Laporan dari Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral CPC ke-20 dengan jelas menyatakan bahwa perlu untuk mempercepat perencanaan dan pembangunan sistem energi baru serta meningkatkan langkah-langkah kebijakan untuk konsumsi dan pengaturan energi baru. Di bawah penyebaran strategis tujuan "karbon ganda" Tiongkok dan pembangunan sistem tenaga baru, skala pengembangan energi baru di Tiongkok berada di peringkat pertama secara global, dengan energi baru terdistribusi mengalami pertumbuhan yang cepat. Untuk lebih mempromosikan pengembangan dan pemanfaatan energi baru secara lokal serta memenuhi kebutuhan energi hijau perusahaan, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) dan Badan Energi Nasional (NEA) mengeluarkan Pemberitahuan tentang Mempromosikan Secara Teratur Pengembangan Sambungan Langsung Listrik Hijau (selanjutnya disebut sebagai Pemberitahuan). Dengan memperjelas ruang lingkup penerapan sambungan langsung listrik hijau, menstandarisasi persyaratan perencanaan dan pengelolaan, serta meningkatkan mekanisme penetapan harga pasar, Pemberitahuan memberikan panduan yang jelas untuk secara aktif mempromosikan pembangunan proyek sambungan langsung listrik hijau di berbagai wilayah pada langkah berikutnya.
I. Mengusulkan Ruang Lingkup Penerapan dan Persyaratan Pembangunan untuk Sambungan Langsung Listrik Hijau
1. Memperjelas definisi dan konotasi sambungan langsung listrik hijau. Sejak UE mengeluarkan Peraturan Baterai dan Baterai Limbah UE serta dokumen pendukungnya, Rancangan Aturan dan Lampiran untuk Menghitung Jejak Karbon Baterai Kendaraan Listrik, konsep seperti "sambungan langsung listrik" dan "sambungan langsung listrik hijau" telah memicu diskusi yang hangat di masyarakat. Meskipun dokumen UE telah memperjelas konsep dan konotasi sambungan langsung listrik hijau, Tiongkok masih kekurangan definisi yang jelas untuk proyek sambungan langsung listrik hijau. Untuk itu, Pemberitahuan memperjelas definisi dan konotasi sambungan langsung listrik hijau di tingkat nasional untuk pertama kalinya, yaitu sumber energi baru seperti tenaga angin dan tenaga surya tidak langsung tersambung ke jaringan listrik umum tetapi langsung tersambung ke pengguna listrik tunggal melalui jalur listrik khusus. Sumber energi baru di sini dapat bersifat terdistribusi atau terpusat, dan setelah proyek selesai, dapat memilih untuk beroperasi dalam mode off-grid atau grid-connected.
2. Memperjelas persyaratan pembangunan untuk pasokan listrik proyek. Sambungan langsung listrik hijau memperkaya cara bagi perusahaan untuk mencapai pasokan listrik bersih dan hijau serta merangsang antusiasme perusahaan energi baru untuk berinvestasi dan membangun. Dalam konteks ini, klarifikasi terhadap persyaratan pembangunan untuk sumber daya listrik energi baru yang terhubung langsung sangat penting bagi pengembangan proyek sambungan listrik hijau langsung yang teratur. Pemberitahuan ini menjelaskan empat skenario di mana sambungan listrik hijau langsung dapat dilakukan: Pertama, beban baru dapat mencapai sambungan listrik hijau langsung melalui pembangunan proyek energi baru pendukung. Kedua, untuk beban yang sudah ada agar dapat melakukan sambungan listrik hijau langsung, harus memenuhi persyaratan tertentu. Dengan asumsi bahwa pembangkit listrik tenaga sendiri perusahaan telah membayar dana pengembangan energi terbarukan secara penuh, ruang pembangkitan untuk sambungan listrik hijau langsung harus dicapai dengan mengurangi output pembangkit listrik tenaga sendiri. Ketiga, perusahaan yang berorientasi ekspor dapat mengeksplorasi pelaksanaan sambungan listrik hijau langsung dan memanfaatkan sepenuhnya sumber daya energi baru di sekitarnya. Keempat, untuk proyek energi baru yang sudah ada, jika pembangunan proyek sambungan jaringan listrik belum dimulai atau jika kapasitas konsumsi jaringan listrik lokal tidak mencukupi, sambungan listrik hijau langsung juga dapat dilakukan setelah memenuhi prosedur perubahan yang diperlukan.
