กรมศุลกากรแห่งชาติและหน่วยงานอื่น ๆ อีกห้าหน่วยงานได้ปรับมาตรการการบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องกับเขตกำกับดูแลพิเศษทางศุลกากร เขตกำกับดูแลพิเศษทางศุลกากรแบบมีพันธะ และการค้าแปรรูปนอกเขต โดยระบุว่า สำหรับสินค้าที่ต้องเสียภาษีเพิ่มขึ้นเพื่อจัดเก็บภาษีตอบโต้ หลังจากที่มีการใช้มาตรการยกเว้นที่เกี่ยวข้องและยกเว้นการขึ้นภาษีแล้ว สินค้าเหล่านี้สามารถนำเข้าไปในบัญชีพันธะที่มีอยู่ได้ เว้นแต่ว่าสินค้าเหล่านี้จะต้องอยู่ภายใต้มาตรการอื่น ๆ ด้วย สำหรับผู้ประกอบการในเขตกำกับดูแลพิเศษทางศุลกากรที่ใช้อุปกรณ์ที่ได้รับการยกเว้นภาษีภายในระยะเวลาการกำกับดูแลทางศุลกากรเพื่อดำเนินธุรกิจแปรรูปตามสัญญาสำหรับข้าวโพด ข้าวสาลี ข้าว และฝ้ายที่จัดหาโดยผู้ประกอบการนอกเขต เมื่อข้าวโพด ข้าวสาลี ข้าว และฝ้ายเข้ามาในเขตจากนอกเขตพันธะในประเทศ จะไม่จำเป็นต้องตรวจสอบใบอนุญาตการส่งออก ประกาศนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 มิถุนายน 2568
ข้อความเต็มของประกาศมีดังนี้:
เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการสินค้าที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการโควตาอัตราภาษีศุลกากร มาตรการบรรเทาทางการค้า การระงับพันธะลดภาษีศุลกากร การขึ้นภาษีศุลกากร และการขึ้นภาษีศุลกากรเพื่อจัดเก็บภาษีตอบโต้ (ต่อไปนี้เรียกรวมกันว่า มาตรการสี่ประเภท) ในเขตกำกับดูแลพิเศษทางศุลกากร เขตกำกับดูแลพิเศษทางศุลกากรแบบมีพันธะ และการค้าแปรรูปนอกเขต ด้วยการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง ขอประกาศเรื่องที่เกี่ยวข้อง ดังนี้:
I. ขอบเขตของสินค้าที่ครอบคลุมโดยประกาศฉบับนี้
(1) สินค้าที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการโควตาอัตราภาษีศุลกากร ตาม "พิธีสารว่าด้วยการเข้าเป็นสมาชิกของสาธารณรัฐประชาชนจีนในองค์การการค้าโลก" และข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ข้าวสาลี ข้าวโพด ข้าว ฝ้าย น้ำตาล ขนสัตว์ ขนสัตว์ที่ผ่านการปรับปรุง และปุ๋ยเคมีที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการโควตาอัตราภาษีศุลกากรในประเทศจีน
(2) สินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการบรรเทาทางการค้า การระงับพันธะลดภาษีศุลกากร การขึ้นภาษีศุลกากร และการขึ้นภาษีศุลกากรเพื่อจัดเก็บภาษีตอบโต้ สินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการดังกล่าวข้างต้นหมายถึงสินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด มาตรการต่อต้านการอุดหนุน และมาตรการปกป้อง สินค้าที่อยู่ภายใต้การระงับพันธะลดภาษีศุลกากรและการขึ้นภาษีศุลกากร และสินค้าที่อยู่ภายใต้การขึ้นภาษีศุลกากรเพื่อจัดเก็บภาษีตอบโต้ ตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องของประเทศจีน
II. มาตรการการจัดการที่เกี่ยวข้อง
(1) สำหรับธุรกิจที่อยู่ภายใต้การค้ำประกันที่ดำเนินการโดยบริษัทในเขตกำกับดูแลศุลกากรพิเศษ เขตกำกับดูแลศุลกากรที่อยู่ภายใต้การค้ำประกัน และการค้าการแปรรูปนอกสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าสินค้าภายใต้มาตรการ 4 ประเภทจากต่างประเทศ จะต้องจัดทำบัญชีแยกประเภทพิเศษ สินค้าภายใต้มาตรการ 4 ประเภทที่นำเข้าจากต่างประเทศซึ่งไม่ได้บันทึกในบัญชีแยกประเภทพิเศษ จะไม่ได้รับการค้ำประกัน
