SMM

สำนักเลขาธิการใหญ่คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสำนักเลขาธิการใหญ่ของรัฐมนตรีได้ออก "ความเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมการดำเนินการปรับปรุงเมืองอย่างต่อเนื่อง" เมื่อเร็ว ๆ นี้ โดยกำหนดให้ยึดมั่นในหลักการทั่วไปของการแสวงหาความก้าวหน้าในขณะที่รักษาเสถียรภาพ การเปลี่ยนแปลงวิธีการพัฒนาและการก่อสร้างเมือง การจัดตั้งรูปแบบการปรับปรุงเมืองที่ยั่งยืนและระเบียบข้อบังคับทางนโยบาย การดำเนินการปรับปรุงเมืองอย่างแข็งขัน ส่งเสริมการปรับปรุงโครงสร้างเมือง การปรับปรุงการทำงาน การสืบทอดวัฒนธรรม และการยกระดับคุณภาพ และสร้างเมืองที่น่าอยู่ ทนทาน และชาญฉลาด

ความเห็นดังกล่าวเสนอภารกิจหลัก 8 ประการ ได้แก่ การเสริมสร้างการปรับปรุงและการใช้ประโยชน์จากอาคารที่มีอยู่ การขับเคลื่อนการปรับปรุงชุมชนที่อยู่อาศัยเก่าในเมือง การดำเนินการก่อสร้างชุมชนที่สมบูรณ์แบบ การส่งเสริมการปรับปรุงและการปรับปรุงชุมชนเก่า เขตโรงงานเก่า และหมู่บ้านในเมือง การปรับปรุงหน้าที่ของเมือง การเสริมสร้างการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเมือง การฟื้นฟูระบบนิเวศเมือง และการอนุรักษ์และสืบทอดมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของเมือง

นอกจากนี้ ความเห็นดังกล่าวยังเสนอให้เสริมสร้างการสนับสนุนและการรับประกัน ซึ่งรวมถึง การจัดตั้งและปรับปรุงกลไกการดำเนินการสำหรับการปรับปรุงเมือง การปรับปรุงนโยบายการใช้ที่ดิน การจัดตั้งระบบการจัดการความปลอดภัยตลอดอายุการใช้งานอาคาร การเพิ่มความหลากหลายในวิธีการลงทุนและการเงิน การจัดตั้งรูปแบบการปรับปรุงเมืองที่ยั่งยืนภายใต้การนำของรัฐบาล ดำเนินการโดยตลาด และมีส่วนร่วมจากประชาชน และการปรับปรุงกฎหมายและข้อบังคับ

ความเห็นของสำนักเลขาธิการใหญ่คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสำนักเลขาธิการใหญ่ของรัฐมนตรีเกี่ยวกับการส่งเสริมการดำเนินการปรับปรุงเมืองอย่างต่อเนื่อง

(2 พฤษภาคม 2025)

การดำเนินการปรับปรุงเมืองเป็นมาตรการสําคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเมืองที่มีคุณภาพสูงและตอบสนองความต้องการของประชาชนในการมีชีวิตที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพื่อส่งเสริมการดำเนินการปรับปรุงเมืองอย่างต่อเนื่อง ด้วยความยินยอมจากคณะกรรมการกลางพรรคและรัฐมนตรี ขณะนี้มีข้อเสนอแนะดังต่อไปนี้

I. ข้อกำหนดทั่วไป

ยึดมั่นในแนวทางของแนวคิดสังคมนิยมที่มีลักษณะจีนยุคใหม่ของสีจิ้นผิง ดำเนินการอย่างลึกซึ้งถึงเจตนารมณ์ของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 20 และการประชุมเต็มคณะครั้งที่สองและสามของคณะกรรมการกลางครั้งที่ 20 ดำเนินการอย่างเต็มที่ตามแนวคิดสําคัญของเลขาธิการใหญ่สีจิ้นผิงเกี่ยวกับงานเมือง ยึดมั่นในหลักการทั่วไปของการแสวงหาความก้าวหน้าในขณะที่รักษาเสถียรภาพ การเปลี่ยนแปลงวิธีการพัฒนาและการก่อสร้างเมือง การจัดตั้งรูปแบบการปรับปรุงเมืองที่ยั่งยืนและระเบียบข้อบังคับทางนโยบาย การดำเนินการปรับปรุงเมืองอย่างแข็งขัน ส่งเสริมการปรับปรุงโครงสร้างเมือง การปรับปรุงการทำงาน การสืบทอดวัฒนธรรม และการยกระดับคุณภาพ และสร้างเมืองที่น่าอยู่ ทนทาน และชาญฉลาด

