสองประการ" และการสร้างระบบไฟฟ้าประเภทใหม่ของจีน ขนาดการพัฒนาพลังงานประเภทใหม่ของจีนอยู่ในอันดับหนึ่งของโลก โดยพลังงานประเภทใหม่แบบกระจายตัวมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว เพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากพลังงานประเภทใหม่ในท้องถิ่นให้มากขึ้น และตอบสนองความต้องการพลังงานสีเขียวขององค์กรต่าง ๆ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) และสำนักงานบริหารพลังงานแห่งชาติ (NEA) ได้ออกประกาศเกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "ประกาศ") โดยการชี้แจงขอบเขตการใช้งานสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง มาตรฐานการวางแผนและข้อกำหนดการจัดการ และการปรับปรุงกลไกการกำหนดราคาตลาด ประกาศนี้ให้แนวทางที่ชัดเจนในการส่งเสริมการสร้างโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในแต่ละภูมิภาคในขั้นตอนต่อไป
I. การเสนอขอบเขตการใช้งานและข้อกำหนดการสร้างสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
1. ชี้แจงนิยามและความหมายของการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ตั้งแต่สหภาพยุโรป (EU) ออกระเบียบแบตเตอรี่และแบตเตอรี่เสียของสหภาพยุโรป และเอกสารสนับสนุน คือ ร่างกฎและภาคผนวกสำหรับการคำนวณรอยเท้าคาร์บอนของแบตเตอรี่ยานยนต์ไฟฟ้า แนวคิดเช่น "การเชื่อมต่อไฟฟ้าโดยตรง" และ "การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง" ได้ก่อให้เกิดการอภิปรายอย่างร้อนแรงในสังคม แม้ว่าเอกสารที่เกี่ยวข้องของสหภาพยุโรปจะได้ชี้แจงแนวคิดและความหมายของการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงแล้ว แต่จีนก็ยังขาดนิยามที่ชัดเจนสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง เพื่อจุดประสงค์นี้ ประกาศได้ชี้แจงนิยามและความหมายของการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในระดับชาติเป็นครั้งแรก คือ แหล่งพลังงานประเภทใหม่ เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ไม่ได้เชื่อมต่อโดยตรงกับตาข่ายไฟฟ้าสาธารณะ แต่เชื่อมต่อโดยตรงกับผู้ใช้ไฟฟ้ารายเดียวผ่านสายไฟฟ้าเฉพาะ แหล่งพลังงานประเภทใหม่ที่นี่อาจเป็นแบบกระจายตัวหรือแบบรวมศูนย์ และหลังจากโครงการเสร็จสิ้นแล้ว สามารถเลือกดำเนินการได้ทั้งในโหมดออฟกริดหรือเชื่อมต่อกับตาข่ายไฟฟ้า
2. ชี้แจงข้อกำหนดการสร้างสำหรับแหล่งจ่ายไฟของโครงการ การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงช่วยเพิ่มวิธีการให้บริการไฟฟ้าที่สะอาดและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมแก่องค์กรต่าง ๆ และกระตุ้นความกระตือรือร้นขององค์กรพลังงานประเภทใหม่ในการลงทุนและการสร้างในบริบทนี้ การชี้แจงข้อกำหนดในการก่อสร้างสำหรับแหล่งจ่ายไฟพลังงานใหม่ที่เชื่อมต่อโดยตรงจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบ ประกาศนี้ได้ชี้แจงถึงสถานการณ์ 4 กรณีที่สามารถดำเนินการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงได้ ดังนี้ ประการแรก ผู้ใช้ไฟฟ้าใหม่สามารถเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงผ่านการก่อสร้างโครงการพลังงานใหม่ที่เกี่ยวข้อง ประการที่สอง สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีอยู่แล้วที่ต้องการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรง ต้องมีเงื่อนไขบางประการที่ต้องเป็นไปตาม ในกรณีที่โรงไฟฟ้าที่ใช้เองของบริษัทได้ชำระเงินกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเต็มจำนวนแล้ว พื้นที่การผลิตไฟฟ้าสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงจะต้องบรรลุผลได้โดยการลดปริมาณการผลิตไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าที่ใช้เอง ประการที่สาม บริษัทที่เน้นการส่งออกสามารถสำรวจการดำเนินการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงและใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่ที่อยู่ใกล้เคียงอย่างเต็มที่ ประการที่สี่ สำหรับโครงการพลังงานใหม่ที่มีอยู่แล้ว หากการก่อสร้างโครงการเชื่อมต่อตาข่ายไฟฟ้ายังไม่ได้เริ่มต้น หรือหากมีกำลังการผลิตที่ไม่เพียงพอในตาข่ายไฟฟ้าท้องถิ่นสำหรับการใช้ไฟฟ้า ก็สามารถดำเนินการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงได้หลังจากดำเนินการตามขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นแล้ว
