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Le 15 août 2025, le département américain du Commerce a annoncé que 407 produits dérivés contenant du fer, de l'acier ou de l'aluminium seraient désormais soumis aux droits de la section 232. Cette mesure entrera en vigueur à 12h01, heure de l'Est, le 18 août 2025. Selon l'avis, la partie de ces marchandises contenant de l'acier ou de l'aluminium—qu'elles arrivent en transit ou soient déjà en stock aux États-Unis—sera soumise à un droit ad valorem de 50 %, sans aucune exemption. Dans le cadre des mécanismes combinés de « droit proportionnel sur le véhicule entier » (sections 301 et NPF) et de « droit proportionnel sur le contenu matériel » (section 232), même un taux nominal modéré sur le produit fini peut se traduire par une charge fiscale totale nettement plus élevée lorsque l'acier ou l'aluminium représente une part importante de la valeur.

1. Droit de base NPF d'environ 3 % Après l'entrée en vigueur de la loi américano-chinoise sur les relations commerciales normales permanentes (PNTR) en 2000 et l'adhésion de la Chine à l'OMC en 2001, le processus annuel de dérogation du Congrès pour le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) a été remplacé par l'application permanente du taux NPF (appelé « taux général de la colonne 1 » dans les textes législatifs américains). Par conséquent, le « droit de base » appliqué aux marchandises chinoises est simplement le taux NPF consolidé, le même taux appliqué à tous les autres membres de l'OMC. Les droits supplémentaires imposés en vertu des sections 301 et 232, ainsi que les droits antidumping et compensatoires, s'ajoutent à ce taux NPF.

2. Droits de la section 301 de 7,5 à 25 % Base légale : Section 301 de la loi sur le commerce de 1974 Origine : Une enquête de l'USTR en 2017 a conclu que les politiques chinoises en matière de propriété intellectuelle et de transfert de technologie constituaient des « pratiques commerciales déloyales ». Mise en œuvre : À partir de 2018, les États-Unis ont imposé quatre tranches de droits (listes 1 à 4A) sur les marchandises d'origine chinoise. Taux : Listes 1 et 2—25 % ; Liste 3—25 % ; Liste 4A—7,5 %.

3. Droit de 20 % lié au fentanyl Initialement justifié par des motifs de lutte contre les stupéfiants, ce droit a ensuite été étendu à pratiquement toutes les marchandises chinoises et porté à 20 %. Malgré des déclarations conjointes ultérieures dans lesquelles la Chine a suspendu certaines mesures de rétorsion, les États-Unis continuent de considérer le droit sur le fentanyl comme un levier clé.

4. Droit de 50 % sur l'acier et l'aluminium de la section 23230 avril 2025 : Le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) a publié les procédures d'inclusion de l'article 232, établissant un mécanisme pour ajouter des « produits dérivés » à la liste tarifaire. Avis du 15 août 2025 (entrée en vigueur le 18 août) :

• 407 produits dérivés supplémentaires contenant de l'acier ou de l'aluminium seront soumis à un droit de 50 % sur la valeur acier/aluminium.

• Les marchandises déjà en stock aux États-Unis sont concernées ; aucune exclusion n'est possible.

• La liste est vaste, allant des pièces de machines aux emballages grand public.

Exemple de calcul : trottinette électrique avec cadre en aluminium et composants en acier

• Valeur douanière : 1 200 $ US

• Détail des matériaux : aluminium 250 $ US, acier 150 $ US, autres matériaux/composants 800 $ US

• Droits évalués (taux indicatifs) : – Article 301 : 7,5 % sur la valeur douanière totale – NPF : 3 % sur la valeur douanière totale – Article 232 : 50 % sur la valeur aluminium, 50 % sur la valeur acier – Fentanyl : 20 % sur la valeur douanière totale – Droit réciproque (suspendu après le 12 nov.) : 10 % sur la valeur restante

Calcul des droits Article 301 : 1 200 $ US × 7,5 % = 90,00 $ US NPF : 1 200 $ US × 3 % = 36,00 $ US Article 232 (aluminium) : 250 $ US × 50 % = 125,00 $ US Article 232 (acier) : 150 $ US × 50 % = 75,00 $ US Fentanyl : 1 200 $ US × 20 % = 240,00 $ US Réciproque : 800 $ US × 10 % = 80,00 $ US

Coût total des droits à l'importation : 646,00 $ US

Ainsi, sous les régimes superposés « proportionnel au véhicule entier » et « proportionnel au contenu matériel », même des taux nominaux modérés peuvent entraîner une charge fiscale totale fortement élevée lorsque l'acier ou l'aluminium représente une part significative de la valeur du produit.

Département de recherche sur l'industrie des énergies nouvelles de SMM

Cong Wang 021-51666838

Xiaodan Yu 021-20707870

Rui Ma 021-51595780

Disheng Feng 021-51666714

Yujun Liu 021-20707895

Yanlin Lü 021-20707875

Zhicheng Zhou 021-51666711

Haohan Zhang 021-51666752

Zihan Wang 021-51666914

Xiaoxuan Ren 021-20707866

Jie Wang 021-51595902

Yang Xu 021-51666760

Boling Chen 021-51666836