Le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État a tenu une conférence de presse à 10 heures ce matin, invitant Wang Zhenjiang, vice-ministre du ministère de la Justice, et des dirigeants de la Commission des affaires législatives du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), de l'Administration nationale de la réglementation financière et de la Fédération nationale de l'industrie et du commerce de Chine à présenter la situation concernant la Loi de la République populaire de Chine sur la promotion de l'économie privée et à répondre aux questions des journalistes.
Wang Zhenjiang, vice-ministre du ministère de la Justice :
La Loi sur la promotion de l'économie privée établit plusieurs « premières fois »
Lors de la conférence de presse organisée par le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État, Wang Zhenjiang, vice-ministre du ministère de la Justice, a déclaré que la Loi sur la promotion de l'économie privée a établi plusieurs « premières fois », telles que la première fois où le principe de « consolider et développer sans relâche le secteur public tout en encourageant, soutenant et guidant le développement du secteur non public » a été intégré dans la loi, et la première fois où il a été stipulé dans la loi que la promotion du développement durable, sain et de haute qualité de l'économie privée est une politique majeure que le pays adoptera à long terme. Wang Zhenjiang a déclaré que cela démontre pleinement la ferme détermination du Comité central du PCC à promouvoir le développement et la croissance de l'économie privée, précise davantage à la société que le développement de l'économie privée est une politique cohérente du Parti et de l'État qui sera maintenue à long terme, et stimulera certainement encore plus la force motrice endogène et la vitalité créative de l'économie privée, renforcera la confiance des opérateurs de l'économie privée dans le développement, inspirera leur enthousiasme entrepreneurial et leur esprit pionnier, cultivera un profond sentiment de patriotisme et de fierté nationale, et renforcera leur détermination à être des bâtisseurs de la cause du socialisme à la chinoise et des promoteurs de la modernisation à la chinoise.
La concurrence équitable, les garanties de services pour les opérations commerciales normalisées, la protection des droits et des intérêts, etc., sont des questions importantes que toutes les parties considèrent que l'économie privée doit affronter dans son développement.
Wang Zhenjiang a déclaré que la promotion du développement de l'économie privée couvre un large éventail de domaines. Pour déterminer les questions qui doivent être abordées dans la législation actuelle, les mesures qui doivent être intégrées dans la loi et celles qui doivent être stipulées dans les règlements d'application à la prochaine étape, il est nécessaire d'écouter largement les opinions de toutes les parties et de rassembler la sagesse de tous les horizons.Wang Zhenjiang a indiqué que, pendant le processus de rédaction et d'élaboration de la Loi sur la promotion de l'économie privée, le groupe de travail a toujours respecté le principe d'une législation ouverte et d'un recours à la sagesse collective. Après de nombreuses discussions, ils se sont finalement concentrés sur des questions telles que la concurrence équitable, l'investissement et le financement, la promotion de l'innovation scientifique et technologique, la garantie de services pour une exploitation commerciale normalisée et la protection des droits et intérêts, qui sont également largement reconnues comme des problèmes majeurs auxquels est confronté le développement de l'économie privée.
Une loi fondamentale n'est pas d'autant meilleure qu'elle est détaillée. La Loi sur la promotion de l'économie privée laisse de la place au développement pratique futur.
Wang Zhenjiang a déclaré que de nombreux articles de la Loi sur la promotion de l'économie privée sont très ciblés. Par exemple, les clauses relatives à la lutte contre les pratiques de « prise en charge » et à la réglementation de l'application des lois administratives sont concises mais très importantes. Bien sûr, en tant que loi fondamentale, il n'est pas nécessairement d'autant meilleure que ses dispositions sont détaillées. L'évolution objective de la réalité est rapide et des réglementations trop détaillées peuvent parfois entraver le développement de la pratique. Wang Zhenjiang a déclaré que, pendant le processus législatif de la Loi sur la promotion de l'économie privée, le principe d'équilibre entre le présent et l'avenir a toujours été respecté, laissant de la place au développement pratique futur. Par exemple, la loi stipule que les départements compétents relevant du Conseil des affaires d'État doivent coordonner la recherche et la formulation de politiques et de mesures visant à promouvoir les investissements de l'économie privée, et que les gouvernements populaires à tous les niveaux et leurs départements compétents doivent établir des mécanismes de communication entre le gouvernement et les entreprises. Cela clarifie non seulement la mise en place de systèmes, mais laisse également de la place à la prochaine étape consistant à introduire des mesures de soutien et à affiner les initiatives de mise en œuvre en fonction des conditions réelles.
