Государственное управление по делам энергетики организовало первую партию пилотных проектов по строительству новой типовой системы электроснабжения. В рамках этих проектов предлагается сосредоточиться на передовых направлениях, связанных с новой типовой системой электроснабжения, провести однонаправленные пилотные проекты с использованием типовых проектов и многонаправленные комплексные пилотные проекты в представительных городах, изучить новые технологии и модели для строительства новой типовой системы электроснабжения и содействовать прорывам в этой области. Акцент будет сделан на ключевых прорывах, которые первоначально охватят семь направлений: технология формирования сети, дружественные к системе новые энергетические станции, интеллектуальные микросети, координация вычислительных мощностей и электроэнергии, виртуальные электростанции, передача новой энергии в больших масштабах и с высокой долей, а также новое поколение угольной электроэнергетики. Будет соблюдаться принцип адаптации к местным условиям, при выборе подходящих направлений для пилотных проектов на основе региональных реалий и разумном определении их масштабов и охвата. Приоритет будет отдан инновационному лидерству, поощряя внедрение новых технологий и моделей, поддерживая пилотные проекты в применении достижений национальных крупных проектов в области технологий интеллектуальных электросетей и инициатив по «улучшению недостатков» энергетического оборудования, одновременно продвигая институциональные реформы.
В частности, было предложено сосредоточиться на национальных хаб-узлах и регионах, не являющихся хаб-узлами, с богатыми энергетическими ресурсами, таких как Цинхай, Синьцзян и Хэйлунцзян. На основе научной интеграции ресурсов источников, нагрузок и хранения энергии план координирует существующие и дополнительные потребности региональных центров обработки данных в «зеленой» электроэнергии с условиями новых энергетических ресурсов, совместно планируя проекты в области вычислительных мощностей и электроэнергии. Путем изучения модели «агрегированной поставки зеленой электроэнергии», характеризующейся поставкой электроэнергии из близлежащих источников новой энергии, агрегированными сделками и местным потреблением, будет увеличена доля «зеленой» электроэнергии в центрах обработки данных. С помощью таких технологий, как совместное прогнозирование вычислительной нагрузки и мощности новой энергии, гибкое управление вычислительной нагрузкой и интеллектуальная диспетчеризация, будет повышена координация между источниками и нагрузкой, снижая потребности в мощности электросети в периоды пиковых нагрузок. Будет усилена рекуперация отработанного тепла центров обработки данных для повышения энергоэффективности. Будет изучаться совместная работа солнечно-тепловой электроэнергии с ветровой и фотоэлектрической энергией для повышения стабильности поставок.
Уведомление Государственного управления по делам энергетики об организации первой партии пилотных проектов по строительству новой типовой системы электроснабжения
NEA Power [2025] №53
Управлениям по энергетике провинций (автономных районов, городов центрального подчинения), соответствующим комиссиям по развитию и реформам провинций (автономных районов, городов центрального подчинения) и Синьцзянского производственно-строительного корпуса, Комиссии по управлению городским хозяйством Пекинского муниципального народного правительства, отделениям Национального энергетического управления в регионах и соответствующим центральным государственным предприятиям:
Во исполнение требований, изложенных в Уведомлении Государственного комитета по делам развития и реформ, Национального энергетического управления и Национального бюро по данным о выпуске Плана действий по ускорению строительства новой системы электроснабжения (2024-2027 годы) (NDRC Energy [2024] № 1128), были выбраны типичные и репрезентативные направления для пилотного исследования. Соответствующие вопросы уведомляются ниже.
I. Общие требования
Сосредоточить внимание на передовых направлениях, связанных с новой системой электроснабжения, провести однонаправленные пилотные проекты с помощью типовых проектов и многонаправленные комплексные пилотные проекты с помощью репрезентативных городов, изучить новые технологии и модели для строительства новой системы электроснабжения и содействовать прорывам в этой области. Мы будем настаивать на достижении прорывов в ключевых областях, начав с пилотной работы по семи направлениям: технология формирования сети, дружественные к системе электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, интеллектуальные микросети, совместные вычисления и электроэнергетические системы, виртуальные электростанции, передача электроэнергии, полученной из возобновляемых источников энергии, в больших масштабах и с высокой долей, а также новое поколение электростанций, работающих на угле. Мы будем настаивать на адаптации мер к местным условиям, выбирая подходящие направления для пилотных проектов на основе реальной ситуации в различных регионах и разумно определяя масштабы и рамки пилотных проектов. Мы будем настаивать на развитии, основанном на инновациях, поощряя внедрение новых технологий и моделей, поддерживая применение крупных национальных научно-технических проектов в области интеллектуальных сетей и достижений в области «устранения узких мест» в области энергетических технологий и оборудования в пилотных проектах, а также одновременно проводя институциональные и механистические реформы. Мы будем настаивать на управлении всем процессом, эффективно управляя всем процессом пилотных проектов, включая отбор заявок, организацию и реализацию, оценку эффективности, а также продвижение и внедрение, чтобы обеспечить эффективность реализации и сыграть ведущую роль.
