Baru-baru ini, Kementerian Perhubungan, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, Kementerian Keuangan, Kementerian Sumber Daya Alam, Kementerian Lingkungan Hidup dan Ekologi, serta Kementerian Sumber Daya Air bersama-sama mengeluarkan Opini tentang Memajukan Pengembangan Berkualitas Tinggi Transportasi Jalur Air Dalam Negeri.
Dokumen tersebut menekankan pengembangan kapal berenergi baru dan bersih. Dokumen tersebut menyerukan penelitian dan pengembangan (R&D) yang aktif terhadap teknologi penggerak kapal hijau serta mempercepat pembentukan standar teknis untuk kapal cerdas hijau. Teknologi bertenaga baterai harus segera diterapkan pada kapal kecil dan menengah serta skenario transportasi jarak pendek, dengan dorongan untuk adopsi kapal listrik dalam skala besar pada rute dan jadwal tetap. Teknologi penggerak LNG dan metanol harus dipromosikan secara aktif untuk kapal menengah dan besar serta skenario transportasi jarak menengah hingga jauh, sambil mengeksplorasi aplikasi sel bahan bakar hidrogen. Infrastruktur untuk pengisian bahan bakar, pengisian daya, dan pertukaran baterai energi baru/bersih harus dikembangkan, bersama dengan peningkatan operasi penyediaan bahan bakar kapal dan sistem pengawasan keselamatan. Standar untuk pembangunan fasilitas pengisian daya harus dipercepat. Kebijakan preferensial seperti tempat berlabuh prioritas dan penyelusupan pintu air untuk kapal berenergi bersih harus diterapkan. Percepat penghapusan kapal lama yang konsumsi energi tinggi dan emisi tinggi serta teliti penelitian penyusunan "Nilai Batas dan Metode Pengukuran Asap Knalpot Kapal".
Bangun pelabuhan hijau rendah karbon. Percepat penerapan teknologi pelabuhan hijau, promosikan penggunaan listrik hijau, hidrogen, LNG, dan energi baru/bersih lainnya untuk mesin pelabuhan dan peralatan transportasi dalam pelabuhan, dorong sistem energi terdistribusi, serta bangun terminal dalam negeri yang hampir nol karbon. Regulerkan mekanisme pencegahan polusi jangka panjang untuk kapal dan pelabuhan di Jalur Ekonomi Sungai Yangtze. Tingkatkan proporsi transportasi bersih untuk barang curah (batubara, kokas, bijih besi) di pelabuhan dalam negeri, dengan prioritas pada moda transportasi bersih untuk wilayah pelabuhan yang baru dibangun atau diperluas. Sesuaikan kebijakan secara lokal untuk memprioritaskan peralatan energi baru untuk mesin dan kendaraan pelabuhan di mana memungkinkan. Majukan secara hati-hati fasilitas penekan debu dan peningkatan tertutup penuh di terminal barang curah kering. Pastikan sistem pemulihan uap minyak dipasang pada semua kapal tanker minyak dan terminal yang berlaku. Mewajibkan secara hukum penggunaan listrik pantai untuk kapal yang berlabuh.
Teks lengkapnya sebagai berikut:
Pendapat Kementerian Perhubungan, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, Kementerian Keuangan, Kementerian Sumber Daya Alam, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, serta Kementerian Sumber Daya Air tentang Mempromosikan Pengembangan Berkualitas Tinggi Transportasi Air Dalam Negeri
Jiao Shui Fa [2025] No. 60
Kepada: Departemen Perhubungan (Biro/Komisi) Provinsi, Daerah Otonomi, Kota di Bawah Pemerintahan Pusat, dan Korps Produksi dan Konstruksi Xinjiang; Otoritas Perindustrian dan Teknologi Informasi; Departemen Keuangan (Biro); Departemen Sumber Daya Alam (Biro); Departemen Lingkungan Hidup dan Kehutanan (Biro); Departemen Sumber Daya Air (Urusan Air) (Biro); Semua Unit Bawahan Kementerian Perhubungan; Semua Departemen dan Biro di Lingkungan Kementerian:
Untuk menerapkan secara menyeluruh arahan penting Sekretaris Jenderal Xi Jinping mengenai pengembangan jalur air dalam negeri, melaksanakan keputusan-keputusan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara, secara efektif mengurangi biaya logistik secara keseluruhan, dan mempromosikan pengembangan berkualitas tinggi pelayaran air dalam negeri, pendapat-pendapat berikut diajukan.
