เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2568 สเปนและโปรตุเกสประสบกับการขัดข้องไฟฟ้าครั้งใหญ่ ทำให้โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น ระบบขนส่ง การสื่อสาร และการดูแลสุขภาพ หยุดชะงัก ภูมิภาคใกล้เคียง รวมถึงทางตอนใต้ของฝรั่งเศส ก็ได้รับผลกระทบไปด้วยในระยะสั้น การขัดข้องเริ่มขึ้นประมาณเวลา 12:15 น. ตามเวลาท้องถิ่น และใช้เวลาเกือบ 10 ชั่วโมง ก่อนที่ไฟฟ้าจะกลับมาใช้ได้อีกครั้งอย่างค่อยเป็นค่อยไปประมาณเวลา 21:00 น. ของวันนั้น
หลังจากเหตุการณ์นี้ เราสังเกตเห็นการพัฒนาอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ แต่การติดตั้งระบบ PV ใหม่ยังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่คาดหวังได้ ด้วยแรงผลักดันจากการผลิตพลังงานที่ยั่งยืน ราคาไฟฟ้าในยุโรปยังคงอยู่ในระดับต่ำ โดยมีราคาไฟฟ้าติดลบปรากฏขึ้น ซึ่งได้ยับยั้งการพัฒนาโครงการติดตั้งระบบ PV ทำให้กำลังการผลิตที่ติดตั้งจริงยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการบรรลุเป้าหมายปี 2030 ได้ ในขณะที่ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้น อนาคตของระบบ PV จะเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางใด
อะไรคือสาเหตุที่แท้จริงของการขัดข้องไฟฟ้า
หลังจากตัดสาเหตุนี้ออกไปแล้ว สาเหตุแรกที่ต้องตัดออกจากเหตุการณ์ครั้งใหญ่นี้คือ “การขาดแคลนไฟฟ้า” ตั้งแต่เดือนเมษายนเป็นต้นมา ด้วยปริมาณพลังงานแสงอาทิตย์และลมที่เข้าสู่ระบบไฟฟ้าจำนวนมาก และความต้องการที่ไม่แข็งแกร่งมากนัก ทำให้มีไฟฟ้าเหลือใช้เกินความต้องการ ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าติดลบในโปรตุเกสและสเปน ซึ่งเป็นระดับที่ต่ำที่สุดในยุโรป
หลังจากตัดสาเหตุนี้ออกไปแล้ว ฝ่ายต่าง ๆ ได้เสนอคำอธิบายที่แตกต่างกัน:
1. REN ผู้ดำเนินการระบบไฟฟ้าของโปรตุเกส เชื่อว่าการสั่นสะเทือนผิดปกติอาจเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงอุณหภูมิที่รุนแรงในสเปน ซึ่งก่อให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ที่นำไปสู่การขัดข้องไฟฟ้าในที่สุด
2. Eduardo Prieto ผู้อำนวยการฝ่ายบริการระบบไฟฟ้าของสเปน กล่าวว่า ปัญหาของระบบไฟฟ้าทำให้เกิดการล่มสลายของระบบในระบบไฟฟ้า
3. Stephen Jarvis รองศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมที่ London School of Economics ระบุว่า ไม่มีสภาพอากาศผิดปกติในวันนั้น และความล้มเหลวของระบบอาจเป็นสาเหตุที่สำคัญกว่า เนื่องจากความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและความต้องการไฟฟ้า
ที่น่าสังเกตมากขึ้นคือ การขัดข้องไฟฟ้าครั้งร้ายแรงนี้เกิดขึ้นเพียงหกวันหลังจากที่สเปนเฉลิมฉลองการบรรลุ “การดำเนินงานด้วยพลังงานหมุนเวียน 100% ในวันธรรมดา” ของระบบไฟฟ้าประเทศเป็นครั้งแรก ซึ่งทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับเสถียรภาพและความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงพลังงาน Phil Hewitt จากหน่วยงานข้อมูลพลังงาน Montel ชี้ให้เห็นว่า สัดส่วนพลังงานหมุนเวียนที่สูงของสเปนและการเชื่อมต่อที่จำกัดกับประเทศเพื่อนบ้านอาจทำให้ผลกระทบของการสั่นสะเทือนของระบบไฟฟ้ารุนแรงขึ้น มุมมองที่หลากหลายเหล่านี้ชี้ให้เรามุ่งเน้นไปที่การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในทั้งสองประเทศ
การพัฒนาอย่างรวดเร็วของพลังงานแสงอาทิตย์ในสเปนและโปรตุเกส