Le ministère de la Justice continuera à normaliser les pratiques d'application des lois administratives et à établir des points de contact pour les entreprises en vue de la surveillance de l'application des lois administratives.
Wang Zhenjiang a déclaré qu'en réponse aux plaintes généralisées concernant diverses irrégularités dans l'application des lois dans certains départements et localités, telles que les frais, amendes, inspections et saisies arbitraires, ainsi que l'application des lois interrégionale illégale et l'application des lois motivée par le profit, la Loi sur la promotion de l'économie privée a établi des dispositions claires. Wang Zhenjiang a déclaré que, dans la prochaine étape, le ministère de la Justice mettra en œuvre les exigences pertinentes de la Loi sur la promotion de l'économie privée et continuera à normaliser les pratiques d'application des lois administratives.Elle accélérera la construction de systèmes et de mécanismes juridiques de soutien, favorisera la mise en place d'un mécanisme de traitement des plaintes et des signalements concernant les violations de la loi dans le domaine de l'application administrative de la loi, et acceptera et traitera rapidement et conformément à la loi les plaintes et les signalements liés à l'application administrative de la loi impliquant des entreprises. Les organes judiciaires et administratifs établiront des points de contact avec les entreprises pour la surveillance de l'application administrative de la loi, écouteront rapidement les opinions et les suggestions des diverses entités commerciales concernant l'application administrative de la loi impliquant des entreprises, et mettront en œuvre un système de contrôleurs de l'application administrative de la loi.
Le ministère de la Justice exhortera toutes les régions et tous les départements à intensifier leurs efforts d'enquête et de sanction des violations de la loi dans le domaine de l'application administrative de la loi.
Wang Zhenjiang a déclaré qu'en tant qu'organisme de surveillance de l'application administrative de la loi du Conseil des affaires d'État, le ministère de la Justice est chargé de coordonner et d'organiser des actions spéciales nationales visant à normaliser l'application administrative de la loi impliquant des entreprises. Les organes judiciaires et administratifs locaux à tous les niveaux, en tant qu'organismes de surveillance de l'application administrative de la loi de leurs gouvernements respectifs, sont chargés d'organiser et de mettre en œuvre des actions spéciales dans leurs régions respectives. Le ministère de la Justice saisira l'occasion de la promulgation et de la mise en œuvre de la Loi sur la promotion de l'économie privée pour exhorter toutes les régions et tous les départements à intensifier leurs efforts d'enquête et de sanction des violations de la loi dans le domaine de l'application administrative de la loi et à renforcer l'enquête, la rectification et la correction des problèmes.
Il faut résolument mettre un frein à l'application de la loi motivée par le profit et protéger efficacement les droits et intérêts légitimes des organisations économiques privées et de leurs exploitants conformément à la loi.
Wang Zhenjiang a déclaré que, dans la prochaine étape, des efforts seront déployés pour promouvoir la mise en place d'un mécanisme de traitement des plaintes et des signalements concernant les violations de la loi dans le domaine de l'application administrative de la loi, et pour accepter et traiter rapidement et conformément à la loi les plaintes et les signalements liés à l'application administrative de la loi impliquant des entreprises. Les organes judiciaires et administratifs établiront des points de contact avec les entreprises pour la surveillance de l'application administrative de la loi et écouteront rapidement les opinions et les suggestions des diverses entités commerciales concernant l'application administrative de la loi impliquant des entreprises. Un système de contrôleurs de l'application administrative de la loi sera mis en œuvre, invitant les députés à l'Assemblée nationale populaire, les membres de la Conférence consultative politique du peuple chinois, les superviseurs du peuple, les experts et les universitaires, les avocats, les journalistes et d'autres à participer à la surveillance.Freiner résolument l'application de la loi motivée par le profit et protéger efficacement les droits et intérêts légitimes des organisations économiques privées et de leurs exploitants conformément à la loi.
Exhorter toutes les régions et tous les départements à intensifier leurs efforts pour enquêter et sanctionner les violations de l'application administrative de la loi et à renforcer l'enquête, la rectification et la correction des problèmes.