I. Persyaratan Umum
Dibimbing oleh Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Karakteristik Tiongkok untuk Era Baru, kami akan sepenuhnya menerapkan semangat Kongres Nasional Partai Komunis Tiongkok ke-20 serta sesi pleno kedua dan ketiga Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-20. Kami akan fokus mempercepat pembangunan negara transportasi yang kuat, berusaha mempromosikan pengembangan berkualitas tinggi pelayaran air dalam negeri, mempercepat jaringan transportasi air, mengoptimalkan struktur transportasi, dan meningkatkan tingkat layanan transportasi. Kami akan mempromosikan transformasi hijau, rendah karbon, digital, dan cerdas, memfasilitasi integrasi pelayaran air dalam negeri dengan ekonomi industri modern, serta mempercepat pembangunan sistem pelayaran air dalam negeri modern yang lancar, efisien, hijau, cerdas, aman, tangguh, dan didukung dengan baik, untuk melayani pengembangan ekonomi dan sosial dengan lebih baik.
Pada tahun 2030, tingkat kecerdasan dan jaringan jalur air akan meningkat secara signifikan, dengan tingkat cakupan peta navigasi elektronik untuk jalur air kelas tinggi mencapai 85%. Peran pelabuhan sebagai hub transportasi komprehensif akan ditingkatkan secara signifikan, dengan sistem pengumpulan dan distribusi menjadi lebih lengkap. Pelabuhan utama di sepanjang jalur utama Sungai Yangtze akan mencapai cakupan jalur kereta api sebesar 100%. Sejumlah perusahaan pelabuhan dan pengiriman yang besar dan modern akan dibina, struktur kapasitas pengiriman akan ditingkatkan secara efektif, dan rata-rata tonase berat mati bersih kapal kargo bermotor di jalur air dalam nasional akan melebihi 1.900 mt. Persentase kapal baru yang menggunakan energi baru dan energi bersih akan semakin meningkat. Area percontohan untuk pembangunan berkualitas tinggi pengiriman jalur air dalam di Delta Sungai Yangtze akan pada dasarnya selesai. Bagian dari volume angkutan barang dan perputaran barang melalui jalur air dalam dalam sistem transportasi komprehensif akan semakin meningkat.
II. Tugas Utama
(1) Tingkatkan tingkat fasilitas dan peralatan untuk meletakkan dasar yang kokoh bagi pembangunan berkualitas tinggi
1. Tingkatkan tingkat layanan jaringan jalur air yang lancar. Laksanakan proyek konektivitas sistem transportasi jalur air dalam, percepat pembangunan jaringan jalur air utama dan cabang, hilangkan hambatan, dan secara aktif promosikan peningkatan jaringan transportasi jalur air dalam di Delta Sungai Yangtze dan Delta Sungai Mutiara. Perkuat pemeliharaan jalur air, struktur navigasi, dan bendungan hub pengiriman, serta optimalkan operasi dan penjadwalan struktur navigasi. Promosikan peningkatan cakupan jaringan komunikasi seluler untuk jalur air dalam kelas tinggi dan percepat pembentukan "peta terpadu" peta navigasi elektronik untuk jalur air dalam kelas tinggi nasional. Tingkatkan fungsi layanan jalur air, perkuat pembangunan dan pengelolaan tempat berlabuh, tingkatkan kapasitas jaminan tempat berlabuh untuk kapal barang berbahaya di sepanjang Sungai Yangtze, serta ciptakan sejumlah area layanan air yang berfungsi penuh dan efisien.
2. Perkuat fungsi pelabuhan sebagai hub transportasi komprehensif. Berfokus pada pelabuhan dalam negeri utama, kami akan memperkuat agregasi sumber daya dan elemen, serta meningkatkan fungsi hub berdasarkan sistem transportasi komprehensif. Kami akan mempercepat penyelesaian "mil terakhir" akses jalur kereta api ke pelabuhan, mengembangkan sistem koleksi dan distribusi yang mengintegrasikan berbagai moda transportasi, serta meningkatkan tingkat konektivitas fasilitas. Kami akan mengkoordinasikan percepatan pembangunan, rekonstruksi, dan perluasan terminal pelabuhan, menghidupkan kembali sumber daya yang ada, mengoptimalkan sumber daya tambahan, serta mempromosikan pembangunan intensif dan skala besar. Kami akan mendukung pendalaman kerja sama pasar antara pelabuhan antarprovinsi, mempromosikan pembangunan terkoordinasi pelabuhan regional, serta mempercepat pembentukan klaster pelabuhan di hulu dan tengah Sungai Yangtze.
