Министерство транспорта и еще десять ведомств выпустили руководящие принципы по содействию комплексному развитию транспорта и энергетики. В руководящих принципах говорится, что к 2035 году будет содействоваться всесторонней интеграции и взаимодействию между транспортом и новой энергетической системой, а также будет первоначально создана система потребления энергии в транспорте, в основном основанная на потреблении чистой и низкоуглеродной энергии, поддерживаемая технологическими инновациями и ориентированная на экологически чистые, интеллектуальные и ресурсоэффективные практики. Доля электроэнергии в конечном потреблении энергии в транспортной отрасли останется высокой, а зеленая электроэнергия, производимая на транспортной инфраструктуре, будет в основном потребляться на месте.
Ниже приводится оригинальный текст:
Руководящие принципы по содействию комплексному развитию транспорта и энергетики, разработанные Министерством транспорта и еще десятью ведомствами
Ведомствам транспорта, развития и реформ, промышленности и информатизации, природных ресурсов, энергетики, железных дорог, гражданской авиации и почтовой связи всех провинций, автономных районов, муниципалитетов, непосредственно подчиняющихся центральному правительству, Синьцзянскому производственно-строительному корпусу и городам, специально определенным в государственном плане, а также электроэнергетическим компаниям Государственной сетевой корпорации Китая и Китайской южной сетевой корпорации, ООО, во всех провинциях, автономных районах и муниципалитетах, непосредственно подчиняющихся центральному правительству:
В целях ускорения строительства сильной транспортной державы и новой энергетической системы, содействия комплексному развитию сети транспортной инфраструктуры и энергетической сети, а также обеспечения национальной энергетической безопасности, ниже излагаются следующие мнения по содействию комплексному развитию транспорта и энергетики.
I. Общие требования
Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи и тщательно реализуя дух XX Всекитайского съезда КПК, а также второго и третьего пленарных заседаний XX Центрального комитета КПК, мы будем придерживаться принципов совместной взаимосвязи, комплексного планирования, государственного руководства и рыночной ориентации. Мы ускорим развитие и использование чистой энергии на транспортной инфраструктуре, содействуем замене транспортной электроэнергии на экологически чистую и низкоуглеродную, укрепим гарантии чистой энергии для транспорта и обеспечим мощную поддержку активному и устойчивому продвижению достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности в транспортной отрасли, ускорению строительства сильной транспортной державы и всестороннему построению современного социалистического государства.
К 2027 году будет в основном сформирован многоотраслевой механизм сотрудничества по комплексному развитию транспорта и энергетики, а политическая, нормативная, стандартизированная и техническая система оборудования будет постепенно совершенствоваться. Доля электроэнергии в конечном потреблении энергии в транспортной отрасли достигнет 10%. Установленная мощность генерации неископаемой энергии вдоль транспортной инфраструктуры составит не менее 5 млн. кВт, а доля местного потребления будет неуклонно расти. Доля НЭА среди новых автомобилей будет увеличиваться из года в год, а производственные мощности по производству зеленого топлива для транспорта значительно улучшатся.
К 2035 году будет содействоваться всесторонней интеграции и взаимодействию между транспортом и новой энергетической системой, а также будет первоначально создана система потребления энергии в транспорте, в основном основанная на потреблении чистой и низкоуглеродной энергии, поддерживаемая технологическими инновациями и ориентированная на экологически чистые, интеллектуальные и ресурсоэффективные практики. Доля электроэнергии в конечном потреблении энергии в транспортной отрасли останется высокой, а зеленая электроэнергия, производимая на транспортной инфраструктуре, будет в основном потребляться на месте. Аккумуляторные электромобили (АЭМ) станут основным типом новых продаваемых автомобилей, и будет содействоваться широкомасштабному применению новой энергетики для грузовых автомобилей большой грузоподъемности в коммерческой эксплуатации. Система поставок зеленого топлива для транспорта будет в основном создана.