Wang Zhenjiang a déclaré que, dans les prochaines étapes, le ministère de la Justice prendra la tête pour mener des actions spéciales visant à normaliser l'application administrative de la loi concernant les entreprises. La Conférence centrale sur le travail économique de l'année dernière a proposé de lancer une campagne spéciale visant à normaliser l'application de la loi concernant les entreprises. Le 25 avril de cette année, la réunion du Bureau politique du Comité central du PCC a de nouveau souligné la nécessité de mener à bien cette campagne spéciale. Le ministère de la Justice, en tant qu'autorité de surveillance de l'application administrative de la loi relevant du Conseil des affaires d'État, est chargé de coordonner et d'organiser la campagne spéciale nationale visant à normaliser l'application administrative de la loi concernant les entreprises. Les organes judiciaires administratifs locaux à tous les échelons, en tant qu'autorités de surveillance de l'application administrative de la loi de leurs gouvernements respectifs, sont chargés d'organiser et de mettre en œuvre la campagne spéciale dans leurs régions respectives. Le ministère de la Justice mettra résolument en œuvre les décisions et les arrangements du Comité central du PCC et du Conseil des affaires d'État. En profitant de l'introduction et de la mise en œuvre de la loi sur la promotion de l'économie privée, il exhortera toutes les régions et tous les départements à intensifier leurs efforts pour enquêter et traiter les activités illégales d'application administrative de la loi, à renforcer l'identification, la rectification et la correction des problèmes, et à veiller résolument à ce qu'ils soient traités en profondeur. Dans le même temps, il effectuera des contrôles ponctuels sur les régions, les domaines et les problèmes clés, procédera à des évaluations, analyses et évaluations périodiques des résultats de la rectification et, si nécessaire, intensifiera le traitement des problèmes qui ont suscité de fortes réactions de la part des entreprises et du public, et supervisera la rectification de ceux qui n'ont pas fait suffisamment de progrès. Il fera rapidement la promotion et le partage des bonnes pratiques et expériences formées au cours du travail et, selon la situation, mènera des entretiens, publiera des circulaires et exposera ceux qui n'ont pas bien réussi dans le travail de rectification.
Accélérer la recherche et la formulation de règlements sur la surveillance de l'application administrative de la loi afin d'établir et d'améliorer un mécanisme à long terme pour la surveillance de l'application administrative de la loi concernant les entreprises
Wang Zhenjiang a déclaré que la prochaine étape consiste à accélérer la recherche et la formulation de règlements sur la surveillance de l'application administrative de la loi et à établir et à améliorer un mécanisme à long terme pour la surveillance de l'application administrative de la loi concernant les entreprises.Le ministère de la Justice prendra la mise en œuvre des exigences de la loi sur la promotion de l'économie privée comme point de départ et se concentrera sur la mise en place et l'amélioration d'un mécanisme à long terme pour superviser l'application de la loi administrative impliquant les entreprises. Il accélérera la recherche et la rédaction de règlements sur la supervision de l'application de la loi administrative. En réponse aux problèmes courants dans l'application de la loi administrative, il améliorera davantage les mécanismes institutionnels, les procédures de supervision et les systèmes de responsabilisation pour la supervision de l'application de la loi administrative, fournissant des garanties juridiques solides et un soutien institutionnel pour renforcer la supervision de l'application de la loi administrative, normaliser les comportements d'application de la loi administrative et protéger les droits et intérêts légitimes de diverses entités commerciales, y compris les organisations économiques privées, conformément à la loi.
Wang Ruihe, directeur adjoint de la Commission des affaires législatives du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale (APN) :
La législation démontre que les politiques et les orientations fondamentales pour le développement de l'économie privée ne changeront pas et ne peuvent pas changer
Wang Ruihe, directeur adjoint de la Commission des affaires législatives du Comité permanent de l'APN, a déclaré lors d'une conférence de presse organisée par le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État que la formulation de la loi sur la promotion de l'économie privée démontre pleinement que les politiques et les orientations fondamentales du Parti et de l'État pour le développement de l'économie privée ne changeront pas et ne peuvent pas changer. Elle contribuera sans aucun doute à un système juridique plus complet et à un système de garanties plus robuste et plus efficace pour soutenir le développement de haute qualité de l'économie privée.
