Le 31 décembre 2024, la Commission provinciale de développement et de réforme du Shaanxi a publié l'"Avis sur le plan de production prioritaire d'électricité 2025 pour les entreprises de production d'électricité dans le réseau électrique du Shaanxi", stipulant que les projets photovoltaïques distribués, pionniers et d'aide à la pauvreté verront leur électricité entièrement achetée, tandis que les projets photovoltaïques conventionnels auront des achats partiels, tous les autres entrant sur le marché de l'électricité pour des transactions basées sur le marché.
Selon le document, l'hydroélectricité non centralisée, les nouvelles énergies distribuées, les projets photovoltaïques pionniers, les projets photovoltaïques d'aide à la pauvreté, les projets de biomasse et les projets de valorisation globale non commercialisés auront, en principe, leurs plans de production prioritaire d'électricité entièrement organisés pour garantir l'approvisionnement en électricité pour la consommation résidentielle, agricole et les pertes en ligne. Pour les projets photovoltaïques, les heures d'utilisation annuelles sont considérées à 1 181 heures.
La production d'énergie éolienne et solaire centralisée (y compris les projets de nouvelle énergie centralisée à parité, à bas prix et abandonnés avec subventions) et l'hydroélectricité centralisée, en tant qu'unités commercialisées, auront des plans de production prioritaire d'électricité organisés en fonction des besoins d'approvisionnement en électricité résidentielle et agricole au sein de la province, avec la partie restante entrant sur le marché pour des transactions basées sur le marché.
Selon le tableau du plan de production prioritaire d'électricité 2025 pour les entreprises de production d'électricité commercialisées dans le réseau électrique du Shaanxi, l'échelle totale des projets photovoltaïques conventionnels dépasse 17 GW, avec des heures d'achat garanties pour chaque projet fixées à 293 heures. Il convient de noter que les heures d'achat garanties pour le photovoltaïque dans la province du Shaanxi étaient auparavant d'environ 350 heures, et les heures de production prioritaire d'électricité pour le photovoltaïque en 2025 diminueront d'environ 60 heures.
En outre, la province du Shaanxi a délimité l'entrée sur le marché pour les projets nouveaux et existants. Pour les 231 projets photovoltaïques centralisés enregistrés sur la plateforme de négociation d'électricité du Shaanxi avant le 20 décembre 2024, un plan de production prioritaire d'électricité de 5,03 milliards de kWh a été émis. Pour les unités de production photovoltaïque commercialisées entrant en exploitation commerciale à partir du 21 décembre 2024, une production prioritaire d'électricité de 450 millions de kWh a été réservée.
De plus, les projets de nouvelle énergie distribuée centralisée ont été organisés avec des plans de production prioritaire d'électricité selon le principe de l'achat intégral (heures d'utilisation annuelles pour l'énergie éolienne à 1 821 heures et pour le photovoltaïque à 1 181 heures). Pour ceux participant volontairement aux transactions de marché, les contrats de production prioritaire d'électricité doivent d'abord être ajustés par le biais de transactions contractuelles, avec la partie réduite du contrat de production prioritaire participant à des transactions basées sur le marché en quantités égales. La proportion d'électricité participant à des transactions basées sur le marché peut être déterminée indépendamment, mais les heures d'utilisation correspondant aux contrats de production prioritaire détenus ne doivent, en principe, pas être inférieures à celles des unités centralisées commercialisées du même type.