3. Tingkatkan standarisasi dan spesialisasi kapal. Mengingat kondisi infrastruktur pelabuhan dan jalur air, secara sistematis dorong pengembangan kapal dalam negeri berskala besar. Optimalkan standar navigasi untuk jalur air dalam negeri dan spesifikasi desain untuk pintu air kapal, susun dan terbitkan katalog jenis kapal dalam negeri seperti kapal hijau dan cerdas, serta bimbing aplikasi jenis kapal yang standar dan berurutan yang memenuhi kebutuhan berbagai skenario aplikasi. Percepat pemusnahan dan pembaruan kapal operasional yang sudah tua, kembangkan secara kuat kapal angkut khusus seperti kapal kontainer dan kapal ro-ro untuk mobil komoditas, serta optimalkan struktur kapasitas angkut kapal. Dorong standarisasi penandaan kapal dan tingkatkan manajemen efisiensi energi kapal dalam negeri.
(II) Tingkatkan tingkat layanan transportasi dan perkuat efektivitas pembangunan berkualitas tinggi
4. Dorong vitalitas operator pasar. Bimbing perusahaan pelabuhan dan pengiriman untuk memperluas bisnis hulu dan hilirnya, sediakan layanan rantai pasokan "end-to-end" seperti transportasi multimodal, subkontrak logistik, serta penyimpanan dan distribusi, serta berubah menjadi operator logistik proses penuh dan penyedia layanan transportasi komprehensif. Kembangkan secara kuat dan tingkatkan perusahaan pengiriman kecil dan menengah yang spesialis, halus, unik, dan inovatif, dorong merger dan reorganisasi yang berpusat pada aset kapal, serta capai pengembangan yang kuat, unggul, dan berbeda. Perkuat rilis informasi kapasitas transportasi pasar dan tarif angkut, pelajari dan bangun mekanisme peringatan dini permintaan dan penawaran pasar, serta bimbing secara wajar penyebaran kapasitas angkut kapal yang sesuai dengan permintaan pasar.
5. Kembangkan platform angkut barang jaringan jalur air dalam negeri. Secara sistematis kembangkan platform angkut barang jaringan jalur air dalam negeri yang mengintegrasikan fungsi seperti transaksi pencocokan kapal-barang dan layanan transportasi multimodal, serta dorong pengembangan transportasi yang intensif dan berskala besar. Dukung wilayah yang memenuhi syarat untuk memimpin dalam eksplorasi dan dorong perusahaan pelabuhan dan pengiriman yang relevan untuk melakukan bisnis angkut barang jalur air melalui platform jaringan. Pelajari dan bangun sistem manajemen yang disesuaikan dengan pengembangan format bisnis baru, serta dorong pengembangan ekonomi platform yang standar dan sehat. Tingkatkan fungsi platform layanan angkutan laut publik di wilayah dan cekungan sungai seperti "Yangtze River e+", serta tingkatkan dukungan terhadap sumber daya data publik seperti pelabuhan, jalur air, kapal, dan urusan maritim.
6. Tingkatkan pengelolaan angkutan laut penumpang. Dorong perusahaan angkutan laut untuk meningkatkan investasi keselamatan pada fasilitas dan peralatan kapal penumpang untuk meningkatkan tingkat keselamatan intrinsiknya. Tingkatkan pengelolaan akses pasar, terapkan langkah-langkah pengawasan keselamatan seperti "satu kebijakan per rute" untuk rute tertentu dan "satu kebijakan per wilayah" untuk wilayah air utama, laksanakan secara ketat langkah-langkah untuk melarang atau membatasi navigasi dalam kondisi cuaca buruk, terapkan persyaratan naik kapal dengan nama asli, tingkatkan pemeriksaan keamanan dan pencegahan bahaya di pelabuhan penumpang, serta cegah dan kurangi risiko besar yang terkait dengan kapal penumpang. Terapkan tanggung jawab lokal untuk keselamatan feri dan kapal feri sungai dalam negeri sesuai dengan hukum, serta bangun sistem transportasi feri yang aman.