II. Укрепление координации планирования транспортной и энергетической инфраструктуры
(1) Содействие координации и взаимодействию между планированием транспортной и энергетической инфраструктуры. В соответствующих национальных планах укреплять комплексное развитие и использование чистой энергии в транспортной отрасли. Провести обследование новых энергетических ресурсов вдоль транспортной инфраструктуры. Координировать такие факторы, как природные ресурсы чистой энергии, спрос на энергию и условия строительства, чтобы содействовать разработке планов развития и использования чистой энергии на транспортной инфраструктуре на провинциальном уровне и обеспечить их соответствие соответствующим национальным и провинциальным планам.
(2) Координация планирования системы гарантий поставок чистой энергии для транспорта. Разработать сетевой план зарядных (заменяющих) станций для дорожных и водных транспортных средств, укрепить скоординированное расположение с планированием электросетей и повысить местный уровень гарантий чистой энергии. Улучшить планирование системы заправки зеленым топливом для автомобилей и судов и систематически содействовать развитию объектов и оборудования для заправки зеленым топливом для автомобилей и судов. Разработать план электрификации железных дорог и продвигать новые модели электроснабжения чистой энергией.
III. Оптимизация развития и управления чистой энергией на транспортной инфраструктуре
(3) Укрепление гарантий элементов для развития чистой энергии на транспортной инфраструктуре. Укреплять гарантии земельных и морских ресурсов и поощрять развитие чистой энергии с использованием неиспользуемых земель и запасов земель вокруг транспортной инфраструктуры при соблюдении национального территориального планирования и требований по охране окружающей среды. Укреплять комплексное проектирование транспортной и энергетической инфраструктуры и содействовать совместному использованию таких ресурсов, как каналы, трубопроводные коридоры, опоры и башни между транспортной и энергетической инфраструктурой. Содействовать оптимизации и совершенствованию ежегодных планов развития чистой энергии в различных регионах и предоставлять поддержку проектам развития чистой энергии на транспортной инфраструктуре с точки зрения целей планирования, включения проектов и подключения к сети. Укреплять строительство распределительных сетей вдоль транспортной инфраструктуры и постоянно повышать надежность и комплексную пропускную способность электроснабжения распределительных сетей.
(4) Инновационная модель управления развитием чистой энергии на транспортной инфраструктуре. В технико-экономических обоснованиях проектов транспортной инфраструктуры добавлять специальный раздел о развитии и использовании чистой энергии в соответствии с фактическим положением дел проекта. Поощрять синхронное развитие и привлечение инвестиций в транспортную и чистоэнергетическую инфраструктуру. Для проектов развития чистой энергии, опирающихся на одну и ту же транспортную инфраструктуру, построенную одним и тем же инвестором, соответствующие органы по утверждению (регистрации) проектов могут в соответствии с законом единым образом оформлять процедуры утверждения (регистрации). Для новых, реконструированных или расширенных проектов развития и использования чистой энергии на транспортной инфраструктуре разрешения на строительство дорог могут оформляться одновременно во время строительства основной части проекта.
IV. Содействие комплексному строительству транспортной и энергетической инфраструктуры
(5) Безопасное и упорядоченное развитие чистой энергии на железнодорожной инфраструктуре. В полной мере использовать такие ресурсы, как залы ожидания, грузовые дворы, здания вокзалов и железнодорожные пути, всесторонне учитывать влияние световой среды и безопасности, проводить фотоэлектрическую трансформацию соответствующих существующих вокзалов и строить фотоэлектрические крыши и фотоэлектрические навесы. Зарезервировать основные условия для установки фотоэлектрических электростанций на крышах новых крупных железнодорожных вокзалов и поощрять применение чистой энергии на вокзалах.
(6) Всестороннее содействие развитию и использованию чистой энергии на автодорожной инфраструктуре. В соответствии с принципами соблюдения законов и правил и строительства там, где это возможно, и на основе обеспечения безопасности в полной мере использовать площадки обслуживания, пункты взимания платы, зоны технического обслуживания, центры мониторинга вдоль скоростных и других автодорог, а также земли бывших провинциальных пунктов взимания платы, склоны, входы и выходы из туннелей, разделительные полосы, развязки и кольцевые съезды для строительства проектов развития и использования чистой энергии. Активно продвигать новые технологии, такие как гибкая передача и распределение электроэнергии, интеллектуальное регулирование, генерация электроэнергии, формирующая сеть, и использование мелкой геотермии, и поддерживать планирование и строительство комплексных проектов генерации, сетей, нагрузки, хранения и зарядки вдоль автодорог. Строить зарядные (заменяющие) станции, газовые заправки и водородные заправки вдоль автодорог, в пригородных районах и на распределительных центрах. Содействовать прямому местному заряду зеленой электроэнергии для НЭА на сервисных объектах вдоль автодорог и увеличивать долю потребления зеленой электроэнергии для НЭА.
