Di tengah penyesuaian terus-menerus di pasar properti, memperkuat pelaksanaan renovasi kampung kota dan renovasi rumah kumuh dianggap sebagai langkah penting untuk mempromosikan pembangunan kota dan menstabilkan pasar properti. Beberapa wilayah, termasuk Provinsi Guangdong, telah menetapkan tujuan yang jelas dan langkah-langkah terkait dalam hal ini.
Menurut informasi yang dirilis pada 7 Mei di situs web resmi Pemerintah Provinsi Guangdong, Guangdong akan menerapkan rencana aksi khusus untuk meningkatkan konsumsi, yang mencakup bidang-bidang seperti mempromosikan lapangan kerja dan pertumbuhan pendapatan bagi penduduk, serta mendukung jaminan penduduk dan meningkatkan konsumsi barang dalam jumlah besar.
Untuk lebih baik memenuhi kebutuhan konsumsi perumahan, Guangdong mengusulkan untuk memanfaatkan dengan baik kebijakan yang mengizinkan obligasi khusus pemerintah daerah digunakan sebagai modal, secara aktif dan mantap memajukan renovasi kampung kota di bawah model baru. Provinsi ini juga akan secara solid mempromosikan renovasi komunitas perumahan tua, dengan tidak kurang dari 600 komunitas tua yang akan mulai direnovasi pada tahun 2025, dan memulai penggantian 26.500 lift perumahan tua.
Para analis percaya bahwa pernyataan dalam langkah-langkah peningkatan konsumsi mengenai pemenuhan kebutuhan konsumsi perumahan yang lebih baik menyiratkan bahwa kebijakan yang berkaitan dengan properti lebih berfokus pada meningkatkan permintaan domestik dan konsumsi, berdasarkan aspirasi masyarakat untuk kondisi hidup yang lebih baik, sehingga melepaskan potensi permintaan konsumsi perumahan. Permintaan pasar yang melekat dan momentum yang terbentuk dalam proses pemenuhan permintaan ini secara objektif akan berperan dalam menstabilkan pasar.
"Memperkuat pelaksanaan renovasi kampung kota dan renovasi rumah kumuh tidak hanya dapat melepaskan permintaan sewa dan pembelian dari kaum muda dan penduduk kota baru, tetapi juga dapat memenuhi kebutuhan peningkatan perumahan penduduk kota yang sudah ada. Ini adalah komponen permintaan struktural yang paling signifikan di kota-kota besar di Tiongkok. Karena kebutuhan perumahan sebagian besar penduduk kota bergeser dari ketersediaan menjadi kualitas, kenyamanan hidup bagi beberapa penduduk di kampung kota dan rumah kumuh belum sepenuhnya terpenuhi. Kelompok ini diperkirakan akan menjadi subjek inti dan penting dari konsumsi perumahan di masa depan," kata Li Yujia, peneliti utama di Pusat Penelitian Kebijakan Perumahan Guangdong.
Bahkan, tidak hanya Guangdong tetapi juga Henan, Shanghai, Chongqing, dan wilayah lainnya baru-baru ini telah membuat pengaturan untuk pekerjaan renovasi kampung kota.
Pada 17 Maret, Komisi Pembangunan dan Reformasi Provinsi Henan (NDRC) menerbitkan laporan tentang pelaksanaan Rencana Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional 2024 dan rancangan Rencana Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional 2025 di situs web resminya. Terkait pembangunan kota yang layak huni dan tangguh, laporan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa Henan akan meningkatkan mekanisme promosi pembaharuan perkotaan, meningkatkan renovasi perumahan tua dan kampung kota, secara teratur menerapkan renovasi dan penguatan bangunan perkotaan, memperkuat pasokan perumahan terjangkau di kota-kota utama, merenovasi 416 kampung kota dan 1.459 perumahan tua, serta menambah 57.000 unit perumahan terjangkau.
Menurut informasi yang dirilis pada 18 April di situs web resmi Administrasi Perumahan Kota Shanghai, Distrik Minhang mengadakan pertemuan pada 16 April untuk memajukan renovasi kampung kota. Selama pertemuan tersebut, otoritas perumahan distrik melaporkan kemajuan keseluruhan renovasi kampung kota di distrik tersebut dan menguraikan tujuan dan tugas kerja untuk tahun 2025.
Pada 28 April, Komisi Pembangunan dan Reformasi Kota Chongqing mengeluarkan pemberitahuan untuk meminta komentar publik tentang "Rencana Pelaksanaan untuk Rencana Aksi Khusus Chongqing untuk Meningkatkan Konsumsi (Rancangan untuk Komentar)." Terkait dengan promosi pembangunan yang sehat dalam konsumsi perumahan, rencana tersebut mengusulkan bahwa Chongqing akan mencari dukungan dana melalui berbagai saluran untuk memastikan pembangunan perumahan terjangkau dan perumahan sewaan, serta akan terus memajukan renovasi kampung kota dan rumah kumuh di daerah perkotaan dan pedesaan.