7. Percepat pengembangan industri layanan angkutan laut. Aktifkan pengembangan industri layanan angkutan laut tradisional seperti manajemen kapal, agen kapal, pengiriman barang, dan broker kapal, serta promosikan pengembangan industri tersebut secara besar-besaran, terstandar, dan digital. Tingkatkan kemampuan layanan dasar dari Pusat Angkutan Laut Sungai Yangtze Atas Chongqing dan Pusat Angkutan Laut Sungai Yangtze Tengah Wuhan di bidang seperti perdagangan kapal dan konsultasi informasi angkutan laut, serta aktifkan pengembangan industri layanan angkutan laut modern seperti keuangan angkutan laut dan asuransi angkutan laut. Kami akan memanfaatkan fungsi layanan transportasi gabungan sungai-laut dari Nanjing sebagai pusat angkutan laut dan logistik regional, Wuhu-Ma'anshan sebagai hub transportasi gabungan sungai-laut, serta Zhoushan sebagai pusat layanan transportasi gabungan sungai-laut untuk menciptakan klaster layanan angkutan laut regional.
8. Bangun pasar yang bersatu dan terbuka. Kami akan mengatur praktik penagihan perusahaan sesuai dengan hukum untuk mencegah biaya yang tidak masuk akal dikenakan dengan memanfaatkan posisi pasar yang dominan secara tidak wajar. Kami akan membersihkan berbagai peraturan dan praktik yang menghambat pembentukan pasar yang bersatu dan persaingan yang adil dalam angkutan laut sungai dalam negeri, serta promosikan aliran bebas dan penggunaan yang sama rata dari faktor-faktor produksi. Kami akan memperkuat pembangunan pengawasan pasar yang terstandar dan teratur untuk mempromosikan pengawasan pasar yang adil dan bersatu. Kami akan membentuk dan meningkatkan mekanisme penegakan hukum bersama lintas wilayah dan lintas departemen.
(III) Meningkatkan efisiensi organisasi transportasi dan memperluas ruang untuk pembangunan berkualitas tinggi
9. Mengembangkan secara aktif transfer air-ke-air. Kami akan mengoptimalkan sistem transportasi gabungan sungai-laut di jalur utama seperti Sungai Yangtze dan Sungai Xijiang, mengembangkan sejumlah pelabuhan transportasi gabungan utama, dan menumbuhkan sejumlah rute transportasi gabungan sungai-laut yang menjadi merek. Kami akan meningkatkan sistem transportasi gabungan sungai (atau sungai-laut) di wilayah jaringan air Delta Sungai Yangtze dan Delta Sungai Mutiara, meningkatkan fungsi fasilitas terminal, dan meningkatkan efisiensi transportasi gabungan. Kami akan mempelajari dan memperluas cakupan serta jenis barang untuk transportasi gabungan sungai-laut langsung di jalur tertentu, serta secara aktif memanfaatkan fungsi transportasi gabungan sungai-laut dari saluran akses laut baru seperti Terusan Pinglu dan Sungai Xiaoqing.
10. Memperkuat koneksi terintegrasi dari transportasi komprehensif. Kami akan mempercepat pembangunan fasilitas transfer transportasi multimodal pelabuhan serta sistem pengumpulan dan distribusi, serta memperkuat koneksi organik antara angkutan sungai dalam negeri dan moda transportasi lainnya. Kami akan mempromosikan penyelarasan peraturan dan standar antara angkutan sungai dalam negeri dan angkutan laut internasional, jalan, serta kereta api, memajukan pemrosesan dokumen operasi tanpa kertas dan penanganan bisnis secara daring, memperkuat pertukaran informasi dan berbagi data, serta mempromosikan transportasi gabungan dengan "satu dokumen untuk semua". Kami akan mendorong penerapan konversi "curah-ke-kontainer" di sumber kawasan pabrik dan mengembangkan transportasi kontainer sungai dalam negeri. Kami akan memperkuat koneksi antara jadwal kapal dan rencana transportasi kereta api untuk meningkatkan efisiensi organisasi transportasi gabungan kontainer dan barang curah dengan besi kasar dan kereta api.