Zheng Bei, directeur adjoint de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) :
Renforcer la certitude du développement grâce à la stabilité de l'État de droit rassure les entreprises privées pour qu'elles se concentrent sur le développement
Zheng Bei, directeur adjoint de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), a déclaré lors d'une conférence de presse organisée par le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État que la loi sur la promotion de l'économie privée renforce la certitude du développement grâce à la stabilité de l'État de droit, rassurant les entreprises privées pour qu'elles se concentrent sur le développement. Dans le même temps, la Loi sur la promotion de l'économie privée répond activement aux préoccupations des entreprises privées et fait des arrangements institutionnels. Par exemple, en ce qui concerne la participation équitable à la concurrence sur le marché, la loi stipule que l'État met en œuvre un système national unifié de liste négative pour l'accès au marché. En ce qui concerne l'accès égal aux facteurs de production, la loi stipule que l'État garantit que les organisations économiques privées ont un accès égal aux fonds, à la technologie, aux ressources humaines, aux données, à la terre et à d'autres facteurs, ainsi qu'aux ressources de services publics, conformément à la loi, traitant tout le monde sur un pied d'égalité.
Le mécanisme à long terme permettant aux entreprises privées de participer à de grands projets nationaux est en cours d'amélioration, et cette année, des projets de qualité d'un montant total d'investissement d'environ 3 000 milliards de yuans seront lancés.
Zheng Bei a déclaré que la Loi sur la promotion de l'économie privée incarne les principes d'égalité de traitement, de concurrence loyale, de protection égale et de développement commun tout au long de son texte. La Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) se concentrera sur la promotion de sa mise en œuvre en éliminant les obstacles, en élargissant les opportunités et en optimisant les services. Parmi ces mesures, en termes d'élargissement des opportunités, la CNDR soutient les entreprises privées à participer activement à la « mise en œuvre des grandes stratégies nationales et au développement des capacités de sécurité dans les domaines clés » et au « programme de mise à niveau à grande échelle des équipements et de remplacement des biens de consommation », et accélère l'amélioration du mécanisme à long terme permettant aux entreprises privées de participer à de grands projets nationaux. La CNDR a lancé une série de grands projets dans des domaines tels que l'énergie nucléaire et les chemins de fer. Actuellement, la proportion de participation du capital privé dans certains projets nucléaires a atteint 20 %. Dans les domaines du renouvellement et du recyclage des équipements industriels, la contribution en capital de certaines entreprises privées dépasse 80 %. Zheng Bei a révélé que cette année, des projets de qualité d'un montant total d'investissement d'environ 3 000 milliards de yuans seront également lancés dans des domaines clés tels que les transports, l'énergie, la conservation de l'eau, les nouvelles infrastructures et les infrastructures urbaines.
De janvier à avril de cette année, le taux de réussite aux appels d'offres des entreprises privées a augmenté de 5 points de pourcentage en glissement annuel.
Zheng Bei a déclaré que la Loi sur la promotion de l'économie privée incarne les principes d'égalité de traitement, de concurrence loyale, de protection égale et de développement commun tout au long de son texte. La CNDR se concentrera sur la promotion de sa mise en œuvre en éliminant les obstacles, en élargissant les opportunités et en optimisant les services. Parmi ces mesures, en termes d'élimination des obstacles, la CNDR, en collaboration avec les départements concernés, a récemment publié une nouvelle version de la liste négative d'accès au marché. Dans le même temps, elle a lancé une campagne visant à éliminer et à rectifier les obstacles à l'accès au marché, en favorisant activement la participation équitable des entreprises privées aux appels d'offres. Zheng Bei a déclaré que de janvier à avril de cette année, le taux de réussite aux appels d'offres des entreprises privées a augmenté de 5 points de pourcentage par rapport à la même période de l'année dernière.Pour les projets dont l'investissement est inférieur à 100 millions de yuans, les entreprises privées ont obtenu plus de 80 % des contrats. À l'avenir, si les entreprises privées rencontrent des obstacles à l'accès au marché, elles peuvent se connecter à la rubrique pertinente sur la « Construction d'un marché national unifié » sur le site officiel de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) pour signaler le problème. La CNDR collaborera avec les parties concernées pour mener des enquêtes approfondies et en temps opportun et traiter les problèmes.
La mise en œuvre d'une série de systèmes d'accompagnement de la Loi sur la promotion de l'économie privée est en cours d'accélération.
Zheng Bei a déclaré qu'au cours du processus législatif de la Loi sur la promotion de l'économie privée, la CNDR, en collaboration avec les départements concernés, a planifié à l'avance et mené en parallèle la mise en place, la révision, l'abrogation et l'interprétation des systèmes pertinents. Une série de systèmes d'accompagnement a déjà été mise en place. Elle a déclaré qu'une série de systèmes d'accompagnement était en cours d'accélération pour leur mise en œuvre. Dans le même temps, de nombreuses localités améliorent activement les mesures d'accompagnement pertinentes dans des domaines tels que la promotion de l'innovation technologique, les garanties de services et la protection des droits, en fonction des réalités locales.