ในการทำงาน มีความจำเป็นต้อง: ยึดมั่นในแนวทางที่ให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลาง ปฏิบัติตามแนวคิดเมืองของประชาชนอย่างเต็มที่ และสร้างบ้านที่ดี ย่านที่ดี ชุมชนที่ดี และพื้นที่เมืองที่ดี ยึดมั่นในมุมมองเชิงระบบ เคารพกฎหมายของการพัฒนาเมือง สร้างความตระหนักในการจัดการตลอดวงจรชีวิต และเพิ่มความเป็นระบบ ความครอบคลุม และความประสานงานของเมืองอย่างต่อเนื่อง ยึดมั่นในการนำโดยการวางแผน เสริมสร้างบทบาทนําทางยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนา เสริมสร้างบทบาทพื้นฐานของการวางแผนพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ และเพิ่มบทบาทสนับสนุนของการดำเนินการตามแผนพิเศษ ยึดมั่นในการบูรณาการการพัฒนาและความมั่นคงปลอดภัย ป้องกันและรับมือกับความเสี่ยงและความท้าทายในการดำเนินงานของเมือง และปรับปรุงความยืดหยุ่นของเมืองอย่างครอบคลุม ยึดมั่นในหลักการให้ความสำคัญกับการอนุรักษ์เป็นอันดับแรก เพื่อให้มั่นใจว่าการอนุรักษ์อย่างเต็มที่และส่งเสริมการอนุรักษ์ผ่านการใช้ประโยชน์ และเสริมสร้างการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมของเมืองตลอดกระบวนการและทุกมิติของการปรับปรุงเมือง ยึดมั่นในการแสวงหาความจริงจากข้อเท็จจริงและปรับให้เข้ากับสภาพแวดล้อมในท้องถิ่น ทำในสิ่งที่เป็นไปได้ตามความสามารถของเรา และหลีกเลี่ยง "โครงการฟุ่มเฟือย" และ "โครงการเพื่อภาพลักษณ์" ที่ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรและเป็นอันตรายต่อประชาชน

เป้าหมายหลัก มีดังนี้: ภายในปี 2030 ควรมีความก้าวหน้าที่สำคัญในการดำเนินการตามโครงการปรับปรุงเมือง โดยมีการปรับปรุงกลไกสถาบันสำหรับการปรับปรุงเมืองอย่างต่อเนื่อง ควรบรรลุผลลัพธ์เบื้องต้นในการเปลี่ยนแปลงวิธีการพัฒนาและการก่อสร้างเมือง รากฐานที่มั่นคงยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาที่ปลอดภัย ประสิทธิภาพการให้บริการที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง สภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่ดีขึ้นอย่างมาก ภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจที่หลากหลายมากขึ้น การคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมที่มีประสิทธิภาพ ลักษณะและสไตล์ที่โดดเด่นมากขึ้น และเมืองกลายเป็นพื้นที่ที่มีคุณภาพชีวิตที่ดีสำหรับประชาชน

II. ภารกิจหลัก

(1) เสริมสร้างการปรับปรุงและการใช้ประโยชน์จากอาคารที่มีอยู่ ดำเนินการปรับปรุงบ้านที่ทรุดโทรมอย่างต่อเนื่อง เร่งรัดการรื้อถอนและปรับปรุงบ้านที่ทรุดโทรมประเภท D และดำเนินการปรับปรุงบ้านที่ทรุดโทรมประเภท C บนที่ดินของรัฐและหน่วยงานที่อยู่อาศัยที่ไม่สมบูรณ์ของรัฐวิสาหกิจและสถาบันต่าง ๆ อย่างแข็งขันและมั่นคง ผ่านวิธีการต่าง ๆ เช่น การเสริมแรง การปรับปรุง และการสร้างใหม่ ดำเนินการเสริมแรงให้กับอาคารในเมืองที่มีความเสี่ยงด้านความปลอดภัยทางแผ่นดินไหวซึ่งมีมูลค่าในการเสริมแรง ในลักษณะที่จัดหมวดหมู่และเป็นขั้นเป็นตอนสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับวัตถุที่ได้รับการคุ้มครอง เช่น โบราณวัตถุที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้และอาคารประวัติศาสตร์ การบำรุงรักษาและการใช้งานจะต้องดำเนินการตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง จะต้องเสนอแผนการปรับปรุงตามหลักการ "นโยบายเฉพาะอาคาร" ห้ามมิให้รื้อถอนหรือปรับปรุงโดยมิชอบด้วยกฎหมายในเขตประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม หมู่บ้านประเพณี โบราณวัตถุ และอาคารประวัติศาสตร์ ภายใต้ข้ออ้างว่าเป็นบ้านเรือนที่ทรุดโทรม ดำเนินการส่งเสริมการปรับปรุงอาคารที่อยู่อาศัยและอาคารสาธารณะที่มีอยู่ให้ประหยัดพลังงานอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างการจัดการวัสดุฉนวนกันความร้อนของอาคาร และส่งเสริมให้ผู้อยู่อาศัยดำเนินการปรับปรุงภายในบ้านในเมือง เสริมสร้างการปรับปรุงและการใช้ประโยชน์จากอาคารที่มีอยู่ เช่น โรงงานเก่า อาคารที่มีประสิทธิภาพต่ำ และสิ่งอำนวยความสะดวกทางการค้าแบบดั้งเดิม ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงและการใช้ประโยชน์ร่วมกันของฟังก์ชันอาคาร และเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างสมเหตุสมผลตามกฎหมายและข้อบังคับตามฟังก์ชันหลักของอาคาร