11. Mengembangkan transportasi armada sesuai dengan kondisi lokal. Kami akan mendukung pengembangan inovatif armada dorong hijau dan efisien di Terusan Besar Beijing-Hangzhou, Sungai Heilongjiang, dan daerah lainnya, mempromosikan penerapan skala besarnya, serta mengembangkan transportasi armada dengan rute tetap untuk barang curah. Kami akan mendorong wilayah jaringan air seperti Delta Sungai Yangtze untuk secara aktif menumbuhkan operator armada dan mengeksplorasi pengembangan mode transportasi gabungan antara kapal bermotor dan tongkang. Kami akan membimbing wilayah lain yang memenuhi syarat untuk mengembangkan transportasi armada sesuai dengan kondisi lokal, dengan memperhitungkan kondisi navigasi dan sumber barang. Kami akan mempromosikan penelitian dan demonstrasi aplikasi teknologi navigasi formasi kapal.
(IV) Mempercepat transformasi hijau dan rendah karbon serta meletakkan dasar yang kokoh untuk pembangunan berkualitas tinggi
12. Mengembangkan kapal tenaga baru dan bersih. Kami akan secara aktif meneliti dan mengembangkan teknologi tenaga kapal hijau serta mempercepat pembentukan sistem spesifikasi teknis untuk kapal hijau dan cerdas. Kami akan mempercepat penerapan teknologi tenaga baterai pada kapal kecil dan menengah serta untuk transportasi jarak pendek hingga menengah, dan mendorong penerapan skala besar kapal listrik yang beroperasi pada jadwal dan rute tetap. Kami akan secara aktif mempromosikan penerapan teknologi tenaga LNG dan metanol pada kapal menengah hingga besar serta untuk skenario transportasi jarak menengah hingga panjang, dan mengeksplorasi penerapan teknologi tenaga sel bahan bakar hidrogen. Kami akan mempromosikan pembangunan fasilitas pengisian bahan bakar, pengisian daya, dan pertukaran baterai untuk tenaga baru dan bersih, meningkatkan sistem pengawasan operasi dan keselamatan pengisian bahan bakar kapal, serta mempercepat penyusunan standar untuk pembangunan fasilitas pengisian daya. Kami akan mendorong penerapan kebijakan pendukung seperti memberikan prioritas kepada kapal tenaga baru dan bersih dalam proses sandar dan berangkat, serta dalam melewati pintu air. Kami akan mempercepat penghapusan kapal transportasi tua, berenergi tinggi, dan beremisi tinggi, serta meneliti dan menyusun "Batas dan Metode Pengukuran untuk Kepadatan Asap Buang Kapal".
13. Membangun pelabuhan hijau dan rendah karbon. Kami akan mempercepat penerapan teknologi hijau dan rendah karbon di pelabuhan, mempromosikan penggunaan tenaga baru dan bersih seperti listrik hijau, hidrogen, dan LNG pada mesin pelabuhan dan peralatan transportasi dalam pelabuhan, mendorong pengembangan sumber energi terdistribusi, serta membangun terminal sungai dalam yang hampir nol karbon. Kami akan menormalkan pengoperasian mekanisme jangka panjang untuk pencegahan dan pengendalian polusi kapal dan pelabuhan di Jalur Ekonomi Sungai Yangtze. Kami akan meningkatkan proporsi transportasi bersih untuk pengumpulan, distribusi, dan transportasi barang curah seperti batu bara, kokas, dan bijih besi di pelabuhan sungai dalam, serta memberikan prioritas untuk mengadopsi metode transportasi bersih di wilayah pelabuhan yang baru dibangun, direkonstruksi, dan diperluas. Kami akan mendorong penggunaan prioritas energi baru pada mesin operasional baru dan yang diganti serta kendaraan dalam pelabuhan di pelabuhan dengan kondisi yang sesuai, sesuai dengan kondisi lokal. Kami akan secara mantap dan teratur mendorong pembangunan fasilitas penekan debu dan renovasi tertutup penuh untuk terminal khusus kargo curah kering. Kami akan mendorong pemasangan fasilitas pemulihan minyak dan gas pada kapal tanker dan terminal di mana pun memungkinkan. Kami akan secara hukum mendorong penggunaan listrik darat oleh kapal saat berlabuh.