(7) Содействие всестороннему использованию чистой энергии в портах и водных путях в соответствии с местными условиями. На основе существующих условий причалов и водных каналов порта и на основе обеспечения безопасности портовых операций и судоходства полагаться на акватории порта, склады, волноломы и т.д. для содействия местному развитию и использованию новых источников энергии, таких как океаническая энергия, фотоэлектрическая энергия и ветроэнергия, в соответствии с местными условиями. Поощрять контейнерные узловые морские порты к списанию и замене контейнерных грузовиков в портах на транспортные средства, работающие на новой и чистой энергии. Опираться на портовые объекты для размещения и строительства судовых зарядных (заменяющих) станций и заправок.
(8) Ускорение развития и использования чистой энергии на узловых станциях. Рассмотреть вопрос об интеллектуальной трансформации и модернизации грузовых узлов, грузовых дворов, пассажирских вокзалов, автобусных стоянок и т.д., а также энергетический спрос на холодильную цепочку, зарядку (замену) транспортных средств и т.д., научно использовать ресурсы, такие как крыши заводов и земля внутри узловых станций, для развития распределенной новой энергии, поощрять использование возобновляемых источников энергии, таких как геотермальная энергия и воздушная энергия, для отопления и охлаждения на транспортных узловых станциях, и разумно настраивать новые типы энергохранилищ и гибкие ресурсы по производству водорода.
V. Содействие эффективной и стабильной работе транспортной и энергетической инфраструктуры
(9) Повышение устойчивости транспортной энергетической системы. Поощрять местное потребление новой энергии в дорожной зоне транспортной инфраструктуры, оптимизировать распределение гибких регулирующих ресурсов, таких как новые типы энергохранилищ и гибкое производство водорода, ускорить демонстрацию и применение новых технологий, оборудования и моделей, таких как гибкая агрегация и подключение новой энергии, интеллектуальные микросети, преобразование из многих источников и взаимодополняемость многих видов энергии, взаимодействие транспортных средств и сетей и виртуальные электростанции, и повышать комплексную пропускную способность распределительных сетей вдоль транспортной инфраструктуры.
(10) Улучшение возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации в транспортной энергетической системе. Усилить строительство возможностей обнаружения неисправностей, раннего предупреждения и восстановления транспортной энергетической системы для эффективного повышения ее способности противостоять рискам и стихийным бедствиям. Изучить возможность создания системы аварийного электроснабжения для зеленого транспорта на основе технологии формирования сети для постепенного повышения безопасности и надежности энергоснабжения транспорта. Вдоль транспортной инфраструктуры в районах, подверженных стихийным бедствиям, построить ряд энергетических сервисных объектов с двойным назначением для использования как в мирное, так и в чрезвычайное время, объединяющих такие функции, как производство чистой энергии, хранение энергии и спутниковая связь, для удовлетворения потребностей в временном размещении, энергоснабжении, материальной поддержке и чрезвычайной связи. Содействовать использованию мобильных зарядных устройств с аккумуляторной энергией и аварийных мобильных энергохранилищ для обеспечения энергоснабжения транспорта в периоды пиковых нагрузок на зарядку, такие как праздники.
(11) Укрепление координации и взаимодействия между сетью транспортной инфраструктуры и энергетической сетью. Содействовать созданию механизма информационного взаимодействия и обмена между сетью транспортной инфраструктуры и энергетической сетью, а также укреплять анализ и прогнозирование больших данных в области спроса и предложения транспортной энергии. Ускорить активное участие транспортной энергетической системы в работе и регулировании электроэнергетической системы. Активно продвигать интеллектуальные зарядные устройства и технологии взаимодействия транспортного средства и сети, включить взаимодействие транспортного средства и сети в управление спросом на электроэнергию и продвигать его в координации со строительством электроэнергетического рынка.