Texte original :
Avis de la Commission provinciale de développement et de réforme du Shaanxi sur l'émission du plan de production prioritaire d'électricité 2025 pour les entreprises de production d'électricité dans le réseau électrique du Shaanxi
State Grid Shaanxi Electric Power Company, Shaanxi Electricity Trading Center Co., Ltd., et entreprises de production d'électricité concernées :
Afin de mettre en œuvre en continu l'esprit de la réforme nationale du système électrique, de promouvoir davantage la construction du marché de l'électricité et d'assurer le fonctionnement sûr et stable du réseau électrique du Shaanxi ainsi que l'approvisionnement fiable en électricité en 2025, notre commission a, sur la base de l'"Avis sur l'approfondissement de la réforme de la tarification de l'électricité au réseau des centrales au charbon" (NDRC Pricing [2021] No. 1439) et d'autres documents, pris en compte de manière globale les facteurs réels tels que la capacité installée, la structure du réseau et la charge opérationnelle du réseau électrique du Shaanxi, et a élaboré le plan de production prioritaire d'électricité 2025 selon l'approche de travail consistant à "faire entrer toute l'électricité au réseau des centrales au charbon sur le marché et promouvoir de manière ordonnée l'entrée sur le marché de l'hydroélectricité et de l'électricité au réseau des nouvelles énergies". Les questions pertinentes sont par la présente notifiées comme suit.
I. Principes d'organisation
(1) Principes pour l'organisation des plans de production prioritaire d'électricité
Sous réserve d'assurer le fonctionnement sûr et stable du réseau électrique du Shaanxi, les exigences en matière de consommation d'énergie propre, de demande interne et de transmission externe, de planification et de marché, etc., sont prises en compte de manière globale. Sur la base de la prévision de la consommation mensuelle d'électricité pour les résidents (y compris les écoles, les institutions de bien-être social, les centres de services communautaires et autres utilisateurs à but non lucratif appliquant les tarifs résidentiels, ci-après dénommés de la même manière), l'agriculture (y compris l'électricité des pertes en ligne, ci-après dénommée de la même manière) en 2025, et du plan d'achat externe du réseau électrique du Shaanxi, le plan mensuel de production prioritaire d'électricité au sein de la province est déterminé.
L'hydroélectricité non centralisée, les nouvelles énergies distribuées, les projets photovoltaïques pionniers, les projets photovoltaïques d'aide à la pauvreté, les projets de biomasse et les projets de valorisation globale non commercialisés auront, en principe, leurs plans de production prioritaire d'électricité entièrement organisés pour garantir l'approvisionnement en électricité pour la consommation résidentielle, agricole et les pertes en ligne. Des ajustements seront effectués en fonction des changements de politique pour promouvoir la participation au marché des sources d'énergie susmentionnées en temps voulu. Pour les entreprises de production d'électricité entrant volontairement sur le marché, les contrats de production prioritaire d'électricité doivent être raisonnablement ajustés par le biais de transactions contractuelles.
La production d'énergie éolienne et solaire centralisée (y compris les projets de nouvelle énergie centralisée à parité, à bas prix et abandonnés avec subventions) et l'hydroélectricité centralisée, en tant qu'unités commercialisées, auront des plans de production prioritaire d'électricité organisés en fonction des besoins d'approvisionnement en électricité résidentielle et agricole au sein de la province, avec la partie restante entrant sur le marché pour des transactions basées sur le marché.
Toute l'électricité au réseau des centrales au charbon entrera sur le marché pour des transactions basées sur le marché, et aucun plan de production prioritaire d'électricité ne sera organisé.
(2) Principes d'exécution des prix
Les volumes de production prioritaire d'électricité des unités de production seront exécutés aux prix fixés par le gouvernement.
(3) Mécanisme de gestion des écarts
Les écarts dans l'exécution des plans de production prioritaire d'électricité causés par des écarts de prévision de consommation d'électricité, des écarts de lignes d'interconnexion interprovinciales et des incertitudes dans la production d'électricité provinciale seront gérés conformément aux règles pertinentes des marchés à moyen et long terme et au comptant.
II. Arrangements globaux
(1) Prévision de la demande de production prioritaire d'électricité
En 2025, la consommation totale d'électricité du réseau électrique du Shaanxi devrait atteindre 276 milliards de kWh, dont la consommation d'électricité résidentielle et agricole (y compris l'électricité des pertes en ligne) représentera 58,02 milliards de kWh. En tenant compte de la demande d'électricité pour les utilisateurs de chauffage au charbon à l'électricité de 3,45 milliards de kWh incluse dans les transactions basées sur le marché et de l'électricité d'achat externe interprovinciale et interrégionale de 6,68 milliards de kWh, la demande de production prioritaire d'électricité pour les unités provinciales est de 47,89 milliards de kWh (électricité au réseau, ci-après dénommée de la même manière).