II. Направления пилотных проектов
(1) Технология формирования сети. Мы сосредоточимся на применении технологий управления формированием сети на основе возобновляемых источников энергии/новых типов энергохранилищ в районах слабой электросети с высокой долей подключения возобновляемых источников энергии и в районах масштабной передачи электроэнергии, полученной из возобновляемых источников энергии, в «пустынных, гоби и бесплодных» районах, чтобы эффективно решить такие проблемы, как снижение короткозамыкающей способности, уменьшение инерции и широкополосные колебания частоты, тем самым повышая возможности подключения и передачи электроэнергии, полученной из возобновляемых источников энергии, в сеть. В регионах со слабой структурой электросетей и изолированными островными системами мы будем применять технологии управления, формирующие электросеть, для повышения возможностей системы по поддержанию стабильности напряжения, частоты и угла мощности, а также повышения уровня безопасности электроснабжения и стабильности работы системы.
(2) Новые энергогенерирующие станции, совместимые с системой. Мы сосредоточимся на строительстве или модернизации партии новых энергогенерирующих станций в регионах с напряженной ситуацией в области электроснабжения или значительным давлением потребления. С помощью долгосрочного и высокоточного прогнозирования мощности, а также интеллектуального совместного регулирования и эксплуатации ветровых и солнечных электростанций и систем хранения энергии мы повысим совместимость этих электростанций с системой, увеличив их гарантированную выходную мощность в периоды пиковой нагрузки (не менее 2 часов) более чем на 10%. Эти электростанции подпишут соглашения о совместной диспетчеризации с диспетчерскими организациями, уточнив режим совместной диспетчеризации, а также надежную мощность и продолжительность поддержки, включенные в электроэнергетический баланс. Электростанции за день заранее заявят результаты прогнозирования мощности совместной работы и предложения по плану генерации электроэнергии, а диспетчерские организации усовершенствуют правила диспетчеризации, чтобы включить электростанции во внутрисуточный электроэнергетический баланс на основе данных, предоставленных электростанциями. Приоритет будет отдан проектам по строительству или модернизации с установленной мощностью новых источников энергии более 200 000 кВт.
(3) Умные микросети. Мы выберем типичные сценарии применения и, в сочетании с условиями новых источников энергии, построим партию проектов умных микросетей. Опираясь на такие технологии, как гибкое регулирование и управление ресурсами на стороне нагрузки, сетевое взаимодействие генерации, сети, нагрузки и хранения энергии, а также совместное управление работой, мы повысим возможности умных микросетей по самостоятельному регулированию пиковых нагрузок и самостоятельному балансированию, увеличим долю самостоятельно произведенной и потребленной новой энергии и снизим давление потребления на крупную электросеть. Умные микросети уточнят интерфейсы с крупной электросетью в аспектах активов, управления и т.д., а также права и обязанности в аспектах диспетчерского управления, интерактивной работы и использования регулирующих ресурсов в соглашениях о подключении к сети.
(IV) Взаимодействие между вычислительной мощностью и электроэнергией. Основное внимание будет уделено национальным узловым узлам и неузловым регионам с благоприятными условиями энергоресурсов, таким как Цинхай, Синьцзян и Хэйлунцзян. На основе научно интегрированных ресурсов источников, нагрузки и хранения мы скоординируем спрос на «зеленую» электроэнергию существующих и новых центров обработки данных в регионе с условиями новых энергетических ресурсов и будем совместно планировать и размещать вычислительные и электроэнергетические проекты. Исследуя модель «агрегированной поставки зеленой электроэнергии», включающую поставку электроэнергии из новых источников энергии из близлежащих районов, агрегированные сделки и местное потребление, мы увеличим долю «зеленой» электроэнергии в центрах обработки данных. С помощью таких технологий, как совместное прогнозирование нагрузки на вычислительные мощности и мощности новых источников энергии, гибкое управление нагрузкой на вычислительные мощности и интеллектуальная диспетчеризация, мы повысим уровень координации между источниками и нагрузкой и снизим потребность в мощности для обеспечения безопасности электросети в периоды пиковых нагрузок. Мы усилим рециркуляцию и использование отходящего тепла из центров обработки данных для повышения эффективности использования энергии. Мы изучим совместную работу солнечной тепловой электроэнергии с ветровой и фотоэлектрической генерацией для повышения уровня стабильности поставок.