สำหรับสินค้าที่ต้องเสียภาษีเพิ่มเติมเพื่อจัดเก็บภาษีตอบโต้ หลังจากที่มีการใช้มาตรการยกเว้นที่เกี่ยวข้องและยกเว้นการขึ้นภาษีแล้ว สินค้าเหล่านี้สามารถนำเข้าในบัญชีแยกประเภทที่อยู่ภายใต้การค้ำประกันที่มีอยู่แล้ว (ต่อไปนี้เรียกว่า "บัญชีแยกประเภททั่วไป") เว้นแต่ว่าสินค้าเหล่านี้จะต้องอยู่ภายใต้มาตรการอื่นด้วย
(2) สินค้าภายใต้มาตรการ 4 ประเภทที่นำเข้าจากต่างประเทศและผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปหลังจากการแปรรูปภายใต้การค้ำประกัน สามารถโอนย้ายระหว่างบัญชีแยกประเภทพิเศษได้โดยอยู่ภายใต้การค้ำประกัน แต่ไม่สามารถโอนย้ายไปยังบัญชีแยกประเภททั่วไปได้โดยอยู่ภายใต้การค้ำประกัน
สินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทที่นำเข้าจากต่างประเทศซึ่งยังไม่ได้รับการแปรรูป สามารถขายในประเทศได้ตามระเบียบปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่ผลิตจากการแปรรูปภายใต้การค้ำประกันของสินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทที่นำเข้าจากต่างประเทศซึ่งยังไม่ได้มีการหมุนเวียนภายใต้การค้ำประกัน สามารถขายในประเทศได้ เมื่อขายในประเทศ จะต้องเก็บภาษีศุลกากรจากวัสดุและส่วนประกอบที่นำเข้าภายใต้การค้ำประกันทั้งหมด และเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีบริโภคที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าตามระเบียบปัจจุบัน โดยมีการใช้มาตรการ 4 ประเภท หากมีการหมุนเวียนภายใต้การค้ำประกันแล้ว จะไม่ได้รับอนุญาตให้ขายในประเทศ แต่สามารถส่งออกไปยังต่างประเทศได้
(3) สินค้าที่ไม่ได้อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทที่ใช้ในการแปรรูปสินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทที่นำเข้าจากต่างประเทศ จะต้องรวมอยู่ในการจัดการของบัญชีแยกประเภทพิเศษ สินค้าที่ไม่ได้อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทซึ่งยังไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ สามารถโอนย้ายไปยังบัญชีแยกประเภททั่วไปได้โดยผ่านการหมุนเวียนภายใต้การค้ำประกัน
สินค้าที่ไม่ได้อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทดังกล่าวข้างต้น ได้แก่ สินค้าที่นำเข้าโดยตรงจากต่างประเทศซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภท สินค้าที่ส่งออกโดยได้รับการคืนภาษีและซื้อในประเทศ และสินค้าที่โอนจากบัญชีแยกประเภททั่วไปไปยังบัญชีแยกประเภทพิเศษ
(4) เศษวัสดุ ผลิตภัณฑ์ที่มีข้อบกพร่อง และผลิตภัณฑ์ข้างเคียงจากการค้าแปรรูปภายใต้สมุดบัญชีพิเศษ จะไม่ได้รับอนุญาตให้ขายในประเทศ ผลิตภัณฑ์เหล่านี้สามารถส่งออกกลับหรือทำลายได้ตามระเบียบปัจจุบัน
(5) ห้ามใช้สมุดบัญชีพิเศษในการดำเนินธุรกิจการแปรรูปแบบรับจ้างภายในพื้นที่
(6) สินค้าอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนจะต้องได้รับการจัดการภายใต้สมุดบัญชีอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนตามระเบียบปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม สินค้าอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนที่อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภท จะไม่สามารถโอนไปยังสมุดบัญชีทั่วไปที่ไม่ใช่ประเภทอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนได้
