18 июня Народное правительство города Гуанчжоу выпустило «Уведомление о трехлетнем плане действий по содействию развитию интеллектуального подключенного сектора новых энергетических транспортных средств (НЭТС) в Гуанчжоу».
В документе говорится, что он направлен на развитие отрасли топливных элементов. В нем будет полностью реализовано «Уведомление Генерального офиса Народного правительства города Гуанчжоу о выпуске ряда мер по ускорению высококачественного развития водородной энергетики» (Sui Fu Ban Gui [2024] № 16), ускорено демонстрационное применение транспортных средств на топливных элементах и создана демонстрационная зона коммерческой эксплуатации транспортных средств на водородных топливных элементах. В нем будут использоваться такие политические меры, как масштабное обновление оборудования и программы обмена товаров народного потребления, чтобы поощрять замену дизельных транспортных средств, используемых в сфере управления строительными отходами, санитарии и логистике в Гуанчжоу, транспортными средствами на топливных элементах.
Текст документа приводится ниже:
Трехлетний план действий по содействию развитию интеллектуального подключенного сектора новых энергетических транспортных средств (НЭТС) в Гуанчжоу
В целях полной реализации духа XX съезда КПК, третьей сессии пленума XX ЦК КПК, а также важных речей и указаний Генерального секретаря Си Цзиньпина во время его инспекционной поездки по провинции Гуандун, уточнения и реализации конкретных планов «1310» провинциального партийного комитета и идей и мер «1312» муниципального партийного комитета, ускорения строительства современной промышленной системы «12218» и содействия высококачественному развитию интеллектуального подключенного сектора НЭТС в нашем городе разработан данный план действий.
I. Цели работы
Сосредоточившись на приоритетных направлениях развития автомобильной промышленности «три горизонтали, три вертикали и три ядра»1 [1 Три горизонтали: НЭТС (новые энергетические транспортные средства), РВ (робот-транспортные средства/автономные транспортные средства), ТЭС (транспортные средства на топливных элементах). Три вертикали: легковые автомобили, коммерческие автомобили и общественные транспортные средства (транспортные средства для общественного пользования). Три ядра: основные технологии, основные компоненты и основные платформы.], мы будем устранять недостатки, использовать сильные стороны и создавать новые преимущества для построения всемирно известного «города умных транспортных средств». «К 2027 году будут достигнуты первые результаты в преобразовании и модернизации городской автомобильной промышленности, при этом масштабы интеллектуальной и сетевой отрасли электромобилей будут непрерывно расширяться. Мы будем стремиться к достижению следующих целей:
- Новые энергетические транспортные средства (НЭТ): вырастить 2-3 автомобильных предприятия с годовой производственной мощностью НЭТ более 500 000 единиц. Соотношение стоимости готовых автомобилей и запчастей достигнет 1:0,6. Влияние брендов готовых автомобилей и ключевых компонентов значительно возрастет, а инновационный потенциал в области основных технологий станет лидирующим в стране. Инфраструктура для электромобилей будет постоянно совершенствоваться, а водородные автомобили достигнут начального этапа коммерческого применения.
- Интеллектуальные и сетевые транспортные средства: доля новых интеллектуальных и сетевых транспортных средств уровня L2 (включительно) и выше превысит 90%. Будут активно открываться сценарии применения для содействия масштабным демонстрационным применениям и демонстрационным операциям автономного вождения. Укреплять взаимодействие между Гуанчжоу и Шэньчжэнем и стремиться к достижению взаимосвязи и совместимости в основных районах Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао.
II. Основные задачи
(I) Проект по усилению интеллектуальной и электрической трансформации.
1. Расширить масштабы отрасли электромобилей.