(V) Виртуальные электростанции. Сосредоточившись на таких сценариях, как агрегирование децентрализованных энергетических ресурсов, повышение гибких регулирующих возможностей, сокращение дефицита электроэнергии и содействие потреблению новых источников энергии, мы построим или модернизируем ряд различных типов виртуальных электростанций в соответствии с местными условиями. Агрегируя различные децентрализованные ресурсы на стороне нагрузки, такие как распределенные источники энергии, управляемые нагрузки и энергохранилища, и с помощью скоординированного и оптимизированного управления мы в полной мере задействуем гибкие регулирующие возможности. Мы продолжим расширять бизнес-модели виртуальных электростанций, участвуя в электроэнергетическом рынке и управлении спросом, предоставляя комплексные энергетические услуги, такие как энергосберегающие услуги, анализ энергетических данных, разработка энергетических решений и услуги, связанные с торговлей углеродом, и получая соответствующие доходы.
(VI) Крупномасштабная и высокодолевая передача новой энергии. Основное внимание будет уделено потребностям в передаче, возникающим в связи с развитием баз «пустынь, Гоби и бесплодных земель» на северо-западе Китая и интегрированных ветровых, солнечных и гидроэнергетических баз в основных речных бассейнах на юго-западе Китая. В сочетании с национальным планированием и строительством межпровинциальных и межрегиональных каналов передачи электроэнергии мы разумно настроим тип и масштаб вспомогательных источников энергии на стороне отправителя, оптимизируем схему подключения к электроэнергетической системе, применим передовые технологии, такие как интегрированное координационное управление источниками энергии, гибкое постоянное токовое соединение, многоисточниковое адаптивное коммутационное постоянное токовое соединение (SLCC), низкочастотная передача и технологии формирования сети, и разумно развернем устройства реактивной компенсации и потребления энергии. Это позволит повысить уровень безопасной, стабильной работы и гибкого управления линиями передачи, увеличить долю «зеленой» электроэнергии, передаваемой по этим линиям, и изучить методы передачи чистой новой энергии, тем самым способствуя потреблению более высокой доли новой энергии посредством передачи.
(VII) Новые угольные электростанции. В соответствии с требованиями к пилотным показателям для новых угольных электростанций, изложенными в «Плане реализации специальных мероприятий по модернизации новых угольных электростанций (2025-2027 годы)», мы будем активно продвигать пилотные проекты для существующих и новых блоков, отвечающих условиям, с упором на две категории показателей: чистые и низкоуглеродные выбросы и эффективное регулирование. Мы будем поощрять запуск пилотных проектов для новых угольных электростанций, которые одновременно отвечают обеим категориям показателей. В отношении чистых и низкоуглеродных выбросов мы существенно сократим выбросы углерода от угольных электростанций путем принятия мер по сокращению выбросов углерода, таких как совместное сжигание с нулевуглеродным и низкоуглеродным топливом, а также CCUS (захват, утилизация и хранение углерода), с учетом региональных особенностей и ресурсного потенциала. В отношении повышения эффективности регулирования необходимо соответствовать всем техническим требованиям к эффективному регулированию, осуществлять применение технологических инноваций для основного и вспомогательного оборудования и оптимизировать системную интеграцию. Основное внимание уделяется повышению возможностей быстрого изменения нагрузки, глубокого регулирования пиковой нагрузки и эффективного регулирования широкой нагрузки угольных электростанций в регионах с высоким спросом на быстрое регулирование электросети и недостаточной мощностью регулирования пиковой нагрузки. Блоки должны обладать возможностью безопасного и надежного регулирования пиковой нагрузки путем пуска и остановки.
III. Организация и реализация
(1) Подача заявок на участие в пилотных проектах. Заявки на участие в пилотных проектах по одному направлению должны подаваться провинциальными энергетическими ведомствами или штаб-квартирами центральных государственных предприятий (за исключением пилотных проектов по новому угольному электроэнергетическому сектору). Заявки на участие в пилотных проектах по новому угольному электроэнергетическому сектору должны подаваться единым образом провинциальными энергетическими ведомствами, при этом требуется письмо поддержки проекта от штаб-квартиры соответствующего предприятия. Для комплексных пилотных проектов провинциальные энергетические ведомства должны организовать энергетические ведомства на уровне городов префектурного значения для отбора нескольких направлений пилотных проектов на основе местных условий, сформировать комплексный план пилотных проектов с городами префектурного значения в качестве единиц, учитывая строительство новых типов энергетических систем в регионе, и подать заявку в Национальное энергетическое управление. Среди них комплексные пилотные проекты, возглавляемые центральными государственными предприятиями, должны совместно подаваться провинциальными энергетическими ведомствами и центральными государственными предприятиями с префектурными городами в качестве единиц.