(2) ส่งเสริมการปรับปรุงชุมชนที่อยู่อาศัยในเมืองเก่า ปรับปรุงและปรับปรุงท่อส่งก๊าซที่ชำรุดทรุดโทรมในชุมชนที่อยู่อาศัย ปรับปรุงทางเดินเท้า ท่อระบายอากาศ ช่องระบายอากาศ ฯลฯ ภายในอาคาร และพยายามอย่างเต็มที่เพื่อขจัดอันตรายต่อความปลอดภัย สนับสนุนการติดตั้งลิฟต์ในอาคารที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ปรับปรุงสภาพแวดล้อมภายในและรอบชุมชนที่อยู่อาศัย ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง เช่น ที่จอดรถ การชาร์จ การป้องกันอัคคีภัย และการสื่อสารในชุมชน และเพิ่มสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะ เช่น การช่วยเหลือด้านอาหารและบริการทำความสะอาดบ้าน เสริมสร้างการกำกับดูแลคุณภาพและความปลอดภัยในการปรับปรุงชุมชนที่อยู่อาศัยเก่า และชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานก่อสร้างที่เกี่ยวข้องทั้งหมด พร้อมกันนี้ ปรับปรุงกลไกการจัดการระยะยาวของชุมชนที่อยู่อาศัยควบคู่ไปกับการปรับปรุง มุ่งเน้นการชี้นำการมีส่วนร่วมและการกำกับดูแลของผู้อยู่อาศัย และร่วมกันรักษาผลลัพธ์ของการปรับปรุง ดำเนินการปรับปรุงโดยรวมของชุมชนที่อยู่อาศัยเก่าและบ้านเรือนที่ทรุดโทรมอย่างสอดคล้องกัน จัดทำแผนการคุ้มครอง ซ่อมแซม และปรับปรุงโดยรวมบนพื้นฐานของการใช้ประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรมและการปกป้องรูปแบบและลักษณะดั้งเดิม และยกระดับสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัย สภาพสิ่งอำนวยความสะดวก ฟังก์ชันการบริการ และคุณค่าทางวัฒนธรรมของชุมชนที่อยู่อาศัยเก่าอย่างต่อเนื่อง

(3) พัฒนาการสร้างชุมชนที่สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะพื้นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการเชิงพาณิชย์ที่สะดวกสบาย พื้นที่กิจกรรมสาธารณะ ฯลฯ ในชุมชน สร้างชุมชนที่สมบูรณ์แบบที่ปลอดภัย สุขภาพดี มีอุปกรณ์ครบครัน และมีการจัดการที่เป็นระเบียบ และสร้างวงจรชีวิตที่สะดวกสบายในเมืองที่ใช้เวลาเดินทางเพียง 15 นาที ดำเนินการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการที่ฝังตัวในชุมชนเมือง และเติมเต็มข้อบกพร่องของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะตามสภาพพื้นที่ และปรับปรุงการจัดวางของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการครบวงจร ชี้แนะให้ผู้อยู่อาศัย นักวางแผน นักออกแบบ ฯลฯ เข้าร่วมในการสร้างชุมชน