Ketiga, Pemberitahuan ini menjelaskan model investasi dan operasi proyek. Selama ini, Tiongkok telah mengharuskan agar proyek sambungan jaringan listrik energi baru diinvestasikan dan dibangun secara seragam oleh perusahaan jaringan listrik, atau diinvestasikan dan dibangun oleh perusahaan energi baru dan kemudian dibeli kembali oleh perusahaan jaringan listrik, dengan biaya yang relevan dipulihkan secara seragam melalui harga listrik transmisi dan distribusi yang disetujui negara. Untuk lebih mempromosikan pengembangan sambungan langsung listrik hijau, Pemberitahuan ini melakukan inovasi terhadap model investasi dan pembangunan untuk sumber daya listrik dan jalur sambungan langsung listrik hijau. Sumber daya listrik dapat diinvestasikan oleh entitas beban, perusahaan pembangkit listrik, atau melalui usaha patungan yang didirikan oleh kedua belah pihak. Jalur sambungan langsung diinvestasikan oleh entitas beban dan sumber daya listrik. Jika entitas sumber daya listrik dan beban bukan investor yang sama, kedua belah pihak harus menandatangani perjanjian pembelian listrik multitahun atau perjanjian kontrak kinerja energi. Untuk lebih menyesuaikan dengan persyaratan pengoperasian jaringan listrik yang aman dan pembangunan pasar listrik nasional yang bersatu, Pemberitahuan ini mengusulkan bahwa di wilayah di mana pasar spot beroperasi secara terus-menerus, proyek dapat menyuplai listrik kembali ke jaringan listrik untuk berpartisipasi dalam pasar listrik. Namun, fokus utama tetap pada pembangkitan dan konsumsi sendiri. Dokumen tersebut juga menjelaskan bahwa proporsi kelebihan listrik yang dimasukkan ke dalam jaringan harus ditentukan oleh setiap wilayah berdasarkan kondisi aktual. Hal ini mengharuskan wilayah-wilayah untuk mempertimbangkan secara penuh kapasitas konsumsi jaringan listrik lokal dan kapasitas pengaturan proyek koneksi langsung listrik hijau, menetapkan proporsi kelebihan listrik yang dimasukkan ke dalam jaringan secara wajar, serta memastikan pembangkitan dan konsumsi sendiri secara lokal sebanyak mungkin tanpa memengaruhi tingkat pemanfaatan energi baru.
II. Meningkatkan Persyaratan Operasi dan Manajemen Keselamatan untuk Koneksi Langsung Listrik Hijau
1. Menjelaskan lebih lanjut tanggung jawab dan batasan manajemen keselamatan untuk proyek koneksi langsung listrik hijau. Proyek koneksi langsung listrik hijau memiliki berbagai jenis sumber daya dan entitas investasi. Selain sumber daya beban, proyek tersebut juga mencakup energi baru, sistem penyimpanan energi (ESS), dan sumber daya lainnya. Jika berbagai sumber daya tidak diinvestasikan oleh entitas yang sama, maka diperlukan pendekatan agregat untuk mencapai koordinasi dan optimalisasi operasi berbagai sumber daya, yang akan membawa risiko manajemen keselamatan internal dan batasan tanggung jawab keselamatan yang tidak jelas dengan jaringan listrik yang lebih tinggi. Untuk memperkuat tingkat manajemen keselamatan proyek koneksi langsung listrik hijau, Pemberitahuan tersebut menjelaskan persyaratan manajemen keselamatan untuk proyek koneksi langsung listrik hijau dalam dua aspek. Di satu sisi, dari perspektif manajemen internal, proyek koneksi langsung listrik hijau harus menerapkan berbagai langkah manajemen produksi keselamatan. Di sisi lain, dari perspektif partisipasi dalam operasi sistem, proyek koneksi langsung listrik hijau yang terhubung ke jaringan harus membentuk batasan tanggung jawab keselamatan yang jelas dengan jaringan listrik publik sesuai dengan titik pembatasan hak milik, serta menentukan secara wajar tanggung jawab masing-masing untuk pasokan listrik yang aman.