14. Bangun jalur air hijau dan indah. Kami akan secara aktif mendorong pembangunan dan pemeliharaan jalur air hijau, menerapkan secara ketat langkah-langkah perlindungan dan pemulihan ekologi, meneliti dan menerapkan struktur, bahan, proses, dan peralatan baru, serta melakukan pengaturan jalur air, penggalian pasir pemeliharaan, dan pemanfaatan komprehensif tanah dan batu konstruksi secara teratur dan sesuai hukum. Kami akan mendorong wilayah dengan kondisi yang sesuai untuk membangun jalur air indah sesuai dengan kondisi lokal, serta mengorganisir dan melakukan aksi pembangunan "jalur air indah" dengan konotasi fasilitas indah, lingkungan indah, layanan indah, dan budaya indah.
(V) Mendorong pengembangan cerdas dan inovatif untuk meningkatkan daya dorong pembangunan berkualitas tinggi
15. Mendorong kecerdasan fasilitas dan peralatan. Kami akan meneliti dan merumuskan standar penilaian untuk pembangunan pelabuhan cerdas dan jalur air cerdas, mendorong penerapan peralatan penginderaan cerdas, teknologi kembar digital, dan teknologi lainnya pada jalur air kelas tinggi dan pelabuhan utama sungai dalam negeri yang memenuhi syarat, serta mendorong digitalisasi dan kecerdasan infrastruktur pelabuhan dan jalur air. Kami akan secara kuat mengembangkan pengiriman sungai dalam negeri cerdas, memperkuat integrasi sistem pelabuhan, jalur air, dan kapal, secara aktif meneliti dan mengembangkan sistem bantu cerdas untuk kapal dan teknologi koordinasi kapal-darat, meneliti mode navigasi kapal baru "kontrol pengemudian dari darat dan pemantauan dari kapal", serta mendorong wilayah yang memenuhi syarat untuk menentukan bagian navigasi yang sesuai untuk pengembangan jalur pengiriman cerdas berdasarkan kondisi aktual.
16. Mendorong kecerdasan layanan operasional. Kami akan fokus pada peningkatan tingkat otomatisasi dan kecerdasan operasi kontainer dan kargo curah di pelabuhan utama, serta berinovasi dalam layanan data pelabuhan. Kami akan mendorong penjadwalan bersama kapal yang melewati struktur navigasi lintas wilayah, serta mempopulerkan model baru layanan pelintasan kapal cerdas dan manajemen pintu air cerdas. Dengan mengandalkan teknologi seperti sertifikat digital seluruh proses dan blockchain, kami akan secara aktif mempromosikan pengembangan digital perdagangan pelayaran serta memperluas dan memperkaya skenario aplikasi.
17. Mempromosikan manajemen industri yang cerdas. Kami akan meningkatkan mekanisme pemantauan untuk operasi pelabuhan dan jalur air, memanfaatkan sepenuhnya metode pengawasan cerdas untuk mencapai visibilitas, kontrolabilitas, kemampuan perintah, dan kemampuan penjadwalan dalam pengawasan harian dan tanggap darurat. Kami akan secara aktif mempromosikan "Internet + pengawasan" untuk meningkatkan efisiensi pengawasan industri. Kami akan mempromosikan aplikasi "pos pemeriksaan bea cukai cerdas" dan "pemantauan kapal cerdas berbasis AI" untuk meningkatkan tingkat pengawasan keselamatan kapal. Dengan mengandalkan platform berbagi informasi nasional, kami akan mempromosikan berbagi data lintas departemen dan lintas industri, serta menerapkan saling pengakuan pengawasan dan penegakan hukum kolaboratif.
(VI) Memperkuat integrasi dengan industri ekonomi untuk meningkatkan vitalitas pembangunan berkualitas tinggi
18. Melayani pembangunan ekonomi regional. Kami akan memanfaatkan peran jalur air emas Sungai Yangtze dan Sungai Xijiang, serta saluran utama Terusan Besar Beijing-Hangzhou, untuk mempromosikan peningkatan industri tradisional dan pengembangan industri baru muncul di sepanjang sungai, melayani implementasi strategi regional nasional besar seperti Jalur Ekonomi Sungai Yangtze, Kawasan Besar Teluk Guangdong-Hong Kong-Macao, dan integrasi Delta Sungai Yangtze. Kami akan secara aktif membangun saluran air yang menghubungkan wilayah pedalaman dengan laut di wilayah tengah dan barat untuk mendukung kebangkitan wilayah tengah dan pembangunan wilayah barat. Kami akan mempromosikan pengembangan kanal baru seperti Kanal JAC dan Kanal Pinglu, dengan mengandalkan pelayaran pedalaman untuk mendukung dan melayani pembangunan ekonomi wilayah sungai. Kami akan memperkuat pengembangan komprehensif, pemanfaatan, dan manajemen pemeliharaan jalur air di sungai-sungai internasional di sepanjang perbatasan nasional untuk mendukung pembangunan dan pembukaan wilayah perbatasan.
