[Topik Panas SMM] AS Memberlakukan Tarif 25% pada Impor Baja dan Aluminium dari Semua Negara! Apa Dampaknya pada Ekspor Baja China?
- Linimasa Tarif AS pada Produk Baja China
- 201720 April
Departemen Perdagangan AS, atas permintaan Presiden AS, memulai investigasi Bagian 232 terhadap produk baja impor. Pada 8 Maret 2018, Presiden Trump menandatangani proklamasi yang memberlakukan tarif 25% pada produk baja impor.
- 2024Semester 1
Presiden Biden mengumumkan tarif pada berbagai impor China, termasuk semikonduktor, baterai, sel surya, dan baja. Tarif pada produk baja dan aluminium dinaikkan dari 0-17% menjadi 25%.
- 20251 Februari
AS mengumumkan tarif 10% pada impor China, bersama dengan tarif 25% dan 10% pada impor dari Kanada dan Meksiko, masing-masing. Kebijakan ini awalnya dijadwalkan berlaku pada 4 Februari 2025. Sebelum tarif berlaku, AS menyesuaikan kebijakannya untuk Kanada dan Meksiko, memberikan masa tenggang 30 hari, sementara tetap memberlakukan tarif pada China.
- 202510 Februari
Trump menyatakan bahwa ia akan mengumumkan tarif 25% pada impor baja dan aluminium dari semua negara pada hari Senin (10 Februari).
- Penilaian Risiko Ekspor Langsung: Ekspor Baja Langsung China ke AS Menyumbang Kurang dari 1% dari Total Volume, Dampak Terbatas pada Ekspor Baja
Gambar 1 - Pangsa Ekspor Baja China Berdasarkan Negara pada 2024
Sumber: SMM, Biro Statistik Nasional (NBS)
Menurut data dari Administrasi Umum Kepabeanan, China mengekspor total 110,716 juta ton baja dari Januari hingga Desember 2024, naik 22,7% YoY. Ekspor baja China terus tumbuh pada 2024, mencapai level tertinggi dalam hampir satu dekade.Namun, pangsa ekspor ke AS tetap di bawah 1%, semakin menurun dari 2023 menjadi hanya 0,8%.Ekspor baja China juga telah berkembang ke tujuan baru, dengan lebih banyak pengiriman ke negara-negara ASEAN dan Belt and Road.Secara keseluruhan, kenaikan tarif memiliki dampak yang relatif kecil pada ekspor baja langsung China. Namun, tarif 10% sebelumnya pada semua ekspor China ke AS, termasuk produk baja hilir seperti mesin konstruksi, peralatan rumah tangga, dan NEV, dapat membatasi ekspor ini dan secara tidak langsung memengaruhi skala ekspor baja.
- Penilaian Risiko Transshipment: AS Menempati Peringkat Kedua Secara Global dalam Impor Baja, Ekspor Vietnam ke AS Naik 143% pada 2024
AS secara konsisten menempati peringkat sebagai importir baja terbesar kedua secara global. Tarif 25% pada impor baja dan aluminium dari semua negara akan berdampak signifikan pada perdagangan baja global. Perdagangan transshipment China ke AS juga mungkin dipaksa menyusut.
Tabel 1 - Impor Baja Global Berdasarkan Negara, 2022-2023
Sumber: Asosiasi Baja Dunia
Pada 2024, AS mengimpor 28,86 juta ton baja, naik 2,5% YoY. Berdasarkan jenis produk, impor bahan lembaran tipis yang digulung dingin, galvanis, dan berlapis timah mengalami peningkatan terbesar, sementara impor baja tulangan, HRC, dan pipa baja menunjukkan peningkatan yang lebih kecil atau bahkan pertumbuhan negatif.Gambar 2 - Impor Baja AS Berdasarkan Jenis Produk pada 2024
Sumber: Institut Besi dan Baja AmerikaBerdasarkan negara, Vietnam mengalami peningkatan terbesar dalam ekspor baja ke AS, mencapai 1,363 juta ton pada 2024, naik 143%, menempati peringkat kelima di antara sumber impor baja AS (naik dari peringkat kesembilan pada 2023). Selain itu, impor dari Taiwan, Turki, UEA, dan Rumania juga tumbuh signifikan, sementara impor dari Meksiko, Kanada, China, dan Italia menurun tajam.
Gambar 3 - Impor Baja AS Berdasarkan Wilayah pada 2024
Sumber: Institut Besi dan Baja Amerika
Dalam hal saluran impor, China bukan pemasok utama baja ke AS. Namun, perdagangan transshipment telah umum dalam beberapa tahun terakhir. Sebagai contoh, sebuah perusahaan baja besar China mempertahankan pangsa ekspor AS-nya setelah AS memberlakukan bea anti-dumping dan countervailing dengan menggunakan model transshipment melalui Asia Tenggara. Perusahaan tersebut mengirimkan batang kawat baja karbon dan paduan ke Malaysia, menyelesaikan proses bea cukai dan penggantian kontainer di sana, mengajukan sertifikat asal lokal, dan berhasil mengirimkan barang ke pasar AS, menghindari tarif setinggi 303,56%.Tidak sulit membayangkan bahwa ekspor baja signifikan China ke Vietnam dalam beberapa tahun terakhir mungkin menjadi pendorong utama peningkatan ekspor Vietnam ke AS. Jika AS menaikkan tarif impor baja secara menyeluruh di masa depan, perdagangan transshipment China ke AS akan terpengaruh.
Ringkasan Kebijakan Tarif Baja AS untuk Negara-Negara Pengimpor Utama pada 2024:
Kebijakan Tarif Baja AS untuk Kanada pada 2024:
Kuota bebas bea tertentu diberikan. Di luar kuota, tarif 25% dikenakan pada produk baja impor di bawah Bagian 232.
Kebijakan Tarif Baja AS untuk Brasil pada 2024:
- Kuota bebas bea tertentu diberikan. Di luar kuota, tarif 25% dikenakan pada produk baja impor di bawah Bagian 232.Kebijakan Tarif Baja AS untuk Meksiko pada 2024:
Mulai 10 Juli 2024, tarif 25% dikenakan pada produk baja yang tidak dilebur dan dituangkan di Meksiko, AS, atau Kanada di bawah Bagian 232 dari Undang-Undang Ekspansi Perdagangan 1962.Mulai 10 Juli 2024, tarif 25% dikenakan pada impor Meksiko yang mengandung baja China.
- Produk baja lainnya secara teoritis menikmati perlakuan bebas bea.
Kebijakan Tarif Baja AS untuk Korea Selatan pada 2024:Kuota bebas bea tertentu diberikan. Di luar kuota, tarif 25% dikenakan pada produk baja impor di bawah Bagian 232.
- Kebijakan Tarif Baja AS untuk Vietnam pada 2024:
Tarif 25% dikenakan pada produk baja impor di bawah Bagian 232.Jika produk baja Vietnam ditemukan menghindari tarif, seperti kasus pada 2019 ketika AS memberlakukan tarif hukuman hingga 456% pada produk baja tahan karat dan baja gulung dingin yang awalnya berasal dari Korea Selatan dan Taiwan, China, dan diproses di Vietnam sebelum diekspor ke AS, tarif hukuman tinggi akan dikenakan berdasarkan hasil investigasi spesifik.
- SMM terus memantau perkembangan dan dampak investigasi anti-dumping pada baja di luar negeri. Untuk informasi lebih lanjut, ikuti akun resmi SMM untuk laporan terkait.