(4) ส่งเสริมการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงย่านเก่า พื้นที่โรงงานเก่า และหมู่บ้านในเมือง ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางด้านหน้าที่การทำงาน การอัพเกรดธุรกิจ และการเพิ่มความมีชีวิตชีวาของย่านเก่า และสร้างย่านที่มีชีวิตชีวาจำนวนหนึ่งตามสภาพพื้นที่ ปรับปรุงและอัพเกรดถนนคนเดินเชิงพาณิชย์และย่านการค้าเก่า ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุน ปรับปรุงการจัดระเบียบการจราจร เพิ่มคุณภาพของพื้นที่สาธารณะ เพิ่มรูปแบบธุรกิจ สร้างสรรค์สถานการณ์การบริโภค และมอบพลังให้กับการปรับปรุงเมืองด้วยอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว ส่งเสริมการส่งเสริมการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงพื้นที่โรงงานเก่าด้วยวิธีการตลาด เสริมสร้างการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์จากมรดกอุตสาหกรรม ฟื้นฟูการใช้พื้นที่โรงงาน อาคารโรงงาน และสิ่งอำนวยความสะดวกที่ว่างเปล่าและไม่มีประสิทธิภาพ และฝังรูปแบบธุรกิจและหน้าที่ใหม่ ดำเนินการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านในเมืองอย่างแข็งขัน ทำงานเบื้องต้นในการอนุรักษ์ลักษณะทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมให้ดี หลีกเลี่ยงการรื้อถอนและการก่อสร้างในวงกว้าง และดำเนินการเปลี่ยนแปลงโดยใช้วิธีการต่าง ๆ เช่น การรื้อถอนและการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุงและอัพเกรด และการผสมผสานระหว่างการรื้อถอนและการปรับปรุงตาม "นโยบายหนึ่งหมู่บ้านหนึ่งนโยบาย" เพื่อขจัดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยและภัยอันตรายที่ซ่อนเร้นอย่างมีประสิทธิภาพ และปรับปรุงสภาพการอยู่อาศัยและสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัย เร่งดำเนินการโครงการเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านในเมืองที่มีความเต็มใจของประชาชนสูง มีเงินทุนเมืองที่สมดุล และมีแผนการเวนคืนและชดเชยที่สมบูรณ์ ส่งเสริมการดำเนินการที่ประสานงานกันของการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงสถานีรถไฟเก่าและย่านเก่าโดยรอบ

(5) ปรับปรุงหน้าที่ของเมือง สร้างและปรับปรุงเครือข่ายบริการสาธารณะหลายระดับและครอบคลุมอย่างเต็มที่ ใช้ประโยชน์จากบ้านว่างและที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพที่มีอยู่ให้เต็มที่ ให้ความสำคัญในการเติมเต็มข้อบกพร่องของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะในด้านการดำรงชีวิตของประชาชน และตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของประชาชนอย่างสมเหตุสมผลส่งเสริมการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่ใช้ได้ทั้งในสถานการณ์ปกติและสถานการณ์ฉุกเฉินอย่างแข็งขันและมั่นคง ปรับปรุงระบบบริการฉุกเฉินทางการแพทย์ในเมือง เสริมสร้างการจัดตั้งที่พักพิงชั่วคราวและการสนับสนุนวัสดุฉุกเฉิน ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสิ่งอำนวยความสะดวกที่เป็นมิตรต่อผู้สูงอายุและเด็ก และเร่งการก่อสร้างและการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมที่ไม่มีอุปสรรคในสถานที่สาธารณะ เพิ่มการจัดหาบริการดูแลเด็กที่ครอบคลุม และพัฒนาบริการดูแลผู้สูงอายุที่ครอบคลุมและหลากหลายซึ่งเป็นมาตรฐานขั้นต่ำ สร้างและปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการออกกำลังกายสำหรับประชาชนตามสภาพแวดล้อมในท้องถิ่น ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงและการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริโภค ขยายพื้นที่สาธารณะในเมืองอย่างแข็งขัน และจัดวางพื้นที่วัฒนธรรมสาธารณะแบบใหม่อย่างมีวิทยาศาสตร์