Поддерживать предприятия-производители готовых автомобилей в ускорении массового производства новых моделей электромобилей и гибридных автомобилей. За новые массово производимые и выпущенные модели пассажирских и коммерческих электромобилей (включая гибридные) будут предоставляться вознаграждения в размере до 30 млн. юаней за каждую модель в зависимости от категории. За новые модели пассажирских и коммерческих автомобилей, которые превысят производственные пороги в 30 000 и 1 000 единиц соответственно в первый полный год производства и соответствуют соответствующим условиям, будут предоставляться вознаграждения в размере до 100 млн. юаней за каждую модель поэтапно. Общая сумма вознаграждений, получаемых каждым предприятием ежегодно по вышеуказанным двум категориям, не должна превышать 150 млн. юаней. Предприятия-производители готовых автомобилей, которые достигнут совокупного объема производства более 100 000 единиц в течение трех лет после начала массового производства на новой производственной линии электромобилей, будут получать вознаграждения в размере до 500 млн. юаней ежегодно поэтапно в зависимости от объема производства, а соответствующие районы поощряются предоставлять соответствующие вознаграждения. (Ответственное ведомство: Муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие ведомства: Канцелярия муниципальной комиссии по инвестициям и развитию, соответствующие районные правительства)
2. Содействие широкомасштабному применению интеллектуальных транспортных средств с подключением к сети.
Полностью реализовать «Муниципальные правила города Гуанчжоу об инновационном развитии интеллектуальных транспортных средств с подключением к сети», совершенствовать среду для тестирования, демонстрации и эксплуатации высокоуровневого автономного вождения, а также поэтапно, по областям и уровням продвигать развертывание интеллектуальных транспортных средств с подключением к сети в таких сценариях, как совместное передвижение, уборка и санитария, а также умная логистика, постепенно продвигая межрегиональные операции и открытость автономных транспортных средств для всего города. Для оплаты сборов за закрытые испытания на дорогах и демонстрационную эксплуатацию автономных транспортных средств, а также за сертификацию моделей и проверки будет предоставляться субсидия в размере 30%, но не более 200 000 юаней на одно транспортное средство. Поддерживать массовое производство автономных транспортных средств и предоставлять вознаграждения в размере до 50 млн юаней на модель по уровням для моделей автономного вождения, объем применения которых превышает 1000 единиц и которые соответствуют соответствующим условиям. (Ответственные ведомства: Муниципальное бюро промышленности и информатизации, Муниципальное бюро транспорта, Муниципальное бюро общественной безопасности; Поддерживающие ведомства: Районные правительства)
3. Развитие отрасли транспортных средств на топливных элементах.
Полностью реализовать «Уведомление Генерального офиса Народного правительства города Гуанчжоу об издании и распространении ряда мер по ускорению высококачественного развития водородной энергетической отрасли» (Sui Fu Ban Gui [2024] № 16), ускорить демонстрацию и применение транспортных средств на топливных элементах, а также создать демонстрационные зоны для коммерческой эксплуатации транспортных средств на водородных топливных элементах. Использовать такие политические меры, как масштабное обновление оборудования и программы обмена товаров на потребительские товары, чтобы поощрять замену дизельных транспортных средств, используемых для вывоза строительного мусора, санитарии и логистики в нашем городе, транспортными средствами на топливных элементах. В течение периода действия политики для первых 5000 транспортных средств на топливных элементах, недавно приобретенных и зарегистрированных в нашем городе, с продуктами, соответствующими требованиям технического прогресса, данными, подключенными к соответствующим информационным платформам для демонстрации и применения топливных элементов на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях, и соответствующими другим соответствующим условиям, покупателю (предприятию или физическому лицу) будет предоставляться субсидия в размере 4% от цены с учетом налогов по единому счету-фактуре на продажу автотранспортных средств, но не более 40 000 юаней на одно транспортное средство. Поддерживать предприятия, эксплуатирующие транспортные средства на топливных элементах (ТСТЭ), в строительстве водородных заправочных станций вдоль маршрутов движения транспортных средств пользователей и предоставлять пользователям комплексные решения по операционному обслуживанию, охватывающие аренду транспортных средств, техническое обслуживание, заправку водородом и другие услуги. (Ведущее подразделение: Муниципальная комиссия по развитию и реформам; Поддерживающие подразделения: Муниципальное бюро транспорта, Бюро городского управления и комплексного правоприменения, Бюро общественной безопасности и Финансовое бюро, а также соответствующие районные правительства)
(II) Проект по продвижению основных компонентов.