2. Menstandarkan lebih lanjut mekanisme manajemen penjadwalan dan operasi untuk proyek koneksi langsung listrik hijau. Sebagai model bisnis baru, koneksi langsung listrik hijau dapat memiliki kapasitas pengaturan yang baik dan karakteristik respons real-time dengan mengkoordinasikan dan mengoptimalkan operasi sumber daya internal. Dalam konteks pembangunan pasar listrik nasional yang terpadu, bagaimana menyelaraskan mekanisme manajemen penjadwalan proyek koneksi langsung listrik hijau dengan mekanisme perdagangan pasar merupakan jaminan penting untuk meningkatkan operasi aman proyek koneksi langsung listrik hijau dan jaringan listrik besar dalam kondisi pasar. Dari perspektif adaptasi terhadap penjadwalan dan pengelolaan sistem, Pemberitahuan tersebut mengusulkan bahwa sistem manajemen beban listrik baru atau sistem otomasi penjadwalan listrik harus dihubungkan secara terpisah berdasarkan kategori layanan yang diberikan kepada sistem. Dari perspektif persyaratan kebijakan saat ini, proyek koneksi langsung listrik hijau yang menyediakan respons permintaan harus dihubungkan ke sistem manajemen beban listrik baru, sedangkan proyek yang berpartisipasi dalam {{spot cargo}} atau layanan tambahan, yang memiliki persyaratan real-time lebih tinggi, harus dihubungkan ke sistem otomasi penjadwalan listrik. Untuk lebih memanfaatkan kapasitas pengaturan keseluruhan proyek koneksi langsung listrik hijau, Pemberitahuan tersebut juga mengusulkan bahwa badan penjadwalan harus mengeluarkan rencana penjadwalan sesuai dengan kurva pembangkitan dan konsumsi yang diatur secara mandiri oleh proyek-proyek tersebut. Ini berarti bahwa dalam kondisi operasi normal, proyek koneksi langsung listrik hijau akan menerima instruksi penjadwalan sebagai kesatuan yang terpadu.
III. Meningkatkan Mekanisme Perdagangan dan Penetapan Harga Pasar untuk Proyek Koneksi Langsung Listrik Hijau
1. Menjelaskan Metode Perdagangan Pasar untuk Proyek Koneksi Langsung Listrik Hijau. Mengingat ketidakpastian dan intermitensi output energi baru, mempromosikan partisipasi proyek koneksi langsung listrik hijau dalam perdagangan pasar listrik memainkan peran penting dalam meningkatkan tingkat konsumsi dan pemanfaatan energi baru, meningkatkan keandalan konsumsi listrik untuk proyek koneksi langsung listrik hijau, dan sepenuhnya memanfaatkan kemampuan pengaturan fleksibel mereka. Untuk tujuan ini, Pemberitahuan tersebut secara eksplisit mengusulkan untuk mempromosikan partisipasi proyek koneksi langsung listrik hijau dalam pasar secara keseluruhan. Bahkan jika pembangkit dan beban tidak termasuk dalam entitas investasi yang sama, mereka dapat berpartisipasi dalam perdagangan pasar listrik dalam bentuk agregat setelah pendaftaran, dengan merujuk pada model pembangkit listrik virtual. Pada saat yang sama, secara eksplisit juga dinyatakan bahwa beban proyek tidak boleh dibeli secara kolektif oleh perusahaan jaringan listrik.
2. Menjelaskan Mekanisme Penyelesaian Harga untuk Proyek Koneksi Langsung Listrik Hijau. Sebagai model baru yang mempromosikan pemenuhan permintaan beban secara lokal dan terdekat dengan energi baru, proyek koneksi langsung listrik hijau memberikan jaminan berkualitas tinggi bagi pengguna untuk mencapai produksi dan transformasi pembangunan yang bersih dan rendah karbon. Namun, di bawah model pembangunan ini, mereka tidak boleh menghindari tanggung jawab sosial mereka karena pemanfaatan energi baru oleh beban secara terdekat dan pengurangan daya yang dibeli dari jaringan listrik tingkat atas. Sebaliknya, mendorong mereka untuk bertanggung jawab secara adil terhadap tanggung jawab sosial mereka, seperti pengguna lainnya, lebih kondusif bagi pengembangan proyek koneksi langsung listrik hijau yang teratur dan berkelanjutan. Pemberitahuan tersebut secara eksplisit mengusulkan bahwa proyek koneksi langsung listrik hijau harus membayar biaya transmisi dan distribusi, biaya operasi sistem, subsidi silang berbasis kebijakan, dana pemerintah, dan surcharge sesuai dengan peraturan.
(Fan Pengfei, Presiden Institut Penelitian Kebijakan dan Pasar Energi, Institut Perencanaan dan Teknik Tenaga Listrik China)