(6) เสริมสร้างการก่อสร้างและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานในเมือง ตรวจสอบความเสี่ยงและอันตรายที่ซ่อนอยู่ของโครงสร้างพื้นฐานในเมืองอย่างครอบคลุม ส่งเสริมการพัฒนาที่ประสานกันและการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินอย่างครอบคลุม เร่งการก่อสร้างและการเปลี่ยนแปลงท่อและเครือข่ายใต้ดินสำหรับก๊าซในเมือง ระบบน้ำประปา ระบบระบายน้ำ ระบบบำบัดน้ำเสีย และระบบความร้อน และปรับปรุงระบบการจัดการระยะยาวสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงาน ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงและการยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านน้ำประปาในเมือง เสริมสร้างการก่อสร้างและการเปลี่ยนแปลงสิ่งอำนวยความสะดวกในการรวบรวม บำบัด และรีไซเคิลน้ำเสียในเมือง และสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัดและกำจัดตะกอน และเร่งการจัดตั้งกลไกการก่อสร้างและการดำเนินงานแบบบูรณาการสำหรับโรงงานบำบัดน้ำเสียและเครือข่าย ประสานงานการป้องกันน้ำท่วมและการจัดการน้ำขังในเมือง จัดตั้งและปรับปรุงรูปแบบการดำเนินงานและการจัดการสำหรับการดำเนินงานร่วมกันและการควบคุมระบบน้ำในเมือง เครือข่ายท่อระบายน้ำ และแม่น้ำ ทะเลสาบ ทะเล และอ่างเก็บน้ำโดยรอบ เร่งการก่อสร้างและการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกในการระบายน้ำและป้องกันน้ำท่วม สร้างระบบป้องกันน้ำท่วมและระบายน้ำในเมืองที่ครอบคลุม และเพิ่มขีดความสามารถในการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน ส่งเสริมการปรับปรุงและการยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัดขยะมูลฝอยในบ้านเรือน เสริมสร้างการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดับเพลิงสาธารณะ และผลักดันการก่อสร้างโครงการป้องกันภัยพิบัติอย่างเหมาะสม ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในเมือง พัฒนาการขนส่งทางหลวงที่รวดเร็ว การขนส่งเพื่อการกระจายสินค้าที่มุ่งเน้นการใช้ชีวิต และการขนส่งที่ช้าและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และเร่งการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกในการจอดรถปรับปรุงการวางแผนและออกแบบเครือข่ายการขนส่งสินค้าในเมือง และปรับปรุงระบบสถานที่กระจายสินค้าแบบชั้นบนชั้นล่าง ผลักดันการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเมืองรูปแบบใหม่ ขยายการใช้เทคโนโลยีการสร้างแบบจำลองข้อมูลอาคาร (BIM) และดำเนินการก่อสร้างโครงการความปลอดภัยเส้นทางชีวิตโครงสร้างพื้นฐานเมือง

(VII) ฟื้นฟูระบบนิเวศเมือง ยึดมั่นในการส่งเสริมการบริหารจัดการภูเขา น้ำ และเมืองแบบบูรณาการ และสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานนิเวศเมืองที่ต่อเนื่องและสมบูรณ์ เร่งฟื้นฟูภูเขาที่ได้รับความเสียหายและพื้นที่ยุบตัวจากการทำเหมืองถ่านหิน เพื่อกำจัดอันตรายต่อความปลอดภัย ผลักดันการสร้างเมืองฟองน้ำ ปกป้องและฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำในเมือง ยึดมั่นในผลสำเร็จของการบำบัดแหล่งน้ำสกปรกและมีกลิ่นเหม็นในเมือง และผลักดันการสร้างพื้นที่อนุรักษ์ดินและน้ำในเมืองและลุ่มน้ำขนาดเล็กที่สะอาดทางนิเวศวิทยา เสริมสร้างการจัดการ การควบคุม และการฟื้นฟูมลพิษในดินในที่ดินก่อสร้าง เพื่อรับประกันการนำที่ดินที่ปนเปื้อนกลับมาใช้ใหม่อย่างปลอดภัย ดำเนินการส่งเสริมการสร้างแถบเขียวเมือง ทางเดินเขียว แนวเขียว และทางเดินสีเขียวอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงระดับการใช้พืชพื้นเมือง ปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพในเมือง เพิ่มจำนวนสวนสาธารณะชุมชนและสวนสาธารณะขนาดเล็กใกล้ประชาชน และส่งเสริมการเปิดให้บริการร่วมกันของพื้นที่สีเขียวในสวนสาธารณะ