4. Добиваться прорыва в основных технологиях. Поддерживать предприятия в достижении прорыва в ключевых основных технологиях в таких областях, как системы топливных элементов и основные компоненты, новые типы аккумуляторных батарей, интеллектуальные кабины, системы интеллектуального вождения, системы связи для подключенных транспортных средств, электронные и электрические архитектуры, системы высокоточного картографирования и навигации, оборудование для автосимуляционного тестирования и легковесные кузова автомобилей. Поддерживать предприятия в сравнении с международными передовыми стандартами, придерживаясь принципа «Четырех лучших»2[2 «Четыре лучших» относятся к лучшему шасси, лучшему надстройке, лучшей модели и лучшей платформе.], увеличивая разработку и продвижение продукции, а также создавая специализированные и утонченные продукты для сфер общественных услуг, таких как санитария, медицинское обслуживание, пожарная безопасность, опасные химические вещества и холодильная логистика. Для научно-исследовательских и разработочных проектов в вышеупомянутых областях будут предоставляться финансовые субсидии или поддержка в форме «преобразования субсидий в инвестиции» с помощью таких методов, как «публичное размещение ключевых проектов». Доля финансовых субсидий не должна превышать 20% от объема инвестиций в НИОКР проекта, при этом максимальная сумма субсидий для одного проекта составляет 30 млн. юаней. Доля поддержки в форме «преобразования субсидий в инвестиции» не должна превышать 50% от объема инвестиций в НИОКР проекта, при этом объем инвестиций не должен превышать 30% доли в уставном капитале организации-исполнителя проекта. (Ведущие подразделения: Муниципальное бюро промышленности и информатизации и Бюро науки и технологий; Поддерживающее подразделение: Муниципальная комиссия по развитию и реформам)
5. Развивать и расширять основные компоненты. Поощрять предприятия, занимающиеся производством готовых транспортных средств или автономным вождением, к открытию сценариев применения для ключевых основных компонентов, автомобильного программного обеспечения, бортовых функциональных устройств и т.д., а также поддерживать интеграцию инновационных продуктов в транспортные средства для достижения взаимного расширения возможностей. Предприятиям, производящим целые автомобили или занимающимся автономным вождением, которые закупают более 500 единиц (комплектов) инновационной продукции, будут предоставляться награды для прикладных предприятий в течение двух лет подряд в размере не более 30% от суммы закупки продукции, при этом максимальная сумма награды для каждого предприятия составляет 30 млн юаней в год. Поддерживается строительство новых производственных линий для основных автомобильных комплектующих, таких как новые силовые аккумуляторы, комплекты для автономного вождения и интеллектуальные кабины. Для проектов с инвестициями в основные фонды, превышающими 100 млн юаней, будут предоставляться финансовые субсидии или поддержка в форме «субсидий в обмен на инвестиции». Коэффициент поддержки в рамках подхода «субсидий в обмен на инвестиции» не должен превышать 50% от новых инвестиций в основные фонды, при этом инвестиции не должны превышать 30% от доли в уставном капитале проектной организации. Если финансовые субсидии действительно необходимы, коэффициент поддержки не должен превышать 5% от новых инвестиций в основные фонды, при этом максимальная сумма для одного проекта составляет 100 млн юаней. (Ведущее подразделение: Муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающее подразделение: Канцелярия муниципальной комиссии по привлечению инвестиций и развитию)
(III) Проект по расширению возможностей системы поддержки.
6. Разработка сценариев применения «автомобиль+».