ประการที่สาม ประกาศนี้ได้ชี้แจงถึงรูปแบบการลงทุนและการดำเนินงานของโครงการ มาเป็นเวลานานแล้วที่จีนกำหนดให้โครงการเชื่อมต่อตาข่ายไฟฟ้าพลังงานใหม่ต้องได้รับการลงทุนและก่อสร้างโดยบริษัทตาข่ายไฟฟ้าเป็นเอกเทศ หรือได้รับการลงทุนและก่อสร้างโดยบริษัทพลังงานใหม่และซื้อคืนโดยบริษัทตาข่ายไฟฟ้า โดยมีค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องได้รับการคืนกลับมาเป็นเอกเทศผ่านราคาไฟฟ้าส่งและจำหน่ายที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงให้ดียิ่งขึ้น ประกาศนี้ได้สร้างนวัตกรรมรูปแบบการลงทุนและการก่อสร้างสำหรับแหล่งจ่ายไฟและสายไฟเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรง แหล่งจ่ายไฟอาจได้รับการลงทุนจากหน่วยงานผู้ใช้ไฟฟ้า บริษัทผลิตไฟฟ้า หรือผ่านการร่วมทุนที่จัดตั้งขึ้นโดยทั้งสองฝ่าย สายไฟเชื่อมต่อโดยตรงจะได้รับการลงทุนจากหน่วยงานผู้ใช้ไฟฟ้าและแหล่งจ่ายไฟ หากหน่วยงานแหล่งจ่ายไฟและผู้ใช้ไฟฟ้าไม่ใช่นักลงทุนรายเดียวกัน ทั้งสองฝ่ายควรลงนามในสัญญาซื้อไฟฟ้าหลายปีหรือสัญญาว่าจ้างประสิทธิภาพด้านพลังงาน เพื่อปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดของการดำเนินงานตาข่ายไฟฟ้าที่ปลอดภัยและการสร้างตลาดไฟฟ้าแห่งชาติที่เป็นเอกภาพได้ดีขึ้น ประกาศนี้เสนอว่า ในภูมิภาคที่ตลาดสปอตดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โครงการสามารถส่งไฟฟ้ากลับเข้าสู่ตาข่ายไฟฟ้าเพื่อเข้าร่วมตลาดไฟฟ้าได้ อย่างไรก็ตาม การเน้นย้ำโดยรวมยังคงอยู่ที่การผลิตและการใช้ไฟฟ้าด้วยตนเองยังได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่า อัตราส่วนของไฟฟ้าส่วนเกินที่ป้อนเข้าสู่ระบบไฟฟ้าควรถูกกำหนดโดยแต่ละภูมิภาคตามสภาพจริง ซึ่งต้องการให้แต่ละภูมิภาคพิจารณาความสามารถในการบริโภคไฟฟ้าของระบบไฟฟ้าในท้องถิ่นและความสามารถในการควบคุมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเต็มที่ กำหนดอัตราส่วนของไฟฟ้าส่วนเกินที่ป้อนเข้าสู่ระบบไฟฟ้าอย่างสมเหตุสมผล และรับประกันการผลิตและการใช้ไฟฟ้าในท้องถิ่นด้วยตนเองให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้โดยไม่ส่งผลกระทบต่ออัตราการใช้พลังงานใหม่
II. การปรับปรุงข้อกำหนดด้านการดำเนินงานและการจัดการด้านความปลอดภัยสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
1. ชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบและขอบเขตการจัดการด้านความปลอดภัยสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงมีลักษณะของประเภททรัพยากรและหน่วยงานลงทุนที่หลากหลาย นอกเหนือจากทรัพยากรภาระแล้ว ยังรวมถึงพลังงานใหม่ ระบบจัดเก็บพลังงานไฟฟ้า (ESS) และทรัพยากรอื่น ๆ ด้วย หากทรัพยากรต่าง ๆ ไม่ได้รับการลงทุนจากหน่วยงานเดียวกัน จำเป็นต้องใช้วิธีการรวมศูนย์เพื่อให้บรรลุการดำเนินงานที่ประสานงานและได้รับการปรับปรุงให้ดีที่สุดของทรัพยากรต่าง ๆ ซึ่งจะนำไปสู่ความเสี่ยงด้านการจัดการความปลอดภัยภายในและขอบเขตความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่ไม่ชัดเจนกับระบบไฟฟ้าหลัก เพื่อเสริมสร้างระดับการจัดการด้านความปลอดภัยของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ประกาศฉบับนี้ได้ชี้แจงข้อกำหนดด้านการจัดการด้านความปลอดภัยสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในสองด้าน ด้านหนึ่งคือ จากมุมมองของการจัดการภายใน โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงควรดำเนินการตามมาตรการการจัดการด้านการผลิตที่ปลอดภัยต่าง ๆ ด้านอื่นคือ จากมุมมองของการเข้าร่วมในการดำเนินงานของระบบ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าควรกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่ชัดเจนกับระบบไฟฟ้าสาธารณะตามจุดกำหนดขอบเขตสิทธิในทรัพย์สิน และกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละฝ่ายในการจัดหาไฟฟ้าที่ปลอดภัยอย่างสมเหตุสมผล
2. มาตรฐานเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกการจัดการการส่งกำลังและการดำเนินงานสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ในฐานะที่เป็นรูปแบบธุรกิจใหม่ การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงสามารถมีความสามารถในการควบคุมที่ดีและลักษณะการตอบสนองแบบเรียลไทม์ได้โดยการประสานงานและปรับปรุงการดำเนินงานของทรัพยากรภายใน ในบริบทของการสร้างตลาดไฟฟ้าแห่งชาติที่เป็นเอกภาพ วิธีการปรับกลไกการจัดการการส่งกำลังของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงให้สอดคล้องกับกลไกการซื้อขายในตลาดเป็นการรับประกันที่สำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานที่ปลอดภัยของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงและระบบไฟฟ้าขนาดใหญ่ภายใต้สภาพตลาดจากมุมมองการปรับตัวให้เข้ากับการจัดสรรและการบริหารจัดการระบบ ประกาศเสนอว่า ระบบบริหารจัดการโหลดไฟฟ้าแบบใหม่หรือระบบอัตโนมัติการจัดสรรไฟฟ้าควรเชื่อมต่อแยกกันตามประเภทของบริการที่ให้แก่ระบบ จากมุมมองของข้อกำหนดนโยบายปัจจุบัน โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงที่ให้บริการตอบสนองความต้องการควรเชื่อมต่อกับระบบบริหารจัดการโหลดไฟฟ้าแบบใหม่ ในขณะที่โครงการที่เข้าร่วมในการซื้อขาย{{spot cargo}}หรือบริการเสริม ซึ่งมีความต้องการในเวลาจริงที่สูงกว่า ควรเชื่อมต่อกับระบบอัตโนมัติการจัดสรรไฟฟ้า เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพการควบคุมโดยรวมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงได้อย่างดีที่สุด ประกาศยังเสนอว่า หน่วยงานจัดสรรควรออกแผนการจัดสรรตามเส้นโค้งการผลิตและการใช้ไฟฟ้าที่โครงการจัดทำขึ้นอย่างอิสระ ซึ่งหมายความว่า ภายใต้สภาพการทำงานปกติ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงจะได้รับคำสั่งการจัดสรรในฐานะหน่วยงานที่เป็นเอกภาพ
III. การปรับปรุงกลไกการซื้อขายและการกำหนดราคาในตลาดสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
1. การชี้แจงวิธีการซื้อขายในตลาดสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง เมื่อพิจารณาถึงความไม่แน่นอนและความไม่ต่อเนื่องของการผลิตพลังงานใหม่ การส่งเสริมการเข้าร่วมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในการซื้อขายในตลาดไฟฟ้ามีบทบาทสำคัญในการเพิ่มระดับการบริโภคและการใช้ประโยชน์จากพลังงานใหม่ การปรับปรุงความน่าเชื่อถือของการใช้ไฟฟ้าสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง และการใช้ประโยชน์จากศักยภาพการควบคุมที่ยืดหยุ่นของพวกเขาอย่างเต็มที่ เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์นี้ ประกาศเสนออย่างชัดเจนว่าจะส่งเสริมการเข้าร่วมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในตลาดโดยรวม แม้ว่าแหล่งจ่ายไฟและโหลดจะไม่ได้อยู่ภายใต้หน่วยงานลงทุนเดียวกัน พวกเขาก็สามารถเข้าร่วมการซื้อขายในตลาดไฟฟ้าในรูปแบบรวมหลังจากลงทะเบียน โดยอ้างอิงจากรูปแบบโรงไฟฟ้าเสมือนจริง ในขณะเดียวกันก็ระบุอย่างชัดเจนว่า หน่วยงานจำหน่ายไฟฟ้าไม่ควรซื้อโหลดของโครงการแทน
2. การชี้แจงกลไกการชำระราคาสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ในฐานะที่เป็นรูปแบบใหม่ที่ส่งเสริมการตอบสนองความต้องการโหลดในท้องถิ่นและใกล้เคียงด้วยพลังงานใหม่ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงให้การรับประกันคุณภาพสูงสำหรับผู้ใช้ในการบรรลุการผลิตที่สะอาดและคาร์บอนต่ำ และการพัฒนาการเปลี่ยนแปลง อย่างไรก็ตาม ภายใต้รูปแบบการพัฒนานี้ พวกเขาไม่ควรหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบต่อสังคมของตนเอง เนื่องจากการใช้พลังงานใหม่ในท้องถิ่นของโหลดและการลดการซื้อไฟฟ้าจากระบบไฟฟ้าชั้นบนตรงกันข้าม การส่งเสริมให้พวกเขารับผิดชอบต่อสังคมอย่างเป็นธรรม เช่นเดียวกับผู้ใช้รายอื่น ๆ นั้น จะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบและยั่งยืนมากขึ้น ประกาศนี้เสนออย่างชัดเจนว่า โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงควรชำระค่าธรรมเนียมการส่งและจำหน่าย ค่าธรรมเนียมการดำเนินงานระบบ ค่าอุดหนุนข้ามนโยบาย เงินทุนของรัฐบาล และค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมตามระเบียบ
(ฟาน เพิงเฟย ประธานสถาบันวิจัยนโยบายและตลาดพลังงาน สถาบันวางแผนและวิศวกรรมไฟฟ้าจีน)