(VIII) ปกป้องและสืบทอดมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของเมือง สอดคล้องกับการสำรวจวัตถุโบราณทางวัฒนธรรมระดับชาติ และดำเนินการสำรวจทรัพยากรมรดกทางวัฒนธรรมในเมืองอย่างละเอียดถี่ถ้วน ดำเนินการตามข้อกำหนดที่ว่า "ไม่ควรรื้อเมืองเก่าอีกต่อไป" สำรวจเมืองเก่าและย่านประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมอย่างครอบคลุม ตรวจสอบข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับทรัพยากรมรดกทางวัฒนธรรมในชุมชนที่อยู่อาศัยในเมืองเก่า ย่านเก่า และพื้นที่โรงงานเก่า และกำหนดเขตการปกป้องที่เข้มงวดที่สุด ดำเนินการประเมินผลกระทบต่อมรดกทางวัฒนธรรม และจัดตั้งและปรับปรุงกลไกการปกป้องล่วงหน้าที่ให้ความสำคัญกับ "การสำรวจก่อนการก่อสร้าง" และ "การขุดค้นทางโบราณคดีก่อนการโอนที่ดิน" เสริมสร้างการจัดการการรื้อถอนบ้านเก่า งดเว้นการรื้อถอนอาคารเก่าและที่อยู่อาศัยโบราณที่มีคุณค่าในการปกป้องอย่างสุ่มสี่สุ่มห้า และห้ามการรื้อถอนโครงสร้างที่แท้จริงเพื่อสร้างของปลอม จัดตั้งกลไกการดำเนินการปกป้องที่มุ่งเน้นผู้อยู่อาศัยเป็นศูนย์กลาง ส่งเสริมการฟื้นฟูย่านประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและการซ่อมแซมวัตถุโบราณที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้และอาคารประวัติศาสตร์ และสำรวจวิธีการและเส้นทางในการใช้ประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรมอย่างสมเหตุสมผลปกป้องชื่อสถานที่ที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่สำคัญซึ่งสะท้อนถึงเชื้อสายทางประวัติศาสตร์ของจีน และปรับปรุงชื่อสถานที่ที่ไม่ได้มาตรฐานอย่างรอบคอบ เสริมสร้างการจัดการภูมิทัศน์เมืองในพื้นที่สำคัญและส่วนที่สำคัญของการปรับปรุงเมือง และบริหารจัดการอาคารสาธารณะขนาดใหญ่และอาคารสูงระฟ้าอย่างเข้มงวด

III. เสริมสร้างมาตรการสนับสนุนและรับประกัน

(I) สร้างและปรับปรุงกลไกการดำเนินการเพื่อการปรับปรุงเมือง เราจะสร้างนวัตกรรมและปรับปรุงกลไกสถาบันการปรับปรุงเมืองที่มุ่งเน้นความต้องการและขับเคลื่อนด้วยโครงการ เราจะดำเนินการประเมินสุขภาพเมืองที่ครอบคลุมและสร้างแนวทางการทำงานที่เกี่ยวข้องกับการระบุปัญหา การแก้ไขปัญหา การประเมินผลลัพธ์ และการรวบรวมและเสริมสร้างผลลัพธ์ จากการวางแผนเชิงพื้นที่และผลการประเมินสุขภาพเมือง เราจะจัดทำและดำเนินการแผนการปรับปรุงเมืองพิเศษ กำหนดเป้าหมาย ภารกิจหลัก โครงการก่อสร้าง และกรอบเวลาการดำเนินการสำหรับโครงการริเริ่มการปรับปรุงเมือง และสร้างและปรับปรุงระบบการวางแผนและการดำเนินการของ "แผนพิเศษ - แผนเขต - แผนการดำเนินการโครงการ" เราจะเสริมสร้างบทบาทนำทางของการออกแบบเมืองในการดำเนินการโครงการปรับปรุงเมือง และชี้แจงข้อกำหนดการจัดการการออกแบบในระดับต่าง ๆ รวมถึงอาคาร ชุมชนที่อยู่อาศัย ชุมชน เขตเมือง และเมือง เราจะปรับปรุงระบบการจัดการการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการที่ปรับแต่งให้เหมาะสมกับการปรับปรุงเมืองอย่างต่อเนื่อง