(2) Prévision de la production des unités non commercialisées
La production annuelle d'électricité de l'hydroélectricité non centralisée, des nouvelles énergies distribuées, des projets photovoltaïques pionniers, des projets photovoltaïques d'aide à la pauvreté, des projets de biomasse, des projets de valorisation globale non commercialisés et des nouvelles unités connectées au réseau pendant la période de mise en service est prévue à un total de 35,9 milliards de kWh, comprenant : hydroélectricité non centralisée 5,39 milliards de kWh, énergie éolienne distribuée 4,01 milliards de kWh, photovoltaïque distribué, pionnier et d'aide à la pauvreté 15,09 milliards de kWh, projets de biomasse et projets de valorisation globale 10,86 milliards de kWh, et électricité réservée pour la période de mise en service des nouvelles unités connectées au réseau 550 millions de kWh. Toute l'électricité susmentionnée sera utilisée pour garantir la consommation d'électricité résidentielle et agricole. Pour les projets d'énergie éolienne, les heures d'utilisation annuelles sont considérées à 1 821 heures, et pour les projets photovoltaïques, à 1 181 heures.
(3) Organisation du plan de production prioritaire d'électricité pour les unités commercialisées
Après avoir garanti la consommation d'électricité résidentielle et agricole avec la production des unités non commercialisées et l'électricité de mise en service, il reste 11,99 milliards de kWh d'électricité qui doivent être garantis en organisant des plans de production prioritaire d'électricité pour les unités commercialisées : Premièrement, pour les 9 projets hydroélectriques, 185 projets d'énergie éolienne centralisée (y compris les projets à parité, à bas prix et abandonnés avec subventions), et 231 projets photovoltaïques centralisés (y compris les projets à parité, à bas prix et abandonnés avec subventions) enregistrés sur la plateforme de négociation d'électricité du Shaanxi avant le 20 décembre 2024, des plans de production prioritaire d'électricité de 1,39 milliard de kWh, 4,42 milliards de kWh et 5,03 milliards de kWh, respectivement, totalisant 10,84 milliards de kWh, ont été émis. Deuxièmement, pour les unités de production d'énergie éolienne et photovoltaïque commercialisées entrant en exploitation commerciale à partir du 21 décembre 2024, une production prioritaire d'électricité de 700 millions de kWh et 450 millions de kWh, respectivement, a été réservée.
Conformément aux dispositions pertinentes des "Mesures pour l'entrée et la sortie des unités de production d'électricité en exploitation commerciale" (Régulation nationale de l'énergie [2023] No. 48), aucun plan de production prioritaire d'électricité ne sera organisé pendant la période de mise en service des nouvelles unités de production d'électricité. À partir du moment où elles entrent en exploitation commerciale, les heures d'utilisation correspondantes du plan de production prioritaire d'électricité seront calculées sur la base du plan mensuel de production prioritaire d'électricité pour le même type d'unités de production, servant de plan de production prioritaire d'électricité pour l'unité. Shaanxi Electricity Trading Center Co., Ltd. doit compléter rapidement les contrats de plan de production prioritaire d'électricité pour les nouvelles unités de production mises en service sur la plateforme de négociation d'électricité du Shaanxi et en rendre compte à notre commission sur une base trimestrielle.
III. Exigences pertinentes
1. Shaanxi Electricity Trading Center Co., Ltd. doit organiser strictement les plans de production prioritaire d'électricité conformément à cet avis, résumer les diverses informations contractuelles de chaque entreprise de production d'électricité mensuellement en conjonction avec les transactions basées sur le marché, et préparer et publier des plans de négociation mensuels.
