Récemment, le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d'État ont publié les «Avis sur la mise en œuvre de la stratégie d'amélioration des zones franches pilotes» (ci-après dénommés les «Avis»), qui déploient systématiquement la construction des zones franches pilotes.
Les «Avis» proposent que la mise en œuvre de la stratégie d'amélioration des zones franches pilotes est une mesure importante pour promouvoir l'ouverture de haut niveau et un développement de haute qualité. Il est essentiel de s'orienter selon la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, de mettre en œuvre intégralement l'esprit du 20e Congrès national du Parti communiste chinois et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité central, d'appliquer pleinement, précisément et globalement la nouvelle philosophie de développement, de construire un nouveau modèle de développement, de maintenir le leadership global du Parti, de mener avec une ouverture de haut niveau, de se concentrer sur l'innovation institutionnelle, d'équilibrer le développement et la sécurité, de s'aligner activement sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau, d'élargir progressivement l'ouverture institutionnelle dans les règles, réglementations, gestion et normes, de renforcer la planification globale et l'intégration systématique des réformes, de promouvoir l'innovation et le développement de toute la chaîne industrielle, et de transformer les zones franches pilotes en importants nœuds pour une circulation douce entre le marché intérieur et international et en moteurs puissants pour un développement de haute qualité, jouant un rôle exemplaire plus important dans l'approfondissement des réformes globales et la modernisation de la Chine.
Les «Avis» soulignent qu'après environ cinq ans d'exploration pionnière et intégrée, le niveau d'ouverture institutionnelle, l'efficacité des réformes systémiques et la qualité de l'économie ouverte dans les zones franches pilotes seront améliorés de manière globale. Le système de politiques axées sur la libre circulation facilitée du commerce, des investissements, du capital, des transports, des personnes et le flux ordonné des données sera plus raffiné. L'intégration profonde de l'innovation technologique et industrielle sera réalisée, le niveau des clusters industriels modernes bondira, les nouvelles forces productives de haute qualité se développeront rapidement, et un nouveau haut lieu de réforme et d'ouverture avec un niveau d'ouverture plus élevé, un meilleur environnement commercial et des effets radiants plus forts sera créé.
Les «Avis» proposent d'améliorer la compétitivité globale du commerce extérieur, de promouvoir l'optimisation et la montée en gamme du commerce de marchandises, de dynamiser le développement du commerce de services, et de soutenir l'innovation et le développement du commerce numérique. Les entreprises dans les zones sont autorisées à effectuer des opérations de mélange physique d'ores minérales sous différents codes tarifaires par le biais de logistique sous douane. Explorer l'établissement d'un système de «liste blanche» pour les articles de R&D importés par les entreprises biopharmaceutiques, permettant l'exemption de certificats de dédouanement des médicaments importés. Explorer l'établissement d'un système de «liste blanche» pour les substances alimentaires et médicamenteuses importées, permettant aux substances destinées à l'alimentation d'être dédouanées selon leur utilisation réelle. Soutenir le développement des activités de commerce international offshore de nouvelle génération, et les entreprises éligibles peuvent demander la reconnaissance d'entreprises de services avancés technologiquement conformément aux réglementations. Explorer des projets pilotes pour la reconnaissance des qualifications professionnelles étrangères. Promouvoir l'utilisation de connaissements électroniques et de warrants électroniques, et avancer l'utilisation de signatures électroniques dans le domaine du transport multimodal international sans papier. Promouvoir l'utilisation de signatures électroniques dans l'authentification d'identité numérique et mener des projets pilotes pour la reconnaissance mutuelle des identités numériques.
Les «Avis» indiquent qu'il est nécessaire de promouvoir la libéralisation et la facilitation des investissements, d'améliorer l'ouverture du marché, et de créer un environnement commercial de premier ordre orienté vers le marché, basé sur le droit et internationalisé. Attirer et utiliser les investissements étrangers avec plus d'efforts. Autoriser les entreprises étrangères éligibles dans les zones à s'engager dans les services après-production de films. Soutenir les médecins qualifiés de Hong Kong, Macao et Taïwan à obtenir des certificats de qualification de praticien et à ouvrir des cliniques dans les zones. Autoriser les institutions d'arbitrage étrangères reconnues à établir des institutions commerciales dans les zones franches pilotes éligibles. Mener des projets pilotes pour l'enregistrement et la gestion des organisations de médiation commerciale.
Les «Avis» proposent de construire un écosystème d'innovation technologique de haut niveau, de promouvoir l'intégration de l'innovation et des chaînes industrielles, et d'élargir les échanges et coopérations scientifiques et technologiques internationaux. Il est nécessaire de construire un système industriel moderne, d'améliorer le niveau de modernisation de la chaîne industrielle, de promouvoir la construction de clusters industriels avancés, et de favoriser un développement industriel coordonné et interconnecté dans les zones franches pilotes. Encourager les zones franches pilotes à mener des innovations intégrées sur toute la chaîne industrielle. Soutenir la participation à la construction de clusters industriels nationaux. Coordonner le développement lié des zones franches pilotes et des zones de démonstration d'innovation autonome nationales, et sélectionner des régions éligibles pour l'exploration. Soutenir les zones franches pilotes éligibles à approfondir les tests routiers et les applications démonstratives de véhicules intelligents connectés et à mener la construction de bases d'essai (zones d'essai) de drones civils.
Les «Avis» précisent qu'il est nécessaire de promouvoir un flux de données efficace, pratique et sécurisé, d'établir et d'améliorer les règles de marché pour les éléments de données, et d'améliorer le niveau de facilitation du flux transfrontalier de données. Il est essentiel de construire des canaux ouverts efficaces et fluides, d'améliorer les niveaux de service maritime, et de renforcer les capacités de rayonnement des transports terrestres et aériens. Autoriser le mélange et le brassage d'huiles combustibles à haut et bas soufre sous différents codes tarifaires par le biais de logistique sous douane. Autoriser le gaz naturel liquéfié à bénéficier de politiques sous douane comme carburant pour les navires de navigation internationale. Approfondir l'innovation ouverte dans le secteur financier, promouvoir les services financiers à l'économie réelle, et élargir l'ouverture financière de manière ordonnée. Élargir les projets pilotes de pools de capitaux intégrés en RMB et devises étrangères pour les multinationales. Soutenir les zones franches pilotes éligibles à mener des projets pilotes pour les partenaires limités étrangers qualifiés. Promouvoir l'ouverture du marché à terme en se concentrant sur certaines variétés de produits à terme domestiques, élargir la gamme de ces variétés, et explorer diverses voies d'ouverture telles que l'autorisation de prix de règlement pour les produits à terme domestiques. Mettre en œuvre des politiques de talents plus proactives, ouvertes et efficaces, innover les mécanismes de formation et d'utilisation des talents, et faciliter les échanges de personnel.
Les «Avis» soulignent que les lieux et départements concernés doivent intensifier leurs efforts de réforme sous le leadership centralisé et unifié du Comité central du Parti, et mettre en œuvre les mesures en fonction des conditions réelles. Les lieux concernés doivent renforcer leurs responsabilités principales et augmenter les investissements dans les projets, les fonds et les talents. Les départements doivent renforcer la guidance classifiée et tester les mesures de réforme pertinentes dans les zones franches pilotes en fonction des conditions réelles. Le ministère du Commerce doit renforcer la coordination globale, travailler avec les départements pertinents pour suivre l'efficacité et reproduire et promouvoir les expériences, et assurer la mise en œuvre fluide de la stratégie d'amélioration des zones franches pilotes.