(II) ปรับปรุงนโยบายการใช้ที่ดิน เราจะยึดมั่นในหลักการของ "โครงการตามแผนและองค์ประกอบที่ดินตามโครงการ" เสริมสร้างการรับประกันการใช้ที่ดิน สร้างและปรับปรุงระบบการควบคุมการใช้พื้นที่เชิงพื้นที่และการอนุญาตการวางแผนที่ครอบคลุมทุกภูมิภาคและประเภทที่ดินที่เป็นเอกภาพและเชื่อมโยงกัน และประสานงานการจัดสรรที่ดินก่อสร้างใหม่และที่ดินก่อสร้างที่มีอยู่ ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการปรับเปลี่ยนการวางแผนเชิงพื้นที่ จะดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย เราจะส่งเสริมการพัฒนาและการใช้ที่ดินแบบผสมผสาน และการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินอย่างถูกกฎหมายและสมเหตุสมผล ชี้แจงรายการบวกและรายการลบและข้อกำหนดการควบคุมสำหรับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินและการใช้ที่ดินที่เข้ากันได้ และปรับปรุงนโยบายสำหรับช่วงเวลาการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน เราจะฟื้นฟูและใช้ประโยชน์จากที่ดินที่มีอยู่ที่ไม่มีประสิทธิภาพ ปรับปรุงกลไกในการเรียกคืนสิทธิการใช้ที่ดินที่ว่างเปล่า และปรับปรุงนโยบายสำหรับการปรับปรุงที่ดินที่กระจัดกระจายแบบรวมศูนย์ การโอนอัตราส่วนพื้นที่ใช้สอย หรือแรงจูงใจเราจะสนับสนุนการใช้ที่ดินที่มีประสิทธิภาพต่ำในปัจจุบันเพื่อการก่อสร้างที่อยู่อาศัยราคาประหยัด การพัฒนาอุตสาหกรรม และการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณูปโภค ยกเว้นในกรณีที่สัญญาโอนสิทธิการใช้ที่ดินของรัฐกำหนดไว้ หรือการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินระบุว่ารัฐบาลจะเรียกคืนสิทธิการใช้ที่ดิน หรือในกรณีที่กฎหมายหรือระเบียบทางการปกครองห้ามการโอนโดยไม่ได้รับอนุญาต เราจะส่งเสริมให้ผู้ถือสิทธิการใช้ที่ดินของรัฐปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงที่ดินที่มีประสิทธิภาพต่ำด้วยตนเองหรือผ่านการโอน การเข้าเป็นหุ้นส่วน การร่วมทุน หรือวิธีการอื่น ๆ ตามขั้นตอน เราจะปรับปรุงกฎระเบียบในการคำนวณราคาที่ดิน เราจะส่งเสริมการจัดตั้งสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการก่อสร้างแยกกันบนพื้นผิว เหนือ หรือใต้พื้นดิน เราจะปรับปรุงระบบการจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูเมือง

(III) จัดตั้งระบบการจัดการความปลอดภัยสำหรับวงจรชีวิตทั้งหมดของการใช้อาคาร เราจะดำเนินการตามความรับผิดชอบหลักและความรับผิดชอบในการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในการใช้อาคาร เสริมสร้างการตรวจสอบความปลอดภัยอาคารประจำวันและการประเมินสุขภาพ และระบุและแก้ไขปัญหาความเสี่ยงด้านความปลอดภัยอย่างทันท่วงที เราจะสำรวจกลไกนวัตกรรมเพื่อรับประกันคุณภาพและความปลอดภัยของอาคารผ่านทางตลาด เราจะปรับปรุงนโยบายสำหรับกองทุนบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยพิเศษ และส่งเสริมการจัดตั้งและปรับปรุงรูปแบบในการระดมทุน การจัดการ และการใช้เงินสาธารณะเพื่อการจัดการความปลอดภัยของอาคารที่มีอยู่

(IV) ปรับปรุงวิธีการลงทุนและการจัดหาเงินทุนที่หลากหลาย เราจะเพิ่มการสนับสนุน รวมถึงการสนับสนุนจากงบประมาณการลงทุนของรัฐบาลกลาง และให้การสนับสนุนโครงการที่มีคุณสมบัติผ่านพันธบัตรพิเศษระยะยาวของรัฐบาล การเงินของรัฐบาลกลางควรสนับสนุนการดำเนินการริเริ่มการฟื้นฟูเมือง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรเพิ่มการลงทุนทางการเงิน ส่งเสริมการบูรณาการและการใช้เงินทุนที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบ และภายใต้ข้อจำกัดของความเสี่ยงหนี้ที่สามารถควบคุมได้ สนับสนุนโครงการฟื้นฟูเมืองที่มีคุณสมบัติโดยการออกพันธบัตรพิเศษขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น {{โดยเฉพาะอ้างอิงถึงประเทศจีน}} ห้ามการระดมทุนด้วยหนี้ที่ผิดกฎหมายและไม่เป็นระเบียบอย่างเคร่งครัด ดำเนินการนโยบายลดภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูเมือง ส่งเสริมสถาบันการเงินประเภทต่าง ๆ เพื่อมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูเมืองอย่างแข็งขันภายใต้เงื่อนไขการปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับ ความเสี่ยงที่สามารถควบคุมได้ และความยั่งยืนทางธุรกิจ และเสริมสร้างการสนับสนุนทางเครดิต ปรับปรุงรูปแบบการลงทุนและการจัดหาเงินทุนตามกลไกตลาด ดึงดูดเงินทุนจากสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูเมือง และส่งเสริมโครงการที่มีคุณสมบัติให้ออกกองทุนการลงทุนอสังหาริมทรัพย์ (REITs) หลักทรัพย์ที่มีหลักประกันเป็นสินทรัพย์ พันธบัตรเครดิตของบริษัท และผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ในภาคโครงสร้างพื้นฐาน