VI. Содействие использованию транспортного оборудования, работающего на новых и чистых источниках энергии
(12) Содействие зеленой и низкоуглеродной трансформации железнодорожного подвижного состава. Содействовать энергосберегающей трансформации и низкоуглеродной модернизации энергоемкого и высокоэмиссионного подвижного состава, создать механизм замены старого подвижного состава и поощрять и направлять упорядоченный вывод из эксплуатации энергоемкого и высокоэмиссионного подвижного состава. Совершенствовать систему мониторинга и оценки потребления энергии и выбросов подвижного состава, проводить исследования по системе управления углеродными кредитами для железнодорожного оборудования, содействовать применению железнодорожных дизельных локомотивов, оснащенных новым поколением средне- и высокоскоростных дизельных двигателей с низким уровнем выбросов и низким расходом топлива, и содействовать широкомасштабному применению железнодорожного подвижного состава, работающего на новых источниках энергии, таких как дальнемагистральные электромобили, водородные и гибридные транспортные средства, а также вспомогательных объектов энергоснабжения в районах со слабой структурой электросетей.
(13) Ускорение продвижения электромобилей. Ускорить электрификацию транспортных средств в государственном секторе, постоянно продвигать применение электромобилей в городском общественном транспорте, такси, почтовой и экспресс-доставке, городской грузовой дистрибуции, портах, аэропортах и других областях, содействовать выводу из эксплуатации и замене коммерческих транспортных средств, соответствующих стандартам выбросов National IV или ниже, содействовать широкомасштабному применению новых энергетических грузовых автомобилей (грузовиков) в соответствии с местными условиями и развивать нулевые выбросы в грузовых перевозках.
(14) Содействие развитию зеленых и низкоуглеродных судов. Списать и заменить старые коммерческие суда с высоким потреблением энергии и высокими выбросами и активно поддерживать развитие судов, работающих на новых и чистых источниках энергии. Изучить возможность совместного использования передвижного судового оборудования, такого как стандартизированные топливные баки и блочные источники питания, поддерживать применение технологии производства фотоэлектрической энергии на судах внутреннего плавания и активно продвигать применение чистых источников энергии, таких как электричество, сжиженный природный газ (СПГ), биодизель, зеленый метанол, зеленый аммиак и зеленый водород, на судах.
(15) Развитие самолетов на новых источниках энергии. Содействовать применению и распространению самолетов на новых источниках энергии и увеличить поддержку развития самолетов на новых источниках энергии. Поощрять регионы с основой и условиями создавать испытательные базы для ключевых технологий, продуктовых решений и проверки безопасности зеленой авиации. Ускорить создание системы сертификации летной годности и системы непрерывной летной годности для самолетов на новых источниках энергии.
(16) Содействие развитию зеленой и низкоуглеродной почтовой и экспресс-доставки. Содействовать использованию новых источников энергии для почтовой и экспресс-доставки и увеличить продвижение и применение беспилотников и беспилотных транспортных средств при условии обеспечения безопасности. Активно продвигать использование устойчивого авиационного топлива в воздушных перевозках почты и экспресс-доставки. Списать старое сортировочное оборудование, содействовать модернизации интеллектуального сортировочного оборудования, повышать эффективность сортировки и содействовать интеллектуальной и низкоуглеродной модернизации оборудования.
VII. Создание безопасной и надежной системы зеленого топлива для транспорта
(17) Постоянно повышать возможности поставки зеленого топлива для транспорта. Ускорить прорывы в технологических узлах для производства зеленого топлива и постепенно повышать эффективность подготовки зеленого топлива. Содействовать строительству ряда производственных площадок зеленого топлива и ускорить повышение возможностей поставки сжиженного природного газа (СПГ), биодизеля, зеленого метанола, зеленого аммиака, водородной энергии, биотоплива для авиации и т.д. Поощрять производство водорода из чистых источников энергии на основе местных условий, используя транспортную инфраструктуру.
