Prélude à une hausse des droits de douane ? L'administration Trump lance des enquêtes au titre de l'article 232 sur les produits pharmaceutiques et les semi-conducteurs

Le gouvernement américain a révélé lundi avoir lancé des enquêtes sur l'impact des médicaments et des semi-conducteurs importés sur la sécurité nationale. Cette initiative est largement perçue comme un prélude à l'imposition de droits de douane sur les médicaments sur ordonnance et les semi-conducteurs, ce qui pourrait intensifier la guerre commerciale initiée par les États-Unis. Le Département du commerce américain a déclaré dans deux avis distincts qu'il avait commencé à enquêter sur l'impact des importations de « semi-conducteurs et équipements de fabrication de semi-conducteurs » et de « médicaments et ingrédients pharmaceutiques, y compris les produits pharmaceutiques finis » sur la sécurité nationale des États-Unis. Ces enquêtes, connues sous le nom d'« enquêtes au titre de l'article 232 », ont débuté le 1er avril, la veille du jour où le président Trump a annoncé l'imposition de « droits de douane réciproques » sur tous les biens importés, les médicaments étant expressément exemptés. L'« enquête au titre de l'article 232 » fait référence au pouvoir conféré au Département du commerce américain par l'article 232 du Trade Expansion Act de 1962 d'enquêter sur la question de savoir si les importations de produits spécifiques constituent une menace pour la sécurité nationale des États-Unis. Cette enquête permet au président américain de restreindre les importations de produits jugés menacer la sécurité nationale. Conformément à la loi, le secrétaire au Commerce est tenu de soumettre les résultats de l'enquête dans un délai de 270 jours, mais le président Trump et d'autres responsables ont indiqué que ces efforts pourraient aboutir plus tôt. L'enquête sur les médicaments couvrira toutes les importations de médicaments, y compris les génériques et les médicaments de marque finis, ainsi que les ingrédients utilisés pour les fabriquer. Les enquêteurs examineront également l'importation d'ingrédients pharmaceutiques essentiels. L'enquête abordera des questions spécifiques, notamment la demande actuelle et projetée des États-Unis en médicaments et en ingrédients pharmaceutiques ; le rôle des chaînes d'approvisionnement étrangères, en particulier celles des principaux exportateurs, dans la satisfaction des besoins pharmaceutiques des États-Unis ; la concentration des importations chez quelques fournisseurs et les risques associés ; et la faisabilité d'accroître la capacité nationale de production de médicaments et de matières premières. Trump a déclaré la semaine dernière qu'il imposerait des « droits de douane élevés » sur les importations de médicaments sur ordonnance dans les semaines à venir. Il estime que les États-Unis constituent un marché énorme, payant souvent plusieurs fois plus cher les médicaments que les pays producteurs de médicaments, et que l'imposition de droits de douane sur les médicaments encouragera les sociétés pharmaceutiques à ouvrir des usines aux États-Unis. La menace de Trump d'imposer des droits de douane sur les médicaments a perturbé l'industrie pharmaceutique. Les experts avertissent que ce plan pourrait perturber les chaînes d'approvisionnement mondiales. Outre les augmentations de prix dues aux droits de douane, ils s'inquiètent de la sortie du marché des fabricants de génériques, ce qui aggraverait les pénuries de médicaments existantes. L'enquête du Département du commerce américain sur les semi-conducteurs est de grande ampleur et évaluera l'importation de puces traditionnelles et de pointe. Selon une annonce du gouvernement, l'enquête portera sur l'importation de tous les semi-conducteurs, ainsi que sur les équipements utilisés pour les fabriquer et sur les produits électroniques contenant ces composants. Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) a publié vendredi dernier des règles tarifaires mises à jour, exemptant les droits d'importation sur des catégories comprenant les processeurs de données automatiques, les ordinateurs, les équipements de communication, les écrans et les modules, ainsi que les biens liés aux semi-conducteurs, qui ne sont pas concernés par les « droits de douane réciproques ». Cependant, Trump a déclaré dimanche dernier sur les réseaux sociaux que le gouvernement américain n'avait annoncé aucune « exemption » tarifaire et que les produits concernés avaient simplement été déplacés vers une autre catégorie tarifaire. Trump estime que l'imposition de droits de douane sur les puces électroniques obligera les entreprises à délocaliser leurs usines aux États-Unis. La secrétaire au Commerce américaine, Lutnick, a également déclaré dimanche dernier que, bien que les smartphones, les ordinateurs et autres produits électroniques ne soient pas soumis aux « droits de douane réciproques », ils seront inclus dans les droits de douane sur les semi-conducteurs, qui pourraient être introduits dans un ou deux mois. Les enquêtes au titre de l'article 232 sont souvent utilisées par les États-Unis comme un outil de mise en œuvre du protectionnisme commercial, imposant des droits de douane supplémentaires sur les produits importés sous le couvert de la « sécurité nationale ». En mars de cette année, Trump a également lancé des enquêtes au titre de l'article 232 ciblant les industries du cuivre et du bois. Il a déjà utilisé des enquêtes au titre de l'article 232 pour imposer des droits de douane sur l'acier, l'aluminium et les automobiles importés.

SMM

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