(5) สร้างรูปแบบการฟื้นฟูเมืองที่ยั่งยืน ภายใต้การนําของรัฐบาล การดําเนินงานของตลาด และการมีส่วนร่วมของประชาชน ให้บทบาทของคณะกรรมการชุมชนและชุมชนมีผลอย่างเต็มที่ และกระตุ้นให้ประชาชนมีความกระตือรือร้นในการมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูเมือง ดําเนินงานด้านการจัดการเมืองในชุมชน ส่งเสริมให้เจ้าของทรัพย์สินดําเนินการฟื้นฟูด้วยตนเอง สนับสนุนให้บริษัทต่าง ๆ ฟื้นฟูทรัพย์สินที่ว่างเปล่าและไม่มีประสิทธิภาพ และใช้ประโยชน์จากบทบาทนําของทุนของรัฐให้ดียิ่งขึ้น ชี้แนะให้หน่วยงานธุรกิจมีส่วนร่วม สนับสนุนให้กองกําลังมืออาชีพและสถาบันบริการมีส่วนร่วมในหลาย ๆ ด้านในการฟื้นฟูเมือง และปรับปรุงระบบให้ผู้เชี่ยวชาญมีส่วนร่วมในการตัดสินใจของสาธารณชน สร้างและปรับปรุงกลไกสถาบันเพื่อการก่อสร้าง การดําเนินงาน และการบริหารจัดการที่ปรับให้เข้ากับการฟื้นฟูเมือง เสริมสร้างการสร้างกลไกการประเมินความเสี่ยงทางสังคมและการแก้ไขความไม่สมดุลในการฟื้นฟูเมือง

(6) ปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ และมาตรฐาน เร่งรัดงานด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูเมือง และปรับปรุงกฎหมายและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผนเมือง การก่อสร้าง การดําเนินงาน การบริหารจัดการ และการจัดการที่อยู่อาศัย ปรับปรุงมาตรฐานทางเทคนิคที่ใช้กับการฟื้นฟูเมือง และกําหนดและปรับปรุงมาตรฐานด้านการป้องกันอัคคีภัย สิ่งอํานวยความสะดวกสาธารณะที่เกี่ยวข้อง และด้านอื่น ๆ ที่ใช้กับประเภทต่าง ๆ เสริมสร้างการสร้างความสามารถในการสร้างนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อการฟื้นฟูเมือง วิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี กระบวนการ และวัสดุใหม่ ๆ อย่างแข็งขัน และเร่งรัดการส่งเสริมและการประยุกต์ใช้ผลงานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

IV. เสริมสร้างการจัดตั้งและการดําเนินการ

ภายใต้การนําแบบรวมศูนย์และเป็นเอกภาพของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ทุกภูมิภาคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรดําเนินการตามความเห็นนี้ตามสภาพจริงของตนเอง คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลระดับจังหวัดควรกําหนดเป้าหมายและภารกิจของโครงการฟื้นฟูเมืองในภูมิภาคของตนเอง และรับประกันการประสานงานระหว่างระดับบนและระดับล่าง คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลระดับเมืองควรปฏิบัติหน้าที่ของตนเองอย่างจริงจัง สร้างรูปแบบการทํางานที่มีลักษณะเป็นการประสานงานระดับเทศบาล ความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน และการดําเนินการตามลําดับชั้น เสริมสร้างการประสานงานนโยบาย เสริมสร้างการรับประกัน เช่น การระดมทุน และดําเนินการโครงการฟื้นฟูเมืองอย่างมั่นคงและเป็นระเบียบ หลีกเลี่ยงการเป็นทางการและงดเว้นจากการมีส่วนร่วมใน "การแสดงท่าทางเปล่า ๆ""กระทรวงที่อยู่อาศัยและการพัฒนาเมืองและชนบทควรมีบทบาทเป็นผู้นํา ทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสริมสร้างการแนะนําและการประสานงานโดยรวม รวมถึงการสนับสนุน และปรับปรุงนโยบายและระบบสถาบันต่าง ๆ สนับสนุนให้รัฐบาลท้องถิ่นดําเนินการสำรวจและสร้างสรรค์นวัตกรรมตามสภาพพื้นที่ และจัดตั้งและปรับปรุงกลไกที่ยั่งยืนสำหรับการปรับปรุงเมือง