(18) Постепенно совершенствовать сеть хранения, транспортировки и заправки зеленым топливом для транспорта. Координировать спрос на зеленое топливо в транспортных средствах и активно продвигать строительство объектов хранения, транспортировки и заправки зеленым топливом в ключевых регионах. Строить комплексные станции энергоснабжения в местах обслуживания, грузовых терминалах, портах, аэропортах, узлах и других местах, отвечающих условиям, обеспечивая безопасность. Активно и устойчиво продвигать диверсифицированные методы хранения и транспортировки водорода.
VIII. Формирование современной системы промышленной интеграции
(19) Поощрять продвижение новых моделей и развитие новых отраслей. Агрегировать ресурсы, такие как распределенные источники электроэнергии, электромобили и зарядные (заменяемые) устройства, для создания виртуальных электростанций в транспортном секторе. Направлять инновации в бизнес-моделях, таких как разделение аккумуляторных электромобилей, активно развивать новые отрасли, такие как управление аккумуляторными активами и финансовый лизинг транспортного оборудования, работающего на новых источниках энергии, и создавать интеллектуальную интегрированную инновационную платформу для отрасли «автомобили-станции-зарядные устройства-сети». Содействовать инновационному развитию пан-автомобильной новой экосистемы, характеризующейся глубокой интеграцией электромобилей с интеллектуальной энергетикой, интеллектуальным транспортом и интеллектуальными городами.
(20) Содействовать укреплению и расширению промышленной цепочки между транспортом и энергетикой. Ускорить развитие таких отраслей, как новые типы аккумуляторных батарей и ключевые материалы, водородные топливные элементы и зеленое топливо, для обеспечения высококачественного и стабильного снабжения сырьем и комплектующими на верхнем уровне. Содействовать модернизации отраслей, таких как оборудование для производства электроэнергии из чистых источников энергии, транспортное оборудование, работающее на новых и чистых источниках энергии, и т.д., и сформировать систему технологического оборудования с независимыми правами интеллектуальной собственности. Активно расширять рыночный спрос и инкубировать и развивать такие отрасли, как демонтаж и переработка аккумуляторов, повторное использование выведенных из эксплуатации фотоэлектрических модулей и послепродажное обслуживание электромобилей. Укреплять преимущественные промышленные кластеры, повышать межотраслевое сотрудничество по всей вертикали промышленной цепочки и постоянно укреплять устойчивость промышленной цепочки и цепочки поставок.
IX. Увеличение политической поддержки
(21) Совершенствовать вспомогательные и гарантийные меры. Поощрять местное потребление новой энергии транспортной инфраструктурой в пределах транспортных коридоров. Поддерживать участие проектов распределенной генерации новой энергии вдоль транспортной инфраструктуры в рыночных сделках и поощрять проекты генерации электроэнергии из чистых источников энергии вдоль транспортной инфраструктуры осуществлять прямые подключения или подписывать многолетние соглашения о купле-продаже электроэнергии на основе местных условий для содействия местному потреблению распределенной новой энергии. Освободить централизованные зарядные (заменяемые) устройства, подпадающие под двухкомпонентный тариф на электроэнергию, от платы за спрос (мощность) до 2030 года. Ускорить строительство спотового рынка электроэнергии и повышать заинтересованность пользователей в участии во взаимодействии транспортного средства и сети посредством тарифов на электроэнергию, зависящих от времени суток. Изучать и разрабатывать вспомогательные меры по подготовке зеленого топлива. Совершенствовать институциональные механизмы для государственных инвестиций, чтобы эффективно стимулировать социальные инвестиции, содействовать справедливому открытию конкурентных секторов инфраструктуры для бизнес-субъектов и стандартизировать внедрение новых механизмов сотрудничества между государством и частным капиталом.
(22) Увеличить поддержку капитальных элементов. Использовать руководящую и движущую роль центральных средств, эффективно использовать различные каналы финансирования, такие как специальные облигации местных правительств, зеленые кредиты, зеленые облигации, зеленые фонды и перекредитование для научно-технических инноваций и технологической модернизации, и реализовывать налоговые льготы для новой энергии, транспортных средств и судов, работающих на чистых источниках энергии, а также зарядных (заменяемых) станций. Поощрять электромобили и т.д. участвовать в сделках на электроэнергетическом рынке и торговле сертификатами на зеленую электроэнергию посредством агрегирующих методов.
