ภาพรวมของนโยบายควบคุมเงินตราต่างประเทศสำหรับการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ (DHE SDA):
เมื่อเร็วๆ นี้ นโยบายควบคุมเงินตราต่างประเทศของรัฐบาลอินโดนีเซียได้รับความสนใจอย่างมาก
เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีอินโดนีเซีย ปราโบโว ได้ออกกฤษฎีกาประธานาธิบดีหมายเลข 8 ปี 2025 ประกาศนโยบายควบคุมเงินตราต่างประเทศสำหรับการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ (DHE SDA) โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2025 ผู้ส่งออกในภาคเหมืองแร่ การเกษตร ป่าไม้ และการประมง จะต้องฝากรายได้จากเงินตราต่างประเทศ 100% ไว้ในบัญชีพิเศษที่ธนาคารของรัฐเป็นระยะเวลา 12 เดือน ยกเว้นอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ กฎระเบียบใหม่นี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลง โดยกำหนดให้บริษัทในภาคส่วนเหล่านี้ต้องเก็บเงิน 30% ไว้ในประเทศอย่างน้อยสามเดือน เจ้าหน้าที่คาดการณ์ว่าการดำเนินการนี้จะช่วยเพิ่มทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของอินโดนีเซียที่ธนาคารกลางได้ถึง 80 พันล้านดอลลาร์ในปีนี้ ปัจจุบัน รัฐบาลอินโดนีเซียกำลังมองหาวิธีเสริมสร้างค่าเงินรูเปียห์ ในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา ค่าเงินรูเปียห์เป็นหนึ่งในสกุลเงินที่มีผลการดำเนินงานแย่ที่สุดในเอเชียเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐ เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับความตึงเครียดทางการค้าโลก การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว และแผนการใช้จ่ายขนาดใหญ่ของปราโบโว ความอ่อนแอที่ยืดเยื้อทำให้ธนาคารกลางอินโดนีเซียต้องแทรกแซงตลาดเพื่อลดความผันผวนและเสริมสร้างความเชื่อมั่นในตลาด ผู้ว่าการธนาคารอินโดนีเซีย Perry Warjiyo กล่าวว่าเขาคาดหวังว่ากฎระเบียบการขยายรายได้จากเงินตราต่างประเทศจะช่วยเพิ่มการเงินในประเทศ เสถียรภาพของค่าเงินรูเปียห์ และเสถียรภาพของระบบการเงิน
การทบทวนรายละเอียดนโยบาย:
ปราโบโวกล่าวว่ากฎระเบียบนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคมปีนี้ และจะบังคับใช้กับผู้ส่งออกเหมืองแร่ เขากล่าวว่า: "กฎระเบียบใหม่นี้มุ่งเป้าไปที่เหมืองแร่เป็นหลัก ยกเว้นน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ การเกษตร ป่าไม้ และการประมง และกำหนดให้รายได้จากเงินตราต่างประเทศจากการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติต้องถูกฝากไว้ในบัญชีพิเศษที่ธนาคารของรัฐ น้ำมันและก๊าซธรรมชาติจะยังคงปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบรัฐบาลหมายเลข 36 ปี 2023 ในการแก้ไขนี้ รัฐบาลได้เสริมสร้างกฎระเบียบก่อนหน้านี้เพิ่มเติม" ปราโบโวอธิบายการแก้ไขสำคัญหลายประการ:
1. รัฐบาลกำหนดให้รายได้จากเงินตราต่างประเทศทั้งหมดจากการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติต้องถูกฝากไว้ในระบบการเงินของอินโดนีเซียเป็นระยะเวลา 12 เดือน เงินเหล่านี้จะถูกเก็บไว้ในบัญชีพิเศษที่ธนาคารของรัฐ นอกจากนี้ สำหรับน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ข้อกำหนดก่อนหน้านี้ภายใต้กฎระเบียบรัฐบาลหมายเลข 36 ปี 2023 ยังคงมีผลบังคับใช้;
2. การชำระภาษี รายได้รัฐที่ไม่ใช่ภาษี และภาระผูกพันของรัฐบาลอื่นๆ ในสกุลเงินต่างประเทศได้รับอนุญาต;
3. การจ่ายเงินปันผลในสกุลเงินต่างประเทศได้รับอนุญาต;