Cong Lin, directeur adjoint de l'Autorité de régulation financière :
74 fonds de capital-investissement privés créés pour soutenir l'investissement dans les entreprises d'innovation technologique
Cong Lin, directeur adjoint de l'Autorité de régulation financière, a déclaré lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État que les services financiers pour les domaines clés et les maillons critiques des entreprises privées se concentrent sur une « politique sectorielle », fournissant des services financiers ciblés en fonction des caractéristiques sectorielles. Cong a mentionné que dans les domaines des industries de haute technologie et des industries émergentes, où les entreprises privées ont obtenu des résultats remarquables ces dernières années, l'Autorité de régulation financière a amélioré le modèle de services financiers pour la technologie, principalement en favorisant l'intégration de l'investissement et du financement, en menant des projets pilotes d'investissement en actions par les sociétés d'investissement en actifs financiers et en soutenant l'investissement dans les entreprises d'innovation technologique. Actuellement, 74 fonds de capital-investissement privés ont été créés et des prêts pour les fusions-acquisitions d'entreprises technologiques ont été mis en œuvre dans 18 villes pilotes pour soutenir la circulation fluide des capitaux des entreprises technologiques.
Le taux de croissance annuel moyen des prêts aux entreprises privées au cours des cinq dernières années dépasse de 1 point de pourcentage la croissance globale des prêts
Cong a déclaré que l'octroi de prêts aux entreprises privées par les institutions financières bancaires a augmenté régulièrement.Au cours des cinq dernières années, le taux de croissance annuel moyen des prêts aux entreprises privées a été de 1 point de pourcentage supérieur à celui des prêts globaux. À la fin du premier trimestre de cette année, le solde des prêts aux entreprises privées a atteint 7 607 milliards de yuans, soit une augmentation de 7,41 % en glissement annuel ; le solde des prêts inclusifs aux petites et micro-entreprises a atteint 3 530 milliards de yuans, soit une augmentation de 12,5 % en glissement annuel.
12 600 milliards de yuans de nouveaux prêts accordés aux petites et micro-entités via le mécanisme de coordination du financement
M. Cong a déclaré que l'Autorité de réglementation financière avait collaboré à la création d'un mécanisme de partage d'informations. Hors ligne, l'Autorité de réglementation financière, en collaboration avec la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), a mis en place un mécanisme de coordination du financement pour soutenir les petites et micro-entreprises, favorisant la fourniture directe et rapide de fonds de crédit à la base à des taux d'intérêt appropriés. Grâce à ce mécanisme, 12 600 milliards de yuans de nouveaux prêts ont été accordés aux petites et micro-entités, avec un taux d'intérêt moyen de 3,66 %. En ligne, l'Autorité a encouragé la mise en place de plates-formes de partage d'informations de crédit et de services financiers complets dans plusieurs régions, permettant aux données de circuler tout en allégeant le fardeau des entreprises et des banques, et en utilisant les informations de données pour aider les banques à accorder des prêts sur la base du crédit. À la fin du premier trimestre, le solde des prêts sur la base du crédit aux entreprises privées a atteint 1 810 milliards de yuans, soit une augmentation de 15,4 % en glissement annuel.
Fang Guanghua, vice-président de la Fédération nationale de l'industrie et du commerce de Chine :
Coopérera avec les départements fonctionnels pour émettre des politiques de soutien afin de renforcer en permanence les activités de production des entreprises privées
Fang Guanghua, vice-président de la Fédération nationale de l'industrie et du commerce de Chine, a déclaré lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État que la Fédération coopérerait avec les départements fonctionnels pour émettre des politiques de soutien et garantir la mise en œuvre des dispositions légales. Dans le même temps, des efforts seront déployés pour favoriser l'établissement de relations cordiales et intègres entre le gouvernement et les entreprises, améliorer les normes de service et renforcer en permanence les activités de production des entreprises privées. Fang Guanghua a déclaré que la Fédération nationale de l'industrie et du commerce de Chine devrait également participer activement à la consultation politique et à la surveillance démocratique. En particulier, elle devrait optimiser le travail des entreprises privées dans l'évaluation de l'environnement des affaires, recueillir et refléter rapidement les nouvelles situations et les problèmes rencontrés par les entreprises privées lors de la mise en œuvre des lois, et exhorter les services de police à optimiser les politiques et mesures pertinentes.