Укреплять взаимосвязь между автомобилями и энергетикой и активно продвигать строительство пилотных городов для широкого применения национального взаимодействия «автомобиль-сеть» (V2G). Поощрять производителей оригинального оборудования (OEM) к расширению исследований и разработок и послепродажного обслуживания для моделей автомобилей V2G, изучать возможность строительства «интегрированной сети для зарядки, хранения и разрядки электроэнергии» и осуществлять мультимодальные инновации, такие как интеллектуальная и упорядоченная зарядка электромобилей, виртуальные электростанции и интеграция фотоэлектрических систем, систем хранения энергии и зарядных станций. Поддерживать организации, реализующие пилотные проекты V2G, в закупке или инвестировании в обновление зарядных столбов V2G и мощных объектов V2G (включая двунаправленные станции по замене аккумуляторов). Содействовать участию пользователей объектов V2G и агрегаторов в строительстве и эксплуатации местных виртуальных электростанций. Ежегодно выделять не более 30 млн юаней на стимулирование, включая: субсидии на строительство в размере не более 50% от суммы инвестиций для предприятий или пользователей, закупающих или инвестирующих в обновление объектов (платформ) V2G, и стимулирование в размере не более 5 юаней за кВт∙ч для электроэнергии, разряженной объектами V2G, при этом общий объем стимулирующих средств не должен превышать 20 млн юаней. Предоставлять субсидии на активный отклик спроса на мощность (не более 3,5 юаня за кВт∙ч), реактивный отклик спроса на мощность (не более 0,12 юаня за квар∙ч), а также субсидии на резервную мощность виртуальных электростанций, оснащенных техническими системами поддержки и способных к минутному регулированию в реальном времени (не более 0,01 юаня за кВт∙ч), при этом общий объем стимулирующих средств не должен превышать 10 млн юаней. (Ответственный орган: Муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие органы: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, районные правительства)
Углублять интеграцию автомобильной промышленности и транспорта, поощрять участие частного капитала в пилотном строительстве «интеграции транспортного средства, дороги и облака». Поддерживать ускоренное продвижение и внедрение интеллектуальных транспортных средств с подключением к сети (ICV). Для проектов, соответствующих «Каталогу демонстрационных сценариев применения интеллектуальных транспортных средств с подключением к сети (V2X) в городе Гуанчжоу», предоставлять поддержку в размере не более 10 млн юаней на проект и не более 30 млн юаней на предприятие в год, исходя из не более 30% стоимости сделок по ICV, оборудованию для автономного вождения или связанному с ними аппаратному и программному обеспечению для технологий ICV. (Ответственный орган: Муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие органы: Муниципальное бюро жилищного строительства и развития городских и сельских районов, Бюро транспорта, Бюро общественной безопасности, Бюро по планированию и природным ресурсам, районные правительства)
Исследовать взаимное продвижение автомобильной промышленности и применения на низких высотах. Поддерживать технологические прорывы, строительство инфраструктуры и коммерческое применение летающих автомобилей. Исследовать сценарии применения на низких высотах, такие как пилотируемый туризм и осмотр достопримечательностей, аварийно-спасательные работы и транспорт, а также строить трехмерную интеллектуальную транспортную систему, объединяющую наземный и воздушный транспорт. (Ответственные органы: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие органы: Муниципальное бюро науки и техники, Бюро транспорта, Бюро общественной безопасности, Бюро культуры, радио, телевидения и туризма, Бюро по чрезвычайным ситуациям)
7. Создавать основные общественные сервисные платформы.
Поддерживать инспекционные и испытательные учреждения в создании системы испытаний и оценки качества и безопасности для ICV и летающих автомобилей (включая электрические вертикально взлетающие и сажающиеся летательные аппараты). Содействовать получению инспекционными, испытательными и сертификационными органами зарубежной аккредитации и созданию автомобильной экспортной сервисной платформы. Государственным общественным сервисным платформам в сферах инспекции, испытаний, сертификации, проектирования, разработки, тестирования, торговли и обслуживания для соответствующих интеллектуальных подключаемых новых энергетических транспортных средств будут предоставляться субсидии в размере не более 30% от новых инвестиций в платформу, при этом максимальный размер субсидии для одного проекта составит не более 10 млн. юаней. (Ответственные ведомства: Гуанчжоуское муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие ведомства: Гуанчжоуское муниципальное бюро по надзору за рынком, Гуанчжоуское муниципальное бюро торговли)
(IV) Проект по повышению качества в сфере оборота и потребления.
8. Содействовать расширению потребления автомобилей.