4. การชำระเงินในสกุลเงินต่างประเทศสำหรับการจัดหาวัตถุดิบ วัสดุเสริม หรือสินค้าทุนที่ไม่มีหรือมีบางส่วนในประเทศได้รับอนุญาต;
5. การชำระคืนเงินกู้ในสกุลเงินต่างประเทศสำหรับการจัดหาสินค้าทุนได้รับอนุญาต
ปราโบโวอธิบายว่าจะมีการลงโทษผู้ส่งออกที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ในอนาคต ผู้ส่งออกที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอาจเผชิญกับบทลงโทษทางปกครอง เช่น การระงับบริการส่งออก นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่ารัฐบาลอินโดนีเซียยังคงเปิดโอกาสให้ผู้ส่งออกสามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ โดยอนุญาตให้ใช้เงินตราต่างประเทศที่ฝากไว้ในบัญชีพิเศษที่ธนาคารในประเทศสำหรับความต้องการทางธุรกิจบางประการ ตัวอย่างเช่น เงินตราต่างประเทศสามารถแปลงเป็นเงินรูเปียห์อินโดนีเซียที่ธนาคารเดียวกันเพื่อกิจกรรมการดำเนินงานและการดำเนินธุรกิจต่อไป ปราโบโวเน้นว่าการตัดสินใจนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรธรรมชาติของอินโดนีเซียและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ จากมุมมองของการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนา การไหลเวียนของเงินทุนในประเทศ การเพิ่มทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ และเสถียรภาพของอัตราแลกเปลี่ยน กฎระเบียบนี้มีความสำคัญอย่างมาก
ผลกระทบของนโยบายต่ออุตสาหกรรมนิกเกิล:
ตามข้อมูลของ SMM กฎหมายปัจจุบันมุ่งเป้าไปที่ทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ถ่านหิน และไม่ได้จำกัดการส่งออกผลิตภัณฑ์แปรรูปนิกเกิลของอินโดนีเซียโดยตรง เช่น MHP นิกเกิลแมตต์คุณภาพสูง และ NPI คุณภาพสูง ขณะนี้ยังไม่มีข้อจำกัดโดยตรงต่อการส่งออกผลิตภัณฑ์แปรรูปนิกเกิลของอินโดนีเซีย อย่างไรก็ตาม การควบคุมเงินตราต่างประเทศของอินโดนีเซียอาจทำให้ต้นทุนของผู้ทำเหมืองและการหลอมเพิ่มขึ้น ซึ่งอาจส่งผลต่ออุปทานสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลก ตัวอย่างเช่น การแปรรูปนิกเกิลต้องการการนำเข้าอุปกรณ์หลอมหรือสารเคมี และความยากลำบากที่เพิ่มขึ้นในการได้รับเงินตราต่างประเทศอาจเพิ่มต้นทุนการลงทุนโดยปริยาย ทำให้โครงการล่าช้าหรือมีข้อจำกัดด้านกำลังการผลิต นอกจากนี้ การควบคุมเงินตราต่างประเทศยังส่งผลกระทบอย่างมากต่ออัตราแลกเปลี่ยนและความเชื่อมั่นในตลาด ซึ่งอาจนำไปสู่ความผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์และส่งผลต่อห่วงโซ่อุปทานนิกเกิลทั่วโลก
ตามสถิติของ SMM ในปี 2024 อินโดนีเซียคาดว่าจะส่งออกผลิตภัณฑ์นิกเกิลไฮโดรเมทัลลูร์จีระดับกลาง (MHP) จำนวน 1.56 ล้านตัน โดยในจำนวนนี้ 1.55 ล้านตันจะถูกส่งออกไปยังจีน; นิกเกิลแมตต์ 304,800 ตัน โดยในจำนวนนี้ 199,900 ตันจะถูกส่งออกไปยังจีน; นิกเกิลซัลเฟต 163,100 ตัน โดยในจำนวนนี้ 74,800 ตันจะถูกส่งออกไปยังจีน; และ NPI 9.96 ล้านตัน โดยในจำนวนนี้ 9.15 ล้านตันจะถูกส่งออกไปยังจีน ในฐานะผู้นำเข้าผลิตภัณฑ์นิกเกิลของอินโดนีเซียรายใหญ่ที่สุด การดำเนินการควบคุมเงินตราต่างประเทศของอินโดนีเซียอาจส่งผลต่อความเชื่อมั่นในตลาดในระดับหนึ่ง
ในขณะเดียวกัน ทรัพยากร เช่น ถ่านหิน ซึ่งถูกจำกัดโดยกฎหมาย อาจส่งเสริมการนำตรรกะการกำหนดราคาถ่านหินใหม่ของอินโดนีเซียมาใช้มากขึ้น ก่อนหน้านี้ ผู้ทำเหมืองถ่านหินของอินโดนีเซียใช้ดัชนี ICI สำหรับการกำหนดราคาส่งออก แต่ด้วยการแนะนำกฎระเบียบใหม่ ราคาของ HBA อาจได้รับการส่งเสริมอย่างมีนัยสำคัญ