2. Le Centre de Dispatching de la State Grid Shaanxi Electric Power Company doit équilibrer le fonctionnement sûr et fiable du réseau électrique avec les exigences de contrôle de la consommation de charbon dans la région de Guanzhong. Sur la base des plans de négociation mensuels, il doit préparer des plans mensuels de production d'électricité pour chaque entreprise de production d'électricité. En suivant le principe de dispatching des "Trois Publics", il doit coordonner les modes de fonctionnement des unités de production d'électricité, mettre en œuvre les résultats des transactions du marché de l'électricité conformément aux lois et règlements, et garantir un fonctionnement sûr, stable, de haute qualité et économique du réseau électrique. Les plans mensuels de production d'électricité doivent être soumis à notre commission pour examen et approbation avant exécution, et les résultats réels d'exécution doivent être publiés à la fin de chaque mois, en expliquant les raisons des écarts entre l'exécution réelle et les plans de négociation aux entités du marché.
3. Les projets d'énergie nouvelle distribuée centralisée ont été organisés avec des plans de production d'électricité prioritaires sous le principe de l'achat intégral (heures d'utilisation annuelles pour l'énergie éolienne à 1 821 heures et pour le photovoltaïque à 1 181 heures). Pour ceux participant volontairement aux transactions de marché, les contrats de production d'électricité prioritaires doivent d'abord être ajustés par des transactions contractuelles, avec la partie réduite du contrat de production d'électricité prioritaire participant à des transactions basées sur le marché en quantités égales. La proportion d'électricité participant aux transactions basées sur le marché peut être déterminée de manière indépendante, mais les heures d'utilisation correspondant aux contrats de production d'électricité prioritaires détenus ne doivent, en principe, pas être inférieures à celles des unités centralisées du même type sur le marché.
4. Les unités publiques d'utilisation globale participant volontairement aux transactions basées sur le marché ne seront, en principe, pas organisées avec des plans de production d'électricité prioritaires. Dès l'exécution du premier contrat de transaction basé sur le marché, elles seront traitées comme des unités commercialisées, appliquant des règles de marché unifiées avec les unités de production d'électricité au charbon, et l'organisation des plans de production d'électricité prioritaires sera annulée dès le début de l'exécution de la première transaction basée sur le marché.
5. Sur la base des prévisions de consommation d'électricité pour 2025 et de l'exécution des plans de production d'électricité prioritaires des années précédentes, il est prévu que, certains mois, le volume de production d'électricité prioritaire puisse dépasser la demande mensuelle d'électricité résidentielle et agricole. Lors de l'exécution, le surplus de volume de production d'électricité prioritaire au-delà de la consommation garantie d'électricité résidentielle et agricole sera distribué à tous les utilisateurs industriels et commerciaux par des méthodes basées sur le marché sur une base mensuelle et selon les besoins. Les circonstances spécifiques seront traitées conformément à la "Notification de la Commission de Développement et de Réforme de la Province du Shaanxi sur les Questions Relatives aux Transactions Basées sur le Marché de l'Électricité en 2025" (Shaanxi Développement et Réforme Opération [2024] No. 2056) et aux règles de négociation pertinentes pour les transactions d'abonnement au surplus de volume de production d'électricité prioritaire.
6. Chaque entreprise de production d'électricité doit renforcer la gestion de la production, de la maintenance et des réparations conformément à l'organisation générale du plan de production d'électricité prioritaire, se conformer strictement à la gestion du dispatching et participer activement à l'ajustement des pics du réseau électrique.
Tout problème majeur survenant lors de l'exécution doit être rapidement signalé à notre commission.
Pièce jointe : 1. Tableau du Plan de Production d'Électricité Prioritaire 2025 pour les Entreprises de Production d'Électricité Commercialisées dans le Réseau Électrique du Shaanxi (Électricité Injectée)
2. Tableau du Plan de Production d'Électricité Prioritaire 2025 pour les Entreprises de Production d'Électricité Non Commercialisées dans le Réseau Électrique du Shaanxi (Électricité Injectée)
Commission de Développement et de Réforme de la Province du Shaanxi
27 décembre 2024
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