(23) Укреплять поддержку стандартов и спецификаций. Содействовать разработке и пересмотру соответствующих стандартов для развития и использования чистой энергии в транспортной инфраструктуре, электрических грузовых автомобилях, водородных грузовых автомобилях, электрических судах, взаимодействии транспортного средства и сети, аккумуляторных батареях, зарядных (заменяемых) станциях, водородных заправочных станциях и т.д., а также совершенствовать стандарты в области безопасности, энергосбережения и охраны окружающей среды. Выпустить стандарты интерфейсов и протоколы связи для объектов энергоснабжения и судов, работающих на новых источниках энергии, и координировать продвижение общественных услуг по энергоснабжению для судов, работающих на новых источниках энергии. Содействовать разработке стандартов безопасной эксплуатации и инспекции для водородной заправки судов, работающих на новых источниках энергии. Изучать и выпускать стандарты для «производства, хранения и использования» зеленого топлива в транспорте. Содействовать взаимному признанию международных стандартов, облегчать сотрудничество в области международных стандартов и ускорять совершенствование системы сертификации зеленого топлива в транспорте.
(24) Содействие научно-техническим инновациям. Создать научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую платформу для технологий и оборудования, объединяющую транспорт и энергетику, и содействовать межотраслевому, межведомственному и межрегиональному совместному инновационному сотрудничеству.Укреплять технологические инновации в области интеграции транспорта и энергетики, поддерживать исследования и разработки ключевых основных технологий, таких как взаимодействие транспортных средств и электросетей, интеллектуальные микросети, передовые интеллектуальные системы хранения энергии, транспортное оборудование, работающее на чистой энергии, и устойчивое топливо для транспорта, а также содействовать прорывам и применению основных оригинальных научных достижений.
(25) Усиливать лидерство пилотных проектов. Запустить инициативы «Цияо» и «Чэнфэн» по развитию транспортной инфраструктуры. Организовать и реализовать ряд инновационных проектов по комплексному развитию транспорта и энергетики в сочетании со строительством транспортного центра, новой энергетической системы, транспортных средств на топливных элементах, взаимодействия транспортных средств и электросетей, интеллектуальных микросетей и т.д. Опираться на крупные проекты, такие как Новый сухопутно-морской коридор на Западе, коридор транспортировки угля из Синьцзяна на внешние рынки, а также расширение и реконструкция основных линий национальных автомагистралей, для создания образцовых (почти) нулевых выбросов транспортных коридоров. Создать региональные демонстрационные зоны для электрификации судов в таких районах, как район водохранилища Даньцзянкоу и дельта реки Янцзы. Построить ряд ключевых проектов, таких как (почти) нулевые углеродные зоны обслуживания и порты.
X. Укреплять организацию и реализацию
Все соответствующие подразделения должны укреплять планирование и развертывание, уточнять рабочие обязанности, совершенствовать долгосрочные механизмы и эффективно реализовывать руководящие указания, изложенные в настоящем документе, на основе реальных условий. Совершенствовать координационный механизм для комплексного развития транспорта и энергетики, укреплять межведомственное сотрудничество, усиливать надзор и руководство, а также формировать совместные усилия. Усиливать информационно-пропагандистскую работу и обучение, создавать межотраслевую информационно-пропагандистскую и выставочную платформу, укреплять международные обмены и сотрудничество, содействовать обмену опытом и взаимному обучению, а также создавать благоприятную атмосферу.
Министерство транспорта, Государственная комиссия по развитию и реформам, Министерство промышленности и информатизации, Министерство природных ресурсов
Национальное энергетическое управление, Национальное управление железных дорог, Гражданская авиационная администрация Китая, Государственное почтовое бюро
Государственная сетевая корпорация Китая, Китайская южная электросетевая компания, ООО
26 марта 2025 года
Нажмите, чтобы перейти к оригинальной ссылке: Руководство по содействию комплексному развитию транспорта и энергетики десятью ведомствами, включая Министерство транспорта