Активно планировать проведение автомобильных гоночных мероприятий высокого уровня и международных форумов, поддерживать проведение выставок и продаж автомобильных брендов, а также повышать возможности Гуанчжоуской международной автомобильной выставки; содействовать интеграции автомобилей с культурными и туристическими элементами, такими как выставки, мероприятия и местная культура, и изучать возможность создания Гуанчжоуского тематического парка автомобильной культуры; поощрять автомобильных производителей к сотрудничеству с автомобильными финансовыми учреждениями для проведения маркетинговых акций и предоставления соответствующей финансовой поддержки. Поощрять автомобильных производителей к сотрудничеству с предприятиями, специализирующимися на персонализированном дизайне и модификации, для расширения высококлассного и персонализированного автомобильного потребительского рынка. Легковым автомобилям, годовой объем производства модифицированных моделей которых превышает 1000 единиц, будут предоставляться разовые вознаграждения в различных категориях в размере не более 10 млн. юаней за каждую модель. (Ответственные ведомства: Гуанчжоуское муниципальное бюро торговли, Гуанчжоуское муниципальное бюро культуры, радио, телевидения и туризма, Гуанчжоуское муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие ведомства: Финансовое управление Гуанчжоуского муниципального комитета КПК, Гуанчжоуское муниципальное бюро спорта и районные правительства)
9. Изучать международные рынки.
Совершенствовать систему зарубежного маркетинга и обслуживания и поощрять автомобильных производителей, дилеров и предприятия по производству запчастей к выходу на мировой рынок на скоординированной основе. Содействовать развитию логистических каналов со странами, участвующими в инициативе «Пояс и путь», использовать ресурсы международного морского транспорта и канала Китайско-европейского экспресса для расширения масштабов автомобильной торговли и превратить Гуанчжоу в распределительный центр для экспорта готовых автомобилей и запчастей. Поощрять ведущие предприятия к ускорению разработки экспортно-ориентированных моделей автомобилей, созданию зарубежных научно-исследовательских и производственных площадок, а также участию в международном сотрудничестве в области производственных мощностей. (Ответственные ведомства: Гуанчжоуское муниципальное бюро торговли, Гуанчжоуское муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие ведомства: Гуанчжоуское муниципальное управление портами и районные правительства)
10. Усилить строительство системы жизненного цикла.
Совершенствовать систему комплексного использования автомобильных аккумуляторов и запчастей, повышать уровень технологий ремонта и восстановления, а также содействовать переработке ресурсов. Финансовые субсидии или поддержка в форме «субсидий в обмен на инвестиции» будут предоставляться для соответствующих промышленных проектов, связанных с повторным использованием, демонтажем и переработкой отработанных аккумуляторных батарей, а также с ремонтом и восстановлением. Коэффициент поддержки в форме «субсидий в обмен на инвестиции» не превысит 50% от новых инвестиций в основные фонды и не составит более 30% от доли в уставном капитале проектной организации; в случаях, когда финансовые субсидии действительно необходимы, коэффициент поддержки не превысит 5% от новых инвестиций в основные фонды, при этом максимальная сумма для одного проекта составит 100 млн. юаней. Рекомендуется, чтобы районы, в которых расположены проекты, предоставляли определенную поддержку. Культивировать и расширять субъекты бизнеса по торговле подержанными автомобилями, поддерживать масштабное развитие оборота подержанных автомобилей, а также содействовать переходу от посредничества в торговле подержанными автомобилями к их дистрибуции. (Ответственное ведомство: Муниципальное бюро промышленности и информатизации, Бюро торговли; Поддерживающие ведомства: районные правительства
III. Меры обеспечения