(7) สำหรับวัสดุและชิ้นส่วนที่นำเข้าภายในพื้นที่กำกับดูแลศุลกากรพิเศษที่ไม่ได้อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภท แต่ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปหลังจากการแปรรูปแล้วอยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภท จะไม่มีการเก็บภาษีศุลกากรแบบเลือกได้เมื่อขายในประเทศ แต่จะมีการเก็บภาษีศุลกากรนำเข้าตามสภาพของสินค้า (ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป) และจะมีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีบริโภคที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าตามระเบียบปัจจุบัน โดยมีการบังคับใช้มาตรการ 4 ประเภท
III. เรื่องอื่น ๆ
(1) สำหรับผู้ประกอบการในพื้นที่กำกับดูแลศุลกากรพิเศษที่ใช้อุปกรณ์ที่ได้รับการยกเว้นภาษีภายในระยะเวลาการกำกับดูแลศุลกากรเพื่อดำเนินธุรกิจการแปรรูปแบบรับจ้างที่ให้บริการโดยผู้ประกอบการภายนอกพื้นที่โดยใช้ข้าวโพด ข้าวสาลี ข้าว และฝ้าย จะไม่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบใบอนุญาตการส่งออกเมื่อข้าวโพด ข้าวสาลี ข้าว และฝ้ายเข้ามาในพื้นที่จากภายนอกเขตปลอดภาษีในประเทศ
(2) สำหรับสินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทที่ได้เข้ามาในพื้นที่กำกับดูแลศุลกากรพิเศษ สถานที่กำกับดูแลศุลกากรแบบมีพันธะ และสมุดบัญชีการค้าแปรรูปทั่วไปภายนอกพื้นที่ก่อนวันที่ประกาศมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ จะต้องปฏิบัติตามระเบียบปัจจุบัน หลังจากวันที่ประกาศมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการแล้ว หากสินค้าถูกจัดประเภทใหม่ให้อยู่ภายใต้มาตรการ 4 ประเภทเนื่องจากการปรับเปลี่ยนนโยบาย และได้เข้ามาในพื้นที่กำกับดูแลศุลกากรพิเศษ สถานที่กำกับดูแลศุลกากรแบบมีพันธะ และสมุดบัญชีการค้าแปรรูปภายนอกพื้นที่แล้ว จะไม่มีการปรับเปลี่ยนมาตรการการจัดการ
(3) หากสินค้าที่อยู่ภายใต้การจัดการตามประกาศฉบับนี้อยู่ภายใต้มาตรการห้ามหรือจำกัดการเข้า-ออก จะต้องดำเนินการตามระเบียบปัจจุบันของประเทศ
(4) พื้นที่กำกับดูแลศุลกากรพิเศษที่กล่าวถึงในประกาศฉบับนี้ ได้แก่ เขตปลอดอากรแบบครบวงจร ท่าเรือปลอดอากร เขตปลอดอากร และสวนอุตสาหกรรมข้ามพรมแดนจูไห่-มาเก๊า (ส่วนของจูไห่) สถานที่กำกับดูแลศุลกากรที่กล่าวถึง ได้แก่ ศูนย์โลจิสติกส์ปลอดอากร คลังสินค้าปลอดอากร และคลังสินค้ากำกับดูแลการส่งออก
(5) ประกาศฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2568 หากมีข้อบังคับที่ใช้อยู่เดิมขัดแย้งกับประกาศฉบับนี้ ให้ประกาศฉบับนี้มีผลบังคับใช้เหนือกว่า ประกาศร่วม ฉบับที่ 44 พ.ศ. 2567 ของสำนักงานศุลกากรแห่งประเทศจีน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) กระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและกิจการชนบท กระทรวงพาณิชย์ และสำนักงานสรรพากรแห่งรัฐ (ประกาศเกี่ยวกับการปรับปรุงมาตรการการจัดการน้ำตาลในพื้นที่กำกับดูแลศุลกากรพิเศษและการค้าแปรรูปนอกพื้นที่ดังกล่าว) จะถูกยกเลิกโดยประกาศฉบับนี้
ประกาศ ณ วันนี้
สำนักงานศุลกากรแห่งประเทศจีน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กระทรวงการคลัง
กระทรวงเกษตรและกิจการชนบท กระทรวงพาณิชย์ สำนักงานสรรพากรแห่งรัฐ
9 พฤษภาคม พ.ศ. 2568