Провинциальные энергетические ведомства и штаб-квартиры центральных государственных предприятий должны широко привлекать пилотные проекты, проводить обзоры аналогичных проектов на основе требований к заявкам, технико-экономической осуществимости проектов и т.д., и на этой основе подавать заявки на пилотные проекты в Национальное энергетическое управление. Время начала строительства или реконструкции заявленных проектов должно быть после августа 2024 года. Если требуются соответствующие процедуры утверждения, разрешения или регистрации, то соответствующие процедуры должны быть получены во время подачи заявки (за исключением пилотных проектов по угольной энергетике нового поколения). Пилотные проекты по угольной энергетике нового поколения должны обеспечивать выполнение условий гарантии элементов проекта.
Провинциальные энергетические ведомства и центральные государственные предприятия должны организовать заполнение форм заявок (подробности см. в приложении) и представить заверенные бумажные материалы в Национальное энергетическое управление (Департамент электроэнергетики) до 30 июня 2025 года, а электронные материалы должны быть одновременно отправлены на электронный адрес sunhe@nea.gov.cn.
(2) Рассмотрение пилотных проектов. Национальное энергетическое управление должно разработать план работы по рассмотрению пилотных проектов, уточнить критерии и процедуры рассмотрения и, после получения материалов заявок, поручить квалифицированным сторонним профессиональным организациям провести рассмотрение в соответствии с планом работы. После рассмотрения будет отобрана партия проектов и городов, которые будут включены в первую партию пилотных проектов и объявлены в документе. Последующие заявки и рассмотрения пилотных проектов будут проводиться по мере необходимости. Для вновь запланированных и строящихся пилотных проектов по угольной энергетике нового поколения после включения в пилотный охват будет проведена дальнейшая реализация документов по утверждению (регистрации) проектов. Соответствующие материалы по пилотным проектам, определенным в результате рассмотрения, будут одновременно переданы соответствующим дислоцированным учреждениям Национального энергетического управления.
(3) Реализация проектов. После определения пилотных проектов местные энергетические ведомства и проектные организации должны строго придерживаться планов, предложенных во время подачи заявок на пилотные проекты, для строительства или реконструкции. Если произойдут существенные изменения в планах, необходимо подать заявку в Национальное энергетическое управление через провинциальные энергетические ведомства или штаб-квартиры центральных государственных предприятий. Энергетические ведомства всех уровней и центральные государственные предприятия должны отслеживать реализацию проектов на протяжении всего процесса, координировать усилия для решения соответствующих вопросов и обеспечивать бесперебойное продвижение проектов. В ходе этого процесса провинциальные энергетические ведомства и центральные государственные предприятия должны своевременно докладывать о поэтапном прогрессе Национальному энергетическому управлению (НЭУ). Отделения НЭУ в регионах должны в соответствии со своими обязанностями усиливать отслеживание, надзор и обслуживание пилотных проектов, а также содействовать реализации пилотных планов.
(IV) Поддерживающие политики. Энергетические ведомства всех уровней, отделения НЭУ в регионах и центральные государственные предприятия должны, исходя из потребностей в пилотных исследованиях и инновациях, активно проводить институциональные и механистические реформы, устранять политические узкие места и создавать политическую среду, способствующую реализации пилотных проектов. Они должны скоординированно использовать такие каналы финансирования, как сверхдолгосрочные специальные казначейские облигации, для поддержки пилотных проектов, соответствующих направлениям поддержки и политическим требованиям. Достижения пилотных проектов должны быть включены в систему оценки строительства новой энергосистемы в качестве важного компонента для оценки эффективности ее строительства. Требуемая мощность угольной электрогенерации для пилотных проектов угольной электрогенерации нового поколения должна быть определена в приоритетном порядке и спланирована НЭУ в рамках планирования и строительства угольной электрогенерации, сформированного государством на основе контроля общего объема. Необходимо поддерживать совместную работу модернизированных блоков действующих угольных электростанций, новых блоков и пилотных блоков угольной электрогенерации нового поколения с новыми источниками энергии, а также поощрять приоритетное подключение к электросети новых энергетических проектов, участвующих в совместной работе.
(V) Оценка и продвижение. НЭУ должно своевременно организовывать комплексные оценки пилотных проектов, оперативно обобщать и продвигать передовые технологии, зрелые модели и вспомогательные политические механизмы, а также в полной мере раскрывать лидирующую и движущую роль пилотных проектов. Пилотные проекты, которые не добились прогресса, должны быть лишены своего пилотного статуса.
Национальное энергетическое управление
23 мая 2025 года