(1) Усилить организационное руководство. Использовать роль Муниципальной рабочей группы по содействию развитию интеллектуальных и подключенных автомобилей и Муниципального управления по развитию интеллектуальных и подключенных автомобилей для своевременной координации важных вопросов и ключевых моментов, продвижения строительства ключевых проектов и координации муниципальных ресурсов для стимулирования высококачественного развития автомобильной промышленности. (Ответственное ведомство: Муниципальное бюро промышленности и информатизации; Поддерживающие ведомства: Отдел организационной работы Муниципального партийного комитета, Отдел пропаганды, Управление по делам киберпространства, Финансовое управление; Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Бюро образования, Бюро науки и техники, Бюро общественной безопасности, Бюро юстиции, Бюро финансов, Бюро по планированию и природным ресурсам, Бюро жилищного строительства и развития городских и сельских районов, Бюро транспорта, Бюро торговли, Бюро культуры, радио, телевидения и туризма, Государственная комиссия по надзору и управлению активами, Управление по надзору за рынком, Бюро государственных услуг и данных, Бюро городского управления и комплексного правоприменения, Канцелярия комиссии по инвестициям и развитию, Почтовое управление; районные правительства)
(2) Оптимизировать финансовую поддержку. Координировать использование бюджетных средств из муниципальных ведомств, таких как департаменты развития и реформ, науки и техники, промышленности и информационных технологий, а также торговли, чтобы сосредоточить усилия и сформировать синергию. Создать подфонд для интеллектуальной сетевой индустрии электромобилей в рамках правительственных инвестиционных фондов, внедрить механизм терпимости к ошибкам для допустимого уровня инвестиционных рисков и поддерживать промышленные фонды, сосредоточиваясь на ранних стадиях и небольших инвестициях в ключевых областях, а также содействуя крупным инвестиционным и финансовым проектам. Направлять государственный и частный капитал на увеличение финансовой поддержки и услуг для проектов автомобильной промышленности. (Ведущее ведомство: Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий; Поддерживающие ведомства: Финансовое управление муниципального партийного комитета; Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Бюро науки и техники, Финансовое бюро, Комиссия по надзору и управлению государственными активами; Администрации районов)
(3) Усилить земельные гарантии. Активно строить инновационные базы для интеллектуальной сетевой индустрии электромобилей и промышленные парки для производства основных компонентов, а также поддерживать развитие специализированных промышленных парков для интеллектуальной сетевой индустрии. Придерживаться принципа «земельные ресурсы следуют за проектами», отдавая приоритет включению проектов автомобильной промышленности в годовые планы землепользования. Проекты, включенные в список ключевых строительных проектов, получат специальные квоты на землепользование, в то время как проекты, не включенные в этот список, получат приоритет в получении скоординированных квот на землепользование, при этом будет оказываться поддержка в утверждении проектов и заявках на землепользование. (Ведущее ведомство: Муниципальное бюро по планированию и природным ресурсам; Поддерживающие ведомства: Финансовое управление муниципального партийного комитета; Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Бюро промышленности и информационных технологий, Финансовое бюро; Администрации районов)
(4) Усилить поддержку талантов. Сосредоточить внимание на привлечении и развитии высококвалифицированных кадров в интеллектуальной сетевой индустрии электромобилей, изучить возможность выделения отдельных квот для соответствующих кандидатов в рамках соответствующих проектов и поощрять районы предоставлять всестороннюю политическую поддержку, такую как жилье, образование детей и медицинское обслуживание, для квалифицированных отечественных и иностранных специалистов. Поддерживать регулярные университеты и профессионально-технические училища в укреплении строительства дисциплин и специальностей, связанных с автомобильной промышленностью, поощрять предприятия сотрудничать с регулярными университетами и профессионально-техническими училищами для изучения модели «заказного» подготовки кадров, совместно создавать учебные центры интеграции промышленности и образования и готовить востребованных профессиональных и многопрофильных кадров. (Ответственное ведомство: Муниципальное бюро промышленности и информатизации; Содействующие ведомства: Организационный отдел муниципального комитета партии, Муниципальное бюро образования, Муниципальное бюро жилищного строительства и развития городских и сельских районов, Муниципальное бюро по делам труда и социального обеспечения, а также районные правительства)
Настоящий план действий вступает в силу с даты издания и действует в течение трех лет. Одновременно отменяются «Мнения Генерального офиса народного правительства города Гуанчжоу о содействии ускоренному развитию автомобильной промышленности» (Sui Fu Ban Gui [2020] № 25).
Способ раскрытия информации: Активное раскрытие информации
Секретариат Генерального офиса народного правительства города Гуанчжоу
Издано 18 июня 2025 года