ตามรายงานของผู้ดำเนินการระบบไฟฟ้า REN พลังงานแสงอาทิตย์คิดเป็น 10% ของการผลิตพลังงานหมุนเวียนของโปรตุเกสในปี 2567 โดยมีการเพิ่มขึ้นมากที่สุดคือ 37% ในทำนองเดียวกัน ในปี 2567 พลังงานหมุนเวียนคิดเป็น 57.5% ของการผลิตไฟฟ้าของสเปน โดยพลังงานลมมีสัดส่วนสูงสุด ในขณะที่พลังงานแสงอาทิตย์ PV คิดเป็น 18.3% อย่างไรก็ตาม ผู้ดำเนินการระบบไฟฟ้าแห่งชาติ Red Eléctrica de España (REE) รายงานว่า กำลังการผลิตที่ติดตั้งของโรงไฟฟ้า PV ขนาดใหญ่จะเร็ว ๆ นี้เกินกว่าฟาร์มลม และพลังงานแสงอาทิตย์ PV ในสเปนคาดว่าจะเกินพลังงานลม กลายเป็นแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ดังนั้น พลังงานแสงอาทิตย์จึงกลายเป็นส่วนประกอบที่สำคัญของพลังงานหมุนเวียน
ช่องว่างที่สำคัญระหว่างเป้าหมาย PV ปี 2030 และความเป็นจริง
แม้จะมีการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์อย่างรวดเร็ว แต่กำลังการผลิตที่ติดตั้งของระบบ PV ในทั้งสองประเทศก็ยังไกลจากการบรรลุเป้าหมายปี 2030 กำลังการผลิตที่ติดตั้งของระบบ PV ของสเปนอยู่ที่ 2.65 GW, 1.94 GW และ 1.431 GW ตั้งแต่ปี 2565 ถึง 2567 ตามลำดับ ซึ่งบ่งชี้ถึงการตกต่ำของตลาดเป็นเวลาสองปีติดต่อกัน Jon Macías ประธานสมาคมธุรกิจพลังงานหมุนเวียนสเปน เชื่อว่า สาเหตุหลักของการตกต่ำ ได้แก่ การสิ้นสุดของแรงจูงใจจากโครงการ Next Generation ของสหภาพยุโรป และการถอยหลังของราคาไฟฟ้าหลังจากวิกฤตพลังงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าต้นทุนเทคโนโลยี PV จะลดลงสู่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ หากแนวโน้มลดลงนี้ยังคงดำเนินต่อไป สเปนอาจไม่สามารถบรรลุเป้าหมายปี 2030 ของการติดตั้งระบบ PV สำหรับการใช้ไฟฟ้าด้วยตนเอง 19 GW ผลลัพธ์นี้ยังได้รับผลกระทบเชิงลบจากไฟฟ้าที่เหลือใช้และราคาไฟฟ้าที่ต่ำเกินไป ในฐานะตลาดผู้ซื้อสำหรับสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ด้วยราคาไฟฟ้าติดลบที่พบเห็นได้บ่อยขึ้นในสเปน สถาบันการเงินบางแห่งไม่เต็มใจที่จะให้เงินกู้แก่โครงการ PV ที่ไม่มีสัญญาขายไฟฟ้าแบบคงที่ระยะยาว ทำให้การบรรลุเป้าหมาย PV ปี 2030 ยิ่งไม่แน่นอนมากขึ้น โปรตุเกสตั้งเป้าที่จะติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ 20.4 GW ภายในปี 2030 แต่ภายในปี 2567 มีเพียง 3.7 GW (AC) เท่านั้นที่สะสมในภาคนี้
อนาคตของปัญหา PV ในสเปนและโปรตุเกส
การพัฒนาการผลิตพลังงานหมุนเวียนอย่างรวดเร็วทำให้ราคาไฟฟ้าในยุโรปอยู่ในระดับต่ำ ส่งผลให้มีไฟฟ้าเหลือใช้เกินความต้องการ ราคาไฟฟ้าติดลบในทางกลับกัน ยับยั้งการระดมทุนจากนักลงทุนสำหรับโครงการ PV เมื่อเผชิญกับเป้าหมายปี 2030 ที่ท้าทายมากขึ้น การพัฒนาและการเจาะตลาดของระบบ PV ในสเปนและโปรตุเกสจะเป็นอย่างไร จึงเป็นสิ่งที่ควรได้รับความสนใจอย่างต่อเนื่อง
วิธีรับมือกับความท้าทายใหม่
1. แรงจูงใจทางนโยบาย: สมาคมธุรกิจพลังงานหมุนเวียนสเปนเรียกร้องให้รัฐบาลลดขั้นตอนทางการปกครอง เพิ่มความสะดวกในการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า และให้ส่วนลดภาษีเงินได้บริษัทหรือบุคคลธรรมดาอย่างน้อย 25% เพื่อกระตุ้นการเติบโตของตลาด
2. การปฏิรูปราคาไฟฟ้า: ผู้อำนวยการฝ่ายการซื้อขาย PPA ระดับภูมิภาคของบริษัทที่ปรึกษาสวิส Pexapark แนะนำให้จำกัดจำนวนชั่วโมงที่ราคาไฟฟ้าติดลบที่ครอบคลุมโดย PPA เพื่อรักษาเสถียรภาพความเชื่อมั่นในการลงทุนในสินทรัพย์พลังงานใหม่
3. การรวมระบบ PV เข้ากับการจัดเก็บพลังงาน: การรวมโรงไฟฟ้าพลังงานใหม่ เช่น ระบบ PV เข้ากับการจัดเก็บพลังงาน เพื่อบรรเทาความเสี่ยงจากการเข้าสู่ตลาดของพลังงานใหม่
4. การอัพเกรดระบบไฟฟ้า: เพื่อรับมือกับความท้าทายที่เกิดจากการเชื่อมต่อระบบไฟฟ้าที่มีสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนสูง การอัพเกรดระบบไฟฟ้าจึงกลายเป็นภารกิจหลักในการเปลี่ยนแปลงพลังงานของสเปนและโปรตุเกส เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการดูดซับพลังงานลมและแสงอาทิตย์