19. Mempromosikan pembangunan terkoordinasi antara pelabuhan, industri, dan kota. Kami akan mendorong perusahaan pelabuhan pedalaman untuk memperluas wilayah pasar pelabuhan mereka dan mempromosikan pengembangan industri hulu dan hilir seperti perdagangan komoditas massal, pengolahan produk pertanian, dan e-commerce lintas batas. Kami akan memanfaatkan peran pelayaran pedalaman dalam memberikan jaminan transportasi untuk transformasi dan peningkatan industri tradisional seperti petrokimia, kimia, metalurgi, dan bahan bangunan, serta secara aktif melayani pengembangan industri baru muncul seperti kendaraan listrik baru (NEV) dan baterai daya. Kami akan memperkuat koneksi antara angkutan sungai dengan industri utama yang berdekatan dengan pelabuhan serta industri logistik, dan mendorong realisasi "menghubungkan pelabuhan dengan kawasan industri" melalui jalur air cabang pendek di wilayah yang memenuhi syarat.
20. Mendorong integrasi antara transportasi dan pariwisata. Kami akan memperkuat pembangunan terminal pelabuhan penumpang, meningkatkan fasilitas tunggu kapal, dan meningkatkan kualitas layanan penumpang pelabuhan. Kami akan mendorong pembangunan jalur air pariwisata, meningkatkan fungsi dan standar layanan fasilitas pariwisata air, serta terus meningkatkan kualitas layanan penumpang pariwisata sungai dalam negeri. Kami akan memperkuat perlindungan terhadap budaya sejarah angkutan sungai dan sumber daya pemandangan kanal kuno, serta mengeksplorasi secara penuh nilai budaya dan pariwisata angkutan sungai dalam negeri. Dengan menggabungkan hotspot baru dan permintaan dalam konsumsi budaya dan pariwisata, kami akan secara aktif mengembangkan produk wisata pelayaran seperti tur pemandangan kota, tur pemandangan alam, dan tur budaya yang khas, serta membina merek khas yang mengintegrasikan transportasi dan pariwisata.
(VII) Meningkatkan kemampuan tata kelola industri dan menciptakan lingkungan untuk pembangunan berkualitas tinggi
21. Memperkuat fondasi tata kelola industri. Meningkatkan kerangka hukum dan peraturan, mendorong revisi Undang-Undang Pelabuhan Republik Rakyat Tiongkok, Peraturan Administrasi Jalur Air Republik Rakyat Tiongkok, dan Peraturan Administrasi Keselamatan Lalu Lintas Jalur Air Dalam Negeri Republik Rakyat Tiongkok, serta mendorong penyempurnaan kerangka peraturan transportasi air lokal. Mempercepat penyempurnaan sistem standar angkutan sungai dalam negeri. Membangun dan menyempurnakan mekanisme pengawasan berbasis kredit baru, memperkuat penerapan hasil kredit, serta menerapkan sistem pengawasan "acak ganda, terbuka". Membangun sistem pengawasan maritim yang efisien dan lebih mendorong integrasi antara pengawasan, layanan, dan dukungan maritim. Memanfaatkan sepenuhnya peran asosiasi industri, memperkuat pengaturan diri industri, serta mendorong tata kelola bersama dan berbagi dalam industri.