Analis dari Guolian Minsheng Securities mencatat bahwa setelah Menteri Ni Hong dari Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan-Pedesaan mengusulkan pada Oktober 2024 untuk menerapkan tambahan 1 juta renovasi kampung kota dan rumah kumuh melalui relokasi perumahan berbasis uang, banyak daerah telah merespons secara positif.
"Relokasi berbasis uang untuk renovasi kampung kota dapat meningkatkan kemampuan pembelian rumah warga dan mempromosikan pelepasan permintaan perbaikan. Dengan dukungan pinjaman khusus, obligasi khusus, dan dana lainnya, diharapkan banyak kota akan secara aktif memajukan inisiatif ini," kata analis dari Guolian Minsheng Securities.
Perlu disebutkan bahwa setelah lima tahun penurunan dalam skala monetisasi renovasi kawasan kumuh, efek pasar yang didorong oleh renovasi kampung kota dan lingkungan tua sekali lagi menarik perhatian.Akibatnya, para peneliti telah membandingkan renovasi kampung kota dengan renovasi pemukiman kumuh, dengan alasan bahwa perluasan renovasi kampung kota tidak sama dengan renovasi pemukiman kumuh versi 2.0.
Para peneliti telah menunjukkan bahwa ada perbedaan signifikan antara putaran renovasi kampung kota saat ini dan putaran renovasi pemukiman kumuh sebelumnya dalam hal skala, sumber pendanaan, dan siklus renovasi.
Dari perspektif skala, tim Liu Qinghai dari Divisi Real Estate dan Konstruksi Founder Securities menunjukkan bahwa dari tahun 2014 hingga 2018, kebijakan sangat mendukung relokasi berbasis uang untuk renovasi pemukiman kumuh, dengan menetapkan target masing-masing 18 juta dan 15 juta unit selama periode tiga tahun. Selama lima tahun dari tahun 2014 hingga 2018, total 29,12 juta unit perumahan telah direnovasi secara nasional. Target saat ini sebesar 1 juta unit untuk renovasi kampung kota menunjukkan perbedaan skala yang signifikan dibandingkan dengan putaran renovasi pemukiman kumuh sebelumnya.
Tim tersebut juga mencatat bahwa, menurut pengumuman pemerintah, selama periode Rencana Lima Tahun ke-13 (2016-2020), lebih dari 23 juta renovasi pemukiman kumuh telah dimulai secara nasional, dengan total investasi mencapai sekitar 7 triliun yuan. Pendanaan tersebut terutama berasal dari empat sumber utama: Instrumen Keuangan Berbasis Kebijakan (PSL), pinjaman bank, obligasi khusus, dan pengeluaran fiskal umum, dengan rasio pencairan sekitar 4:3:2:1.
Dalam hal sumber pendanaan, putaran renovasi pemukiman kumuh sebelumnya terutama bergantung pada PSL (Pledged Supplementary Lending) dan obligasi khusus, sedangkan putaran renovasi kampung kota saat ini termasuk dalam lingkup dukungan untuk obligasi khusus pemerintah daerah. Dalam hal siklus renovasi, proyek renovasi pemukiman kumuh umumnya memiliki skala yang relatif kecil dan melibatkan pemangku kepentingan yang relatif lebih sedikit, sehingga siklus renovasinya lebih pendek. Sebaliknya, proyek-proyek individual dalam renovasi kampung kota memiliki skala yang lebih besar, melibatkan lebih banyak pemangku kepentingan, dan memiliki siklus renovasi yang lebih lama.
Analis dari Founder Securities percaya bahwa meskipun perluasan proyek renovasi kampung kota di kota-kota berbeda dengan putaran renovasi pemukiman kumuh sebelumnya dalam hal sumber pendanaan dan skala, hal tersebut menggarisbawahi tekad dan arah otoritas yang lebih tinggi untuk menstabilkan pasar real estat.
"Baik putaran renovasi kampung kota saat ini maupun putaran renovasi kawasan kumuh sebelumnya bertujuan untuk mengurangi persediaan, dengan kompensasi moneter sebagai sarana utama untuk relokasi, dan keduanya telah mencakup kota-kota tingkat tiga dan empat. Oleh karena itu, perluasan putaran renovasi kampung kota saat ini diperkirakan akan mendorong masuknya modal dan sumber daya yang signifikan ke kota-kota tingkat dua dan tiga, mendorong pemulihan pasar real estat di kota-kota tersebut, dan dengan demikian secara bertahap menyebarkan tren 'menghentikan penurunan dan memulihkan stabilitas' dari kota-kota tingkat satu ke kota-kota tingkat dua dan tiga," kata analis tersebut.
