เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติได้ออก "ประกาศแนวทางสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมคุณภาพสูงด้วยองค์ประกอบทรัพยากรธรรมชาติ (ฉบับปี 2024)" ซึ่งกำหนดทิศทางและข้อกำหนดในการส่งเสริมการพัฒนาและการใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ที่ดิน แร่ ป่าไม้ ทุ่งหญ้า พื้นที่ชุ่มน้ำ และพื้นที่ทะเล โดยมุ่งเน้นการอนุรักษ์ทรัพยากรและการใช้ประโยชน์อย่างเข้มข้น รวมถึงการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรม
ตามเอกสารดังกล่าว แนวทางนี้แบ่งโครงการออกเป็นสามประเภท ได้แก่ โครงการที่ส่งเสริม โครงการที่จำกัด และโครงการที่ห้าม โครงการที่อยู่ในประเภทที่ส่งเสริมจะได้รับการจัดสรรทรัพยากรและกระบวนการที่เกี่ยวข้องเป็นลำดับแรก หากสอดคล้องกับการวางแผนเชิงพื้นที่และการควบคุมการใช้ที่ดิน โครงการที่จำกัดต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขหรือมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง ส่วนโครงการที่ห้ามจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกระบวนการที่เกี่ยวข้อง
จากกฎระเบียบที่ระบุไว้ โครงการที่ส่งเสริม ได้แก่ โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ใช้ที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์หรือที่ดินเกษตรกรรมตามการจัดประเภทที่ดินเดิม โดยหลีกเลี่ยงพื้นที่เกษตรกรรม เส้นแดงเชิงนิเวศ ทุ่งหญ้าหลัก และป่าธรรมชาติ โครงการฐานพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ในทะเลทราย โกบี และพื้นที่แห้งแล้ง และโครงการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ที่ใช้ที่ดินที่เสียหายในพื้นที่ทรุดตัวจากการทำเหมืองถ่านหิน
โครงการที่จำกัด ได้แก่ โครงการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ในพื้นที่ชุ่มน้ำ เช่น ชายเลนและหนองน้ำ โครงการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์นอกชายฝั่งไม่ได้รับอนุญาตให้อยู่ภายนอกพื้นที่ทะเลของจังหวัด ภายในพื้นที่ทะเลของจังหวัด การเลือกสถานที่มักจำกัดอยู่ในสี่ประเภทของพื้นที่ที่พัฒนาแล้ว ได้แก่ พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ พื้นที่ฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่ง พื้นที่ปล่อยน้ำร้อนของโรงไฟฟ้าที่ได้รับการยืนยัน และพื้นที่เกลือที่ถูกทิ้งร้างหรือไม่ได้ใช้งานเป็นเวลานาน
โครงการที่ห้าม ได้แก่ โครงการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ใหม่หรือขยายที่ครอบครองพื้นที่เกษตรกรรมพื้นฐานถาวร ทุ่งหญ้าพื้นฐาน พื้นที่ป่าคุ้มครองระดับ 1 และพื้นที่ป่าของรัฐที่สำคัญในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของจีนและมองโกเลียใน แผงพลังงานแสงอาทิตย์ที่ครอบครองพื้นที่เกษตรกรรม และโครงการพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลมที่ครอบครองลำน้ำ ทะเลสาบ และอ่างเก็บน้ำ
สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม ดูด้านล่าง:
ประกาศของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ และกรมป่าไม้และทุ่งหญ้าแห่งชาติ เรื่องการออก "แนวทางสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมคุณภาพสูงด้วยองค์ประกอบทรัพยากรธรรมชาติ (ฉบับปี 2024)"
ถึงหน่วยงานทรัพยากรธรรมชาติ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูป และกรมป่าไม้และทุ่งหญ้าของทุกจังหวัด เขตปกครองตนเอง เทศบาล และคณะกรรมการการผลิตและก่อสร้างซินเจียง:
เพื่อดำเนินการตามจิตวิญญาณของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 20 และการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่สองและสามของคณะกรรมการกลางชุดที่ 20 และเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดของสภาแห่งรัฐเกี่ยวกับการส่งเสริมการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมและการอนุรักษ์ทรัพยากรและการใช้ประโยชน์อย่างเข้มข้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ และกรมป่าไม้และทุ่งหญ้าแห่งชาติได้จัดทำ "แนวทางสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมคุณภาพสูงด้วยองค์ประกอบทรัพยากรธรรมชาติ (ฉบับปี 2024)" (ต่อไปนี้เรียกว่า "แนวทาง") โดยอ้างอิงจาก "แนวทางการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรม (ฉบับปี 2024)" (คำสั่งที่ 7 ของคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ) และนโยบายการพัฒนาและการใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติและอุตสาหกรรมของประเทศที่เกี่ยวข้อง แนวทางนี้จึงออกมาเพื่อการปฏิบัติ
1. บทบัญญัติของประกาศนี้ใช้กับโครงการก่อสร้างใหม่ ขยาย และปรับปรุง และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและการใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ที่ดิน แร่ ป่าไม้ ทุ่งหญ้า พื้นที่ชุ่มน้ำ และพื้นที่ทะเล
2. แนวทางนี้รวมถึงสามประเภทของเรื่อง ได้แก่ เรื่องที่ส่งเสริม เรื่องที่จำกัด และเรื่องที่ห้าม โครงการที่อยู่ในประเภทที่ส่งเสริมจะได้รับการจัดสรรทรัพยากรและกระบวนการที่เกี่ยวข้องเป็นลำดับแรก หากสอดคล้องกับการวางแผนเชิงพื้นที่และการควบคุมการใช้ที่ดิน โครงการในประเภทที่จำกัดต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขหรือมาตรฐานที่กำหนดเพื่อดำเนินกระบวนการที่เกี่ยวข้อง โครงการในประเภทที่ห้าม หรือโครงการที่ใช้เทคโนโลยี อุปกรณ์ หรือขนาดที่ระบุไว้ จะไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกระบวนการที่เกี่ยวข้อง โครงการที่อยู่นอกประเภทที่ส่งเสริม จำกัด และห้าม ที่สอดคล้องกับกฎหมาย ระเบียบ และนโยบายของประเทศที่เกี่ยวข้อง ถือว่าอนุญาตได้และสามารถดำเนินกระบวนการที่เกี่ยวข้องตามกฎหมาย
3. ต้องควบคุมการเพิ่มพื้นที่ก่อสร้างอย่างเข้มงวด และฟื้นฟูทรัพยากรที่ดินที่มีอยู่โดยให้ความสำคัญกับการอนุรักษ์ที่ดิน โครงการก่อสร้างใหม่ควรใช้ที่ดินก่อสร้างที่มีอยู่เป็นหลัก และต้องควบคุมการครอบครองพื้นที่เกษตรกรรม ป่าไม้ ทุ่งหญ้า และพื้นที่ชุ่มน้ำสำหรับการก่อสร้างอย่างเข้มงวด หน่วยงานท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของแนวทางอย่างเคร่งครัดเมื่อพิจารณาเรื่องการใช้ที่ดินสำหรับโครงการก่อสร้างก่อนหรือหลังการอนุมัติ การตรวจสอบ หรือการยื่นเรื่อง โครงการที่ไม่มีความคิดเห็นก่อนอนุมัติหรือไม่ผ่านการอนุมัติล่วงหน้า จะไม่ได้รับอนุญาตให้อนุมัติหรือยืนยัน ยกเว้นในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง
4. หน่วยงานท้องถิ่นต้องยึดหลักการพื้นฐานและแก้ไขปัญหาอย่างเข้มงวด เช่น การกักตุนที่ดินและการครอบครองพื้นที่เกษตรกรรมอย่างผิดกฎหมายในตลาดที่ดินปัจจุบัน สำหรับการใช้ที่ดินประเภทต่าง ๆ เช่น อสังหาริมทรัพย์เพื่อการดูแลผู้สูงอายุ สำนักงานพาณิชย์ อาคารโรงงานมาตรฐาน และเมืองท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม ที่มีการใช้ที่ดินอย่างว่างเปล่าและสิ้นเปลืองอย่างเด่นชัด หน่วยงานควรเสริมสร้างการวิเคราะห์และการตัดสินตัวชี้วัด เช่น การจัดหาที่ดิน โครงสร้างและระยะเวลาการใช้ที่ดิน การพัฒนาและการใช้ประโยชน์ และการเปลี่ยนแปลงราคา เพื่อช่วยให้เข้าใจความคาดหวังของตลาดอย่างแม่นยำ ป้องกันการลงทุนที่ไม่รอบคอบและการก่อสร้างซ้ำในระดับต่ำตั้งแต่ต้น และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรเชิงพื้นที่อย่างมีประสิทธิภาพ