22. Menjamin keselamatan pembangunan industri. Mendorong pembangunan jalur air yang aman, mengkoordinasikan pembangunan jalur air, jembatan, dan kapal, memperkuat pengelolaan risiko keselamatan dan bahaya tersembunyi di wilayah air utama seperti wilayah jembatan, serta mencegah dan mengurangi risiko keselamatan yang berkaitan dengan tabrakan kapal-jembatan dan penghambatan aliran banjir sungai. Memperdalam pembangunan pelabuhan yang aman, terus memperkuat pengelolaan keselamatan dalam operasi pelabuhan barang berbahaya, dan menerapkan mekanisme pencegahan ganda yaitu klasifikasi dan pengendalian risiko serta penyelidikan dan penanganan bahaya dalam keselamatan produksi. Memperkuat pengelolaan keselamatan transportasi, meningkatkan pembangunan keselamatan produksi yang terstandar, dan menerapkan pengelolaan tingkat dan klasifikasi pada perusahaan-perusahaan kunci. Meningkatkan kemampuan penyelamatan darurat, memperkuat pembangunan dan tata letak basis penyelamatan darurat di wilayah perairan kunci seperti wilayah waduk dan danau, meningkatkan kemampuan penyelamatan darurat di perairan dalam pedalaman, serta membentuk mekanisme kerja sama penyelamatan darurat yang menampilkan hubungan antara jalur air utama dan cabang serta koordinasi antarprovinsi.
23. Memperkuat pengembangan sumber daya manusia dan budaya. Memperkuat pengembangan bakat ilmiah dan teknologi terkemuka serta membentuk tenaga kerja yang berkualitas tinggi. Memperkuat pendidikan vokasional dan menerapkan secara sungguh-sungguh sistem kualifikasi vokasional transportasi air. Mendorong perusahaan pelayaran untuk meningkatkan investasi dalam pelatihan awak kapal, meningkatkan kualitas dan profesionalisme awak kapal jalur air dalam negeri, mendorong perusahaan pelayaran jalur air dalam negeri untuk membentuk tenaga kerja awak kapal yang stabil, serta meningkatkan proporsi awak kapal internal. Memperkuat pembangunan tim pengelolaan administrasi transportasi dan tim penegak hukum lalu lintas air. Membangun think tank kelas atas untuk pelayaran serta secara aktif membentuk bakat strategis untuk pengembangan industri. Memperkuat pengembangan budaya industri serta secara aktif mempromosikan semangat transportasi pada era baru. Memperkuat pengembangan dan promosi model-model canggih, memperkaya layanan dan produk budaya pelayaran, serta meningkatkan rasa keuntungan bagi masyarakat.
III. Langkah-langkah Dukungan
Departemen-departemen di semua tingkatan, termasuk transportasi, industri dan teknologi informasi, keuangan, sumber daya alam, lingkungan hidup, serta sumber daya air, harus memperkuat koordinasi, memanfaatkan antusiasme pemerintah pusat dan daerah, memberikan dukungan keuangan dan unsur-unsur penting, serta bersama-sama mempromosikan pembangunan berkualitas tinggi pelayaran jalur air dalam negeri. Mendorong daerah-daerah untuk berinovasi dalam model pengembangan jalur air yang komprehensif, secara aktif memperluas saluran investasi dan pembiayaan, memperdalam promosi pelayaran bertenaga listrik, serta secara aktif menarik modal sosial untuk berpartisipasi dalam investasi dan operasi. Dorong berbagai wilayah untuk secara aktif mengajukan permohonan proyek percontohan dalam pembangunan pusat kekuatan transportasi yang berpusat pada pengembangan berkualitas tinggi pelayaran sungai dalam negeri, memimpin dan mendorong pengembangan berkualitas tinggi pelayaran sungai dalam negeri secara nasional.
Kementerian Perhubungan, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, Kementerian Keuangan
Kementerian Sumber Daya Alam, Kementerian Lingkungan Hidup dan Ekologi, Kementerian Sumber Daya Air
29 Mei 2025
(Dokumen ini dirilis secara publik)
CC: Asosiasi Pemilik Kapal Tiongkok, Asosiasi Pelabuhan Tiongkok, Asosiasi Industri Konstruksi Transportasi Air Tiongkok, Asosiasi Pengerukan Tiongkok, Kantor Komite Pengelolaan Pelabuhan Gabungan Shanghai, Kelompok Inspeksi Disiplin dan Pengawasan Komisi Inspeksi Disiplin Pusat dan Stasiun Komisi Pengawasan Nasional yang ditempatkan di Kementerian Perhubungan, Kantor Audit Transportasi di bawah Kantor Audit Nasional.
Sumber: Kementerian Perhubungan