5. หน่วยงานท้องถิ่นควรให้ความสำคัญกับความเหมาะสมและความแตกต่าง ภายใต้เงื่อนไขของการปฏิบัติตามแนวทาง พวกเขาอาจจัดทำแนวทางท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมคุณภาพสูงด้วยองค์ประกอบทรัพยากรธรรมชาติ โดยอิงตามสภาพท้องถิ่น ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนากำลังการผลิตขั้นสูง ในขณะที่จำกัดและกำจัดกำลังการผลิตที่ล้าสมัย ซึ่งจะช่วยเพิ่มความแม่นยำและประสิทธิผลของการจัดสรรทรัพยากร รายการเชิงลบ (หรือไดเรกทอรีที่ห้ามและจำกัด) สำหรับการเข้าถึงอุตสาหกรรมในเขตหน้าที่เชิงนิเวศที่สำคัญและพื้นที่ผลิตผลเกษตรกรรมหลัก ควรสอดคล้องกับข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องของแนวทาง
6. ห้ามหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องครอบครองพื้นที่เกษตรกรรมอย่างผิดกฎหมายเพื่อการก่อสร้างที่ไม่ใช่เกษตรกรรมหรือสร้างบ้านอย่างผิดกฎหมายบนพื้นที่เกษตรกรรม หน่วยงานท้องถิ่นต้องควบคุมการอนุมัติอย่างเข้มงวด เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการสอดคล้องกับกฎหมายและระเบียบของประเทศเกี่ยวกับการคุ้มครองและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ การวางแผนเชิงพื้นที่ และมาตรฐานบังคับสำหรับความมั่นคงแห่งชาติ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การใช้พลังงาน คุณภาพ และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ การละเมิดประกาศนี้ในการดำเนินการกระบวนการที่เกี่ยวข้องจะส่งผลให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและบุคคลที่รับผิดชอบต้องรับผิดชอบทางกฎหมาย
7. ในระหว่างการดำเนินการตามแนวทาง หากนโยบายอุตสาหกรรมและนโยบายการพัฒนาและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่ออกโดยคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสภาแห่งรัฐมีบทบัญญัติที่แตกต่างกันสำหรับโครงการที่ส่งเสริม จำกัด หรือห้าม บทบัญญัติเหล่านั้นจะมีผลเหนือกว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการตามแนวทางจะได้รับการแก้ไขโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ และกรมป่าไม้และทุ่งหญ้าแห่งชาติ
8. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ และกรมป่าไม้และทุ่งหญ้าแห่งชาติจะปรับปรุงแนวทางตามความจำเป็น โดยอิงตามการควบคุมและการปรับตัวทางเศรษฐกิจมหภาค นโยบายอุตสาหกรรมของประเทศ และนโยบายการพัฒนาและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
9. ประกาศนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ออก "ประกาศเรื่องการดำเนินการตามไดเรกทอรีโครงการใช้ที่ดินที่จำกัด (ฉบับปี 2012) และไดเรกทอรีโครงการใช้ที่ดินที่ห้าม (ฉบับปี 2012)" (กัวถูจื่อฝ่า [2012] เลขที่ 98) และ "ประกาศของสำนักงานทั่วไปของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติเรื่องการออกแนวทางการดำเนินการตามนโยบายที่ดินอุตสาหกรรม (ฉบับปี 2019)" (จือรานจื่อป่านฝ่า [2019] เลขที่ 31) ถูกยกเลิกพร้อมกัน ในกรณีที่นโยบายระดับชาติที่ออกใหม่ไม่สอดคล้องกับประกาศนี้หรือเอกสารที่อ้างอิงในประกาศนี้ นโยบายใหม่จะมีผลเหนือกว่า
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กรมป่าไม้และทุ่งหญ้าแห่งชาติ
2 ธันวาคม 2024
คลิกเพื่อดูรายละเอียด: ประกาศของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ และกรมป่าไม้และทุ่งหญ้าแห่งชาติ เรื่องการออก "แนวทางสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมคุณภาพสูงด้วยองค์ประกอบทรัพยากรธรรมชาติ (ฉบับปี 2024